東至縣2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2016年，全縣上下在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神，爭當(dāng)金山銀山和綠水青山有機(jī)統(tǒng)一的排頭兵，較好完成縣十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成144億元，增長8.5%；財(cái)政收入14.1億元，增長6.8%；規(guī)上工業(yè)增加值48.5億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資139.3億元，增長12.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.1億元，增長12.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額10019萬美元，下降15.7%；招商引資到位資金100億元，增長10%；實(shí)際利用外資4800萬美元，增長6%；旅游綜合收入83億元，增長15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18600元，增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.3%，控制在4.5%之內(nèi)；人口自然增長率5.7‰，控制在6.5‰以內(nèi)。 

（一）“去降補(bǔ)”取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立“1+5+N+1”改革體系，將靶點(diǎn)落向“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)上。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，堯舜智能襪業(yè)收購?fù)婢呖倧S，圣達(dá)藥業(yè)收購昌明藥業(yè)，興欣化工與菱化重組，一些“問題”企業(yè)重發(fā)生機(jī)。分類指導(dǎo)去庫存，棚戶區(qū)改造690套，貨幣化安置540套；優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，處置閑置土地 28 宗。綜合施策去杠桿，各項(xiàng)存款、貸款余額分別增長21.9%、12.8%，“4321”新型政銀擔(dān)合作貸款7.4億元，稅融通貸款2億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由上年同期的56.2%下降到55%；金鼎醫(yī)藥、瀚青生態(tài)分別在“新三板”和四板掛牌，培育后備掛牌企業(yè)28家；資本市場利用取得重要突破，成功發(fā)行7年期10億元城投債，成為全省第5家發(fā)行債券的縣級(jí)單位。多措并舉降成本，落實(shí)普惠性減稅政策，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本占收入比重下降1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤增長12.1%。積極爭取補(bǔ)短板，黃湓河綜合治理、堯渡排澇站、升金湖濕地保護(hù)等重大項(xiàng)目列入國家投資計(jì)劃。 

（二）“調(diào)轉(zhuǎn)促”邁出新步伐。深入實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“465”行動(dòng)計(jì)劃，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.7：41.7：39.6，一產(chǎn)比重調(diào)低1個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)比重分別提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化率達(dá)到35%。大力培育化工新材料、綠色（有機(jī)）食品、智能制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.6億元，增長27.8%，高于規(guī)上工業(yè)18個(gè)百分點(diǎn)。東至經(jīng)開區(qū)列入首批省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園，并入圍市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展集地。新增高新技術(shù)企業(yè)11家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.5%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到77%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，完成工業(yè)技改投資52億元，增長18.5%。申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，新增市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)3 家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，限上商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)到63家，規(guī)上服務(wù)業(yè)達(dá)到20家，龍溪麻油公司被授予“2016年中國進(jìn)出口質(zhì)量誠信企業(yè)”。成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成村級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站180個(gè)，工商登記注冊(cè)電商企業(yè)78家。全域旅游開始發(fā)力，東流創(chuàng)建省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堯渡 “三條嶺”生態(tài)旅游成為新熱點(diǎn)，木塔黎痕古街入選千年古村落。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“515”轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總產(chǎn)值43億元，申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體14家，培育農(nóng)民專業(yè)合作社449家、家庭農(nóng)場438家，新增“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。勸耕貸”形成具有皖南特色、東至特點(diǎn)、可復(fù)制的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保示范，累計(jì)投放貸款1.1億元。 

（三）“放管服”釋放新活力。實(shí)施新一輪行政審批“兩集中、三到位”改革，完成縣政務(wù)服務(wù)大廳搬遷和項(xiàng)目進(jìn)駐，進(jìn)駐審批服務(wù)事項(xiàng)291項(xiàng)；減少行政審批184項(xiàng)，精簡率達(dá)到51%；90項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)全部清零。建立投資審批在線監(jiān)管平臺(tái)，項(xiàng)目審批時(shí)間平均縮短50%。開展公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)清理，建立“3+2”清單管理體系。全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，新登記企業(yè)主體533戶，增長32.9%。設(shè)立公共資源交易監(jiān)管局，逐步將土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等國有產(chǎn)權(quán)交易納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。全面推開“營改增”試點(diǎn)，完成移交“營改增”試點(diǎn)納稅人基礎(chǔ)信息2258戶，清理入庫營業(yè)稅1.6億元，減免企業(yè)稅收4000萬元。深化投融資體制改革，成立縣融資擔(dān)保監(jiān)督審查委員會(huì)、水利交通規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)，出臺(tái)政府性投資項(xiàng)目管理辦法、預(yù)算管理辦法和操作流程。穩(wěn)步推進(jìn)國有林場改革、供銷社改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、事業(yè)單位分類改革、城投公司轉(zhuǎn)型改革，基本完成公車改革、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記工作。 

（四）穩(wěn)投資提供新支撐。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，建立 “四督四?！?、分層分類調(diào)度、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等一系列項(xiàng)目工作機(jī)制，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。248個(gè)項(xiàng)目編入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫三年滾動(dòng)計(jì)劃，爭取各類項(xiàng)目資金2.6億元。建立政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫，縣城污水處理及市政排水購買服務(wù)項(xiàng)目投入運(yùn)營。74個(gè)省大新專項(xiàng)目、90個(gè)市億元項(xiàng)目、168個(gè)縣重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目分別完成投資70.6億元、77.8億元、113.2億元，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。普洛康裕恩拉霉素、海大飼料二期、匯遼GRC等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。元?jiǎng)?chuàng)科技大豆磷脂油、賢龍堅(jiān)果食品等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。深入開展招商引資“突破年”活動(dòng)，新引進(jìn)省外億元項(xiàng)目31個(gè)，省外資金75.2億元。 

（五）生態(tài)文明取得新進(jìn)步。開展“爭當(dāng)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一的排頭兵”大討論活動(dòng)，努力探索兩山排頭兵的東至實(shí)踐。修編縣城總規(guī)和土地利用規(guī)劃。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，成功創(chuàng)建第三屆全國國土資源節(jié)約集約模范縣，獲國土資源部表彰及500畝農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，萬元工業(yè)增加值能耗下降6%，東至經(jīng)開區(qū)成為全省首個(gè)節(jié)能診斷服務(wù)試點(diǎn)。開展鐵腕治礦、重拳治砂、從嚴(yán)治岸、科技治超、精準(zhǔn)治污“五治行動(dòng)”，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，PM10平均濃度84微克/立方米，同比下降10%。人工造林面積2.4萬畝，順利通過國家林業(yè)“三項(xiàng)檢查”和省級(jí)千萬畝森林增長工程核查驗(yàn)收。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，2人榮獲“安徽好人”， 20人榮獲“池州好人”稱號(hào) ，群眾文藝活動(dòng)演出280余場，周氏家風(fēng)文化在海內(nèi)外引起反響。 

（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)“三治三增三提升”行動(dòng)，完成11項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃，新增縣城綠化面積7000平方米。65個(gè)縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目完成投資9.3億元，縣城主城區(qū)50項(xiàng)市政重點(diǎn)工程完成投資4.2億元，市民文化中心、城北汽車站、濱河南路西側(cè)環(huán)境整治、堯渡老街中下街道路、建設(shè)路農(nóng)合行段改造等重點(diǎn)工程竣工，建成4個(gè)公用停車場，一定程度緩解了縣城停車難。漢唐電商產(chǎn)業(yè)園、快遞物流園投入運(yùn)營。產(chǎn)城融合發(fā)展，2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃完成修訂，省級(jí)開發(fā)區(qū)目錄審定上報(bào)國家，東至經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，碼頭、污水處置等一批工程加快建設(shè)。大渡口經(jīng)開區(qū)以產(chǎn)興城，在裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域分別引進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)儀器儀表、佳利電商城等龍頭企業(yè)，簽約投資10億元的紅星美凱龍城市綜合體項(xiàng)目。交通建設(shè)加快，望東大橋建成通車，G206東流至堯渡段鋪設(shè)水穩(wěn)，S325洋湖大橋主體完工，完成縣道升級(jí)改造23.8公里、危橋改造2座、農(nóng)村道路暢通工程370公里。水利建設(shè)力度加大，總投資達(dá)到2億元，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固16座，堯渡河、梅城河防洪治理工程基本完工，廣豐圩泵站更新改造、東流老閘重建、白茆灌區(qū)節(jié)水灌溉等工程加快建設(shè)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全面完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)“兩治理一加強(qiáng)”、8個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)和第三批6個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)。 

（七）民生福祉得到新改善。全縣民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到85%。全面完成33項(xiàng)民生工程。啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至540元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參續(xù)保率、新農(nóng)合參合率分別達(dá)到106%和100%，榮獲首批省級(jí)綜合醫(yī)改示范縣稱號(hào)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5469人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于年度控制目標(biāo)3.2個(gè)百分點(diǎn)?！叭娓谋　惫こ汤塾?jì)建設(shè)校舍面積11萬平方米。農(nóng)村危房改造1250戶，受益群眾3780人。出生人口性別比下降至104.47。縣醫(yī)院門診綜合樓、縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣婦幼保健院等項(xiàng)目主體工程基本完工。勝利、東流、大渡口、香隅鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院榮獲全國群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓83戶255人。組織實(shí)施精準(zhǔn)脫貧十大工程，完成當(dāng)年脫貧任務(wù)。 

（八）抗洪救災(zāi)取得新勝利。面對(duì)“雨情超歷史、汛情98+”7.3特大洪澇災(zāi)害，廣大干部群眾眾志成城，投入搶險(xiǎn)38500人，轉(zhuǎn)移群眾3.25萬人，有效減輕了災(zāi)害損失，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有安全住所、有病能醫(yī)，受到省委、省政府和市委、市政府的高度關(guān)注與關(guān)心支持。全面推進(jìn)災(zāi)后重建工作，編制防汛排澇基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”和災(zāi)后恢復(fù)重建三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，謀劃防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目15個(gè)，總投資125億元?；就瓿蓶|湖圩、六聯(lián)圩、塔石圩等15座重點(diǎn)堤防堵口復(fù)堤，全部完成黃泥湖、東風(fēng)等7座水庫應(yīng)急修復(fù)工程。 

成績來之不易，同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難。要素制約有所加劇，融資難融資貴問題仍較突出，用工成本上升，土地閑置和指標(biāo)不足并存，外貿(mào)進(jìn)出口等指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增長乏力，紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等行業(yè)增加值增幅分別回落12.7、9.5、3.5個(gè)百分點(diǎn)，支撐力減弱；增長較快的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不高，帶動(dòng)力不強(qiáng)，增長動(dòng)力接續(xù)困難。三是財(cái)政金融尚存風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政剛性支出不斷增加，收支矛盾和償債壓力增大。信用體系建設(shè)有待加強(qiáng)，銀行業(yè)不良貸款余額和比例上升。四是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板壓力較大。教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等涉及民生的領(lǐng)域仍有不少亟待解決的問題，群眾反映的部分問題還沒有得到妥善的處理。對(duì)此，我們將進(jìn)一步采取有效措施認(rèn)真加以解決。