東至縣2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2017年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以推進供給側結構性改革為主線，以實施五大發(fā)展行動計劃為總抓手，統(tǒng)籌“三區(qū)”發(fā)展，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全縣經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，計劃執(zhí)行情況總體良好。

預計，全縣生產總值155億元、增長5.5%，財政收入突破15億元、增長6.6%，規(guī)上工業(yè)增加值50億元、增長4.5%，固定資產投資157億元、增長12.5%，社會消費品零售總額50億元、增長12%，外貿進出口總額9000萬美元、下降10%，利用外資5280萬美元、增長10%，招商引資省外億元項目到位資金88.5億元、增長12%，旅游收入94億元、增長13.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.36%、控制在4.5%之內，單位GDP 能耗下降3.5%以上，節(jié)能減排完成市控目標。

（一）經濟運行總體平穩(wěn)，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展 

三次產業(yè)結構調整為17.3：40.3：42.4。工業(yè)經濟提質擴量。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到189戶。1-11月，規(guī)上工業(yè)產值210.4億元，增長8.9%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長 11.5%，高新技術產業(yè)增加值增長2%，工業(yè)化率提高到34.8%；新開工億元工業(yè)項目12個，竣工投產目10個，達產見效4個。現(xiàn)代服務業(yè)逐步壯大。預計，服務業(yè)增加值65.4億元,增長9%。限上商貿企業(yè)達到76家。建成電商產業(yè)園1個、電商公共服務中心1個、快遞物流配送中心2個、村級服務站點165個、線下展示館2個，郵樂農品、樂村淘線上特色館運營，網絡銷售額達4億元。全域旅游形成北部環(huán)升金湖濕地生態(tài)旅游、中部堯東一體化休閑旅游、東部生態(tài)觀光旅游、南部鄉(xiāng)村文化旅游四大板塊，現(xiàn)有4A景區(qū)2家，五星級農家樂4家，國家和省級傳統(tǒng)村落18個,預計游客人次增長11.5%。金融業(yè)運行健康平穩(wěn)，截至10月底新增貸款11.9億元,增長56.6%。現(xiàn)代農業(yè)加快推進。新型農業(yè)經營主體發(fā)展強勁,家庭農場561家，農民專業(yè)合作社470家，省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)9家。糧食綜合生產能力穩(wěn)定,總產23萬噸，油菜3.56萬噸，小麥2.52萬噸。農業(yè)結構調整加快,生豬、家禽出欄數與去年持平，肉蛋總產5.14萬噸;設施蔬菜發(fā)展到3900畝;中藥材、菊花等特色農業(yè)發(fā)展良好。評為省級休閑農業(yè)示范縣，“一村一品”示范村7個，源口村（綠茶）評為全國示范村。綠色、無公害、有機“三品”獲證農產品88個，占全市總量的54.6%。

（二）各項改革穩(wěn)步推進，發(fā)展活力不斷增強 

供給側結構性改革取得進展。依法依規(guī)倒逼“僵尸企業(yè)”、落后產能出清，常泰化工、東健化工、濱江投資公司成功重組。棚戶區(qū)改造貨幣化安置111戶；農民進城購房補助207.1萬元；商品房銷售面積增長60.1%，去庫存33.46萬平方米，住宅去庫存提前完成任務。擴大中小微企業(yè)信貸過橋資金和“稅融通”貸款規(guī)模，實施“政銀擔”風險分擔機制。結構性減稅8836萬元，“營改增”減負1720萬元，涉企收費減負1127.44萬元。49家直供電企業(yè)減少用電成本3400萬元。完成公路暢通58.2公里、村級公路硬化130.6公里、水毀危橋19座。完成4處縣域防洪治理、東流老閘拆除重建、新河口泵站等工程，黃湓河治理加速推進，“八小”水利防洪除澇覆蓋25萬畝。重點改革不斷深化。“放管服”改革完成1117項公共服務事項服務指南編制。扎實推進國有林場、城市執(zhí)法、旅游綜合執(zhí)法、發(fā)改物價、紀檢監(jiān)察等體制改革。實行一個窗口、一枚公章管審批，“五證合一”、“一照一碼”。推進市場監(jiān)管信息平臺應用，強化企業(yè)信用監(jiān)管，依法實施信用懲戒。實施部門三年滾動預算編制。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。清理2015年以來財政存量資金5573萬元，收回264萬元。145個單位納入國庫“平臺一體化”。組建安東投資集團，全省首家完成縣級融資平臺市場化轉型。穩(wěn)步推進農村承包土地“三權分置”、農村集體產權制度、農村金融等改革。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革基本完成。

（三）創(chuàng)新發(fā)展方向明確，轉型升級步伐加快 

創(chuàng)新能力逐步提升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到30.7%。實現(xiàn)發(fā)明專利授權13件。獲批市級以上企業(yè)（工程）技術中心31個。擁有科技企業(yè)孵化器1個、入駐企業(yè)15家。院企合作成為潮流，北卡醫(yī)藥小分子靶向藥物制造評為省重大新興產業(yè)工程。院地合作縣政府、南京財經大學、保盛控股集團三方共建南財研究院項目穩(wěn)步推進。園區(qū)加快轉型升級。東至經開區(qū)強力實施“四個一批”專項行動。華爾泰雙氧水項目加快建設。興欣化工重組菱化向化工新材料轉型；圣達重組昌明一期已試生產；方達與江蘇三益，祥龍、天孚、德泰與廣州天賜集團重組穩(wěn)步推進。東至經開區(qū)醫(yī)藥產業(yè)集聚基地、大渡口綠色（有機）食品產業(yè)園列入市級“一號工程”。配套設施更加完善，保障房、道路、亮化、污水處理、生態(tài)修復等工程加快建設。開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)產值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)占工業(yè)總產值比重分別達到66.4%、24.8%。

（四）協(xié)調發(fā)展統(tǒng)籌有力，城鄉(xiāng)建設品味提升 

縣城建管水平提升。縣總體規(guī)劃（2016-2030）基本審定，縣空間規(guī)劃（多規(guī)合一）正在編制。堯東一級公路年內通車。園林綠化精品示范2項，新增和改造園林綠地35萬平方米，新建城市綠道10公里、街頭綠地4處。主城區(qū)44項重點工程完成投資3.6億元。開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，依法查違力度加大，城區(qū)社會公共秩序更加規(guī)范，文明創(chuàng)建成果不斷鞏固。鄉(xiāng)村振興基礎夯實。“三農”投入逐年加大，財政投入農林水資金3.58億元。鎮(zhèn)域經濟蓬勃發(fā)展，堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)榮獲安徽省第一批特色小鎮(zhèn)。14個省級中心村、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)順利驗收，榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。農村生活垃圾三年專項治理和陳年垃圾集中清理工作通過驗收。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目開始運營。農村供排水PPP項目完成咨詢招標，500戶農村旱廁改造試點工作有序推進，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平不斷提高。

（五）綠色發(fā)展堅定實施，生態(tài)本底更加牢固 

全面落實環(huán)保整改。東至經開區(qū)污水處理廠一期技改完成，河溝治理提升恢復水系并生態(tài)修復。安全衛(wèi)生防護距離內345戶村民已搬遷安置。實施空氣質量“測管治”。大渡口開發(fā)區(qū)污水處理廠投入使用。升金湖圍網加快拆除，圩口1.2萬余畝退耕還濕，種植6200畝芡實、荷花等水生植物，獲國家肯定，公眾好評。持續(xù)開展“六治行動”。關閉黃柏金礦等非煤礦山4家，億瑞等4家綠色礦山創(chuàng)建通過市驗收。拆除非法碼頭3處、砂場4處、非法采砂船舶設備34個，清除固定、臨時堆砂場20處。完成3處路面治超卡點建設和4家源頭企業(yè)子系統(tǒng)安裝。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣、水、土壤污染同步防治。搬遷禁養(yǎng)區(qū)內47家畜禽養(yǎng)殖場，農村三項治理有序推進。落實最嚴格水資源管理。開展節(jié)水型社會建設，廣信農化、華爾泰化工被授予省級節(jié)水企業(yè)。灌溉水有效利用系數提高到0.525。強化8個水功能區(qū)、10個重要入河排污口水質監(jiān)測，水功能區(qū)水質達標率100%。加強水資源監(jiān)控，建成1個國控、3個省控和22市控取水戶在線監(jiān)測設施。河湖管理高位推動。全面推行河長制，建成覆蓋全縣河湖圩庫管理體系。確定25個入河排污口完善建檔，關閉友發(fā)纖維木粉廠等4家違規(guī)設置入河排污口，東至經開區(qū)污水處理廠、普洛康裕制藥、廣信農化等3家工業(yè)入河排污口通過長江委驗收。

（六）開放發(fā)展水平提升，綜合帶動能力增強 

外經外貿培育增長。新增企業(yè)進出口備案登記13戶。中山化工出口728萬美元，實現(xiàn)屬地化回轉。美致誠藥業(yè)、飛昊達化工等企業(yè)出口態(tài)勢良好。大渡口保稅倉庫通過驗收。謀劃大渡口港區(qū)碼頭、億瑞碼頭建設。招商引資精準攻堅。召開“天南海北”東至人新春招商座談會、招商項目簽約開工儀式、常州重點招商項目推介暨集中簽約會、西安市東至商會成立大會。常州—東至兩地商討推介新型涂料產業(yè)園招商。上海食品加工企業(yè)代表團考察大渡口。全年引進項目135個，完成年度目標的104％。“總部經濟”加快培育。廣信農化、中山化工、普洛康裕制藥、泰合森能源、北卡醫(yī)藥等一批重大項目發(fā)展良好，堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)啟動建設，泰富·安東智能制造產業(yè)基地簽約，“總部經濟”培育發(fā)展條件更加成熟，綜合配套政策和發(fā)展環(huán)境趨于完善。

（七）共享發(fā)展兼顧全面，民生福祉持續(xù)改善 

脫貧攻堅成果顯著。當年預計脫貧6500人。黃泥湖光伏扶貧電站一期1.6MW運行，22個貧困村每年都有固定的收益；二期1.8MW抓緊建設。39個扶貧車間吸納就業(yè)510人。資助貧困學生7004人次、551.4萬元。發(fā)放農村低保2105.1萬元、健康脫貧補貼3013.3萬元、醫(yī)療救助973.01萬元。建檔立卡貧困戶危房改造667戶，撥付資金710.2萬元。解決3615名貧困人口安全飲水問題。實施貧困村道路暢通42.2公里，電網改造投入475.2萬元。實現(xiàn)移動網絡、有線寬帶全接入。發(fā)放小額信貸2694戶、1.3億元。辦理“勸耕貸”474戶、1.61億元。特色農業(yè)保險范圍擴大，貧困戶抗風險能力進一步增強。開展“千企幫千村”活動，扶貧日宣傳周社會捐款273.06萬元。民生保障更加有力。民生支出占財政總支出比重77.1%，33項民生工程全面完成。農村安全飲用水鞏固提升工程全面建成，“八小”農田水利工程防洪減澇25萬畝。13處88戶地質災害避讓搬遷。棚戶區(qū)改造117戶。東至經開區(qū)800套公租房分配到位。農村危房改造1377戶，撥付資金1260.8萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5283人。實施小額創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)人員技能培訓、開發(fā)公益性崗位等一系列就業(yè)措施。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險和大病保險實現(xiàn)全覆蓋；農村低保提標8%，扶貧線和低保線“兩線合一”。新農合報銷比例提高5%。社會事業(yè)加快發(fā)展。“全面改薄”投入2074萬元。推進綜合文化站整改和建設，送戲送電影下鄉(xiāng)3276場，安裝衛(wèi)星“戶戶通”1500套。官港民歌成功申報省級非遺項目。華龍洞遺址陳列館展廳即將開放。醫(yī)共體試點家庭醫(yī)生簽約服務11萬人。5家中心衛(wèi)生院獲評國家級群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。人口出生政策符合率97.27%。完成縣鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦公場所規(guī)范化建設。扎實開展安全生產“鑄安”行動，各行業(yè)領域安全形勢穩(wěn)定。

（八）項目建設有序推進，有效投入持續(xù)增長 

嚴格落實“四督四保”，完善“五項機制”，全力加快重點項目建設。項目謀劃編制180個，儲備490個，申報76個，爭取上級各類政策性資金近10億元，其中中央預算內投資項目19個、1.16億元。省“大新專”項目建設超時序進度。1-11月份，198個縣重點項目、107個縣本級政府投資項目完成計劃的90%、72.3%。廣信農化20萬噸對鄰硝（一期）等一批工業(yè)項目竣工投產，上海電力風電場開工建設，“三條嶺”慢莊等大健康項目有序推進。高速下線連接線工程、城南路網、政務中心北廣場等17項工程投入使用；縣醫(yī)院門診綜合樓、農商行大樓等9項工程加快建設；S327道路改造延伸、G206城區(qū)段、消防大隊營房搬遷、縣國家基本氣象觀測站、縣城備用水源建設等8項工程有序推進；東環(huán)路、河西大道北段延伸、引江濟堯二期等10項工程完成招標；城南汽車站、圖書館、檔案館等工程推進前期?？h人大專題調研重點工程加速建設，堯渡老河治理實施二期清淤（經緯左岸以上河段），2號橋及接線工程正在橋梁樁基施工；城南小學即將投入使用；縣中醫(yī)院整體搬遷工程正在內裝飾及專業(yè)設備安裝，力爭明年上半年搬遷；云峰山陵園辦公用房、墓區(qū)及附屬工程、陵園道路全部建成。

在看到成績的同時，我們清醒地認識到縣域經濟和社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題，主要是：受宏觀經濟下行壓力和經開區(qū)企業(yè)停產整改影響，地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值等指標難以實現(xiàn)預期目標；經濟總量占全市比重有所提高，但人均水平低；城鄉(xiāng)居民生活水平顯著改善，但城鄉(xiāng)差距大、人均消費低；城鎮(zhèn)化提速，但工業(yè)化仍處在中期，且資源環(huán)境約束加劇；進出口總量依然較低，新興市場亟待培育；縣域經濟發(fā)展協(xié)調性增強，但北強南弱，人口、經濟密度差異較大；主導產業(yè)集群化程度仍需提高，戰(zhàn)新產業(yè)規(guī)模還不夠大，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展還不夠快；有效投入增長后勁不足，用工、資金、人才等保障還需加強等。對于這些問題和矛盾，我們將高度重視，認真研究，采取更加有力措施，切實加以解決。