東至縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)“三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革開放，決戰(zhàn)決勝全面小康，著力打造美譽(yù)東至、建設(shè)美麗城鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)美好生活。

我縣具有良好的發(fā)展機(jī)遇：一是把握長(zhǎng)三角城市群、皖南國(guó)際旅游示范區(qū)、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、打造內(nèi)陸開放新高地等國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，發(fā)揮省際邊界區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二是把握“東堯一體化”、大渡口擁江發(fā)展、東至經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城一體等新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)遇，全面提升城市功能品質(zhì)、城市化水平以及公共服務(wù)配套能力。三是把握開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，壯大化工新材料、化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是把握一二三產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)遇，依托國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主體功能區(qū)，借力電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。五是把握風(fēng)電、光伏電等新能源項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，積極打造全省綠色能源示范基地。六是把握?qǐng)蚨梢m業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、泰富·安東智能制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等機(jī)遇，加快全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。七是把握生態(tài)文明建設(shè)機(jī)遇，筑牢生態(tài)本底，將我縣生態(tài)環(huán)境、山水資源、文化底蘊(yùn)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全域旅游等大健康產(chǎn)業(yè)。我們要奮發(fā)有為，一要爭(zhēng)取“十三五”年均8.5%的增長(zhǎng)；二要對(duì)標(biāo)縣域經(jīng)濟(jì)二類縣，穩(wěn)中求進(jìn)；三要把握穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，為“調(diào)轉(zhuǎn)促”和“去降補(bǔ)”騰出空間，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來。

建議2018年主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)8%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，招商引資到位資金增長(zhǎng)10%，旅游總收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，節(jié)能減排達(dá)到市控目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作任務(wù)是：

（一）繼續(xù)深化重點(diǎn)改革，充分釋放動(dòng)力活力 

加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增過剩產(chǎn)能。力爭(zhēng)非住宅商品房、住宅商品房去庫存周期控制在55個(gè)月、16個(gè)月以內(nèi)，棚房區(qū)貨幣化安置100%。力爭(zhēng)“新三板”掛牌企業(yè)2家。降低要素成本、融資成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建設(shè)一批補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等補(bǔ)短板項(xiàng)目。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善政府權(quán)力、責(zé)任和涉企收費(fèi)清單制度。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深化商事制度改革，完善“五證合一”、“一照一碼”，推動(dòng)企業(yè)登記全程電子化。強(qiáng)化招投標(biāo)管理，實(shí)行域外企業(yè)與本地企業(yè)聯(lián)合運(yùn)作。引導(dǎo)農(nóng)民工本縣就業(yè)，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)招才招智。加大轉(zhuǎn)移支付、田園綜合體、置換債券爭(zhēng)取，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索“三權(quán)”抵押貸款模式，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利建設(shè)。推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量 

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，落實(shí)“雙創(chuàng)”政策。培育“三重一創(chuàng)”體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。推進(jìn)南財(cái)研究院建設(shè)。引導(dǎo)院企合作，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快泰富重裝、北卡醫(yī)藥、元?jiǎng)?chuàng)二期、風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取華爾泰雙氧水等項(xiàng)目投產(chǎn)。新增戰(zhàn)新企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)值35億元。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施東至經(jīng)開區(qū)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。指導(dǎo)全縣23家企業(yè)開展技改提升三年行動(dòng)。抓兩化融合，實(shí)施智慧城市建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人及其他先進(jìn)工藝替代部分工藝和環(huán)節(jié)。常態(tài)化開展“四送一服”活動(dòng)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立物流運(yùn)輸企業(yè)管理中心，強(qiáng)化收納統(tǒng)一管理，規(guī)范貨物周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計(jì)。強(qiáng)化人力資源等要素保障，服務(wù)杭州蕊婷服飾等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大渡口港區(qū)碼頭、億瑞碼頭建設(shè)。完善漢唐電商產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。新增限上企業(yè)10家以上。培育外貿(mào)新主體，實(shí)現(xiàn)東至經(jīng)開區(qū)涉農(nóng)化工企業(yè)就地進(jìn)出口，大渡口保稅倉庫投入使用。全年新增備案企業(yè)10家，新發(fā)生業(yè)績(jī)企業(yè)3家。實(shí)現(xiàn)龍泉櫻花小鎮(zhèn)利用外資新增長(zhǎng)。打造“三條嶺慢莊”等旅游精品。推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。抓綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)促增產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)綜合能力穩(wěn)定。

（三）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁 

緊抓招商引資。加快“總部經(jīng)濟(jì)”培育引進(jìn)。重點(diǎn)圍繞化工新材料、化學(xué)制藥、生物制藥、綠色（有機(jī)）食品加工、智能裝備制造、襪業(yè)輕工、大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、跨境電商等方面開展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)全縣新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目39個(gè)，到位資金99億元。緊抓項(xiàng)目謀劃與爭(zhēng)取。把握國(guó)家、省投資導(dǎo)向和支持重點(diǎn)，梳理向上爭(zhēng)取的政策和項(xiàng)目清單。深入謀劃項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目前期保障，做實(shí)做深項(xiàng)目申報(bào)條件，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠入國(guó)家、省、市盤子，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。按照“民生兜底、量入為出、量力而行”的原則統(tǒng)籌安排縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目。緊抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。提高簽約項(xiàng)目履約率。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和市億元以上重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目計(jì)劃。實(shí)施縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃、縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，以及市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)“一號(hào)工程”項(xiàng)目。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) 

提升城市建管水平。力爭(zhēng)引江濟(jì)堯二期、城南汽車站、圖書館、檔案館、東堯污水連接線等9個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。爭(zhēng)取縣醫(yī)院門診綜合樓、城北汽車中心站、堯渡排澇站（一站）、縣城備用水源等16個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用。全面治理城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和“三線三邊”違法建設(shè)、違法用地，推進(jìn)棚戶區(qū)、“城中村”和老舊小區(qū)改造，拆除主城區(qū)88戶、1.7萬平方米違法建設(shè)，依法治理15宗違法用地。深化交通秩序、城鎮(zhèn)沿街經(jīng)營(yíng)秩序、增綠提質(zhì)、市容市貌、城鄉(xiāng)垃圾五大工程治理。實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程。完成2017年9個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境整治，推進(jìn)2018年12個(gè)省級(jí)中心村、16個(gè)縣級(jí)中心村項(xiàng)目建設(shè)。完成2018年農(nóng)村危房改造 1200戶。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，農(nóng)村改廁9000戶，實(shí)施農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目。開展1—2個(gè)美麗小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。完成東流老街、南溪古寨等4個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)14個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)的項(xiàng)目資金支持。加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成洋湖大橋連接線主體及農(nóng)村道路暢通223公里、水毀恢復(fù)重建橋梁37座。推進(jìn)殷匯至查橋、查橋至牛磯一級(jí)公路、升金湖環(huán)湖景觀公路暨自行車賽道前期。完成12座水庫除險(xiǎn)加固，完成新豐、裕豐、新勝圩段防洪治理和同心泵站、堯渡排澇站建設(shè)。建設(shè)泥溪段、花園段中小河流治理和香隅泵站工程。實(shí)施東至縣2018-2022年農(nóng)田水利專項(xiàng)規(guī)劃。

（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境 

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面實(shí)施“生態(tài)立縣”。完成長(zhǎng)江防護(hù)林封山育林10000畝，血防林人工造林4000畝。持續(xù)開展“六治行動(dòng)”。加強(qiáng)礦山綜合整治，加快綠色礦山創(chuàng)建。實(shí)行長(zhǎng)江岸線非法占用、河湖非法采砂常態(tài)化監(jiān)管。強(qiáng)化大氣污染、工業(yè)廢氣污染、城市揚(yáng)塵等治理，推廣綠肥等方式替代秸稈禁燒，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。加強(qiáng)水行政執(zhí)法，推動(dòng)水污染防治，確保斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染防治，規(guī)范企業(yè)固體廢物管理處置，確保土壤環(huán)境安全。推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入、項(xiàng)目能評(píng)，抓好重點(diǎn)大戶用能審計(jì)和用能管控，加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。圍繞化工、污水處理場(chǎng)等重點(diǎn)減排領(lǐng)域，加強(qiáng)減排設(shè)施運(yùn)行督察，確保完成省、市下達(dá)的年度污染減排目標(biāo)任務(wù)。

（六）注重民生事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧 

推進(jìn)公共服務(wù)均等化。貫徹落實(shí)《安徽省“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，完善教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等“八大領(lǐng)域”基本公共服務(wù)體系。二是大力實(shí)施民生工程。以民生需求為導(dǎo)向，加大民生投入，深入實(shí)施好民生工程。加強(qiáng)對(duì)已建工程類民生項(xiàng)目的建后管養(yǎng)，充分發(fā)揮民生工程效益。實(shí)施科技強(qiáng)安、依法治安，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，鞏固各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)。三是加大脫貧攻堅(jiān)力度。按照“四個(gè)全覆蓋”要求，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶政策，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，推進(jìn)貧困村“一村一品”發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)脫貧工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)22個(gè)貧困村全部出列，約5400人脫貧。