東至縣2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃安排

    2019年，面對宏觀經濟下行壓力進一步加大的形勢，我們將依然繼續(xù)推進縣域經濟高質量發(fā)展，堅決扛起生態(tài)文明和民生福祉的擔當。綜合考慮各方面因素，建議2019年全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃主要預期目標如下：

    地區(qū)生產總值增長6%，固定資產投資增長10%，財政收入增長6.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，外貿進出口實現(xiàn)1.2億美元，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入增長8%、9%，完成市定節(jié)能減排和大氣污染防治目標任務。

    為實現(xiàn)全年目標任務，重點抓好以下工作：

    （一）堅持創(chuàng)新驅動，積極培育發(fā)展新動能。大力開展創(chuàng)新能力建設。推進智慧城市研究院、東至經開區(qū)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、北卡小分子靶向藥物研究院、大渡口食品研究院、東至經開區(qū)科技孵化器建設，加快生物醫(yī)藥、新材料、精細化工、智能制造、綠色食品加工等核心技術研發(fā)，大渡口科技孵化器新增入孵企業(yè)5家、畢業(yè)1家。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。繼續(xù)細化落實“三重一創(chuàng)”政策措施，加快北卡重大工程、大渡口智能制造專項建設。落實全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造東至化工醫(yī)藥省級特色產業(yè)集群（基地）。促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。加快推進工業(yè)企業(yè)技改三年提升和制造業(yè)加快發(fā)展行動，加快東至經開區(qū)“四個一批”專項行動，力爭技改投資增長9%以上，力爭新增規(guī)模企業(yè)10家、專精特新企業(yè)2家。嚴格行業(yè)標準，倒逼化工、水泥等行業(yè)產品升級，規(guī)模工業(yè)增值值能耗下降6%以上。加快開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新。落實《關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，突出主導產業(yè)，實現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。深化省級開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展模式，完善與石臺縣大渡口經濟開發(fā)區(qū)共建機制，推進大渡口綠色食品產業(yè)園建設，扎實開展省級開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造、集中供熱、環(huán)境綜合整治。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點支持現(xiàn)代物流、金融保險、人力資源服務、研發(fā)設計、科技服務、電子商務、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)發(fā)展，推進漢唐電子商務服務業(yè)集聚區(qū)建設，努力打造省級示范區(qū)，加快全域旅游創(chuàng)建，發(fā)揮“旅游+”功能，深化農旅、文旅、商旅等融合發(fā)展。全年新增限上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)10戶以上，至少新增1家其他營利性服務業(yè)企業(yè)。

    （二）持續(xù)擴大有效投入，切實夯實增長基礎。堅持抓項目擴投資。服務擴大產業(yè)類項目投資，引導社會資本參與民生項目投資，緊控壓減縣本級政府性投資。以省、市、縣重點項目為抓手，加快實施一批打基礎、管長遠、惠民生的重點項目。初步安排，2019年安排重點項目200個以上，年度計劃投資90億元以上。重點推進泰富安東智能制造產業(yè)基地一期、泰合森能源20萬噸/年異丁烷脫氧、30萬噸/年油品加氫、華爾泰氨基膜樹脂、東至經開區(qū)南區(qū)熱電聯(lián)產、龍江水廠改擴建、雙江紡織年產10萬噸棉紗線、山區(qū)風電場等項目。加強重點項目調度。狠抓“四督四保”和“五項機制”落實，堅持縣領導聯(lián)系重點項目制度，堅持月調度、月通報和“三查三單”制度，持續(xù)強化對項目建設全過程的動態(tài)管控和精準調度。加強重大項目謀劃。圍繞五大發(fā)展行動、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略、長江經濟帶以及文化旅游、特色小鎮(zhèn)、服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域和重大平臺，緊盯國家、省最新的政策導向和資金支持方向，積極謀劃申報一批強基礎、管長遠、具有牽動性的重大項目，力爭當年新謀劃儲備項目不少于200個，其中億元以上項目不少于60個。（專欄2:2019年擬實施的主要重點項目）

    （三）積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快縣域經濟發(fā)展。深化農村制度改革。推進農村綜合性改革試點，發(fā)揮獎補資金杠桿作用。做好農村土地承包經營權確權登記頒證成果運用，完成縣級數(shù)據(jù)庫建設。推進農村集體產權制度改革，完成股權配置，成立股份經濟合作社，開展資產運營，壯大農村集體經濟。推進“三變”改革，規(guī)范運行縣級農村產權交易市場。推進林權改革，完善集體林地確權頒證確權，實施集體林地“三權”分置改革試點。加快農村產業(yè)發(fā)展。加快糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)建設。嚴守耕地紅線，認真落實永久基本農田特殊保護制度，加大中低產田改造，建設高標準農田，實施農田水利“最后一公里”建設五年行動計劃，加強農田水利整治，提高旱澇保收能力，鞏固糧食生產。加快農技創(chuàng)新與推廣應用。大力推進農業(yè)信息化、機械化，發(fā)展“智慧農業(yè)”。加快打造特色美麗村鎮(zhèn)。實施“四創(chuàng)一建”，增強縣城綜合承載力和輻射帶動力，加快產城融合發(fā)展。加快培育特色小鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)，建立特色小鎮(zhèn)備選庫，重點推進堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)建設。啟動舜城新區(qū)建設，開工建設舜德大道。實施農村人居環(huán)境整治三年行動，持續(xù)開展農村環(huán)境“三大革命”。加快農業(yè)轉移人口市民化，構建協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。加快鄉(xiāng)村基礎設施建設。推進G236查橋至殷匯段、G530計崗至祥元公路、礦山廊道等項目前期，開工建設G530查橋至牛磯一級公路、城南汽車站等項目。推進“四好農村公路”建設，完成623公里農村道路擴面延伸及養(yǎng)護。持續(xù)推進城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣創(chuàng)建。實施香口泵站新建、七里湖老站拆建等水利工程。推進大渡口—堯渡天然氣管道建設。全力推進220千伏政源輸變電站、紅旗嶺風電場110千伏線路送出等風電場配套工程。

    （四）深化改革開放，進一步提升市場活力。增強金融服務實體經濟能力。完善升級“勸耕貸”東至標準，大力推進“4321”政銀擔風險分擔模式和擔保體系建設，完善和落實民營經濟發(fā)展專項資金、稅費減免等財稅政策。繼續(xù)實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵，落實新型農村金融機構定向費用補貼政策。加強小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金管理。加強政府性債務管理，著力防范化解財政金融風險。深入推進重點領域改革。繼續(xù)深化“放管服”、投融資體制、商事制度改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，簡化辦事流程，精簡政務服務申請事項材料，穩(wěn)步推進“一網(wǎng)、一門、一次”和改革，打造基層“一站式”綜合便民服務平臺，實現(xiàn)“最多跑一次”縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。優(yōu)化區(qū)域開放布局。發(fā)揮大渡口保稅倉庫服務功能，深入推進通關一體化建設，積極參與長江經濟帶區(qū)域通關和檢驗檢疫一體化和改革。加快引進潛力大、發(fā)展好、帶動力強的外向型企業(yè)，大力拓展對外貿易。積極培育扶持跨境電商、外貿綜合服務等新業(yè)態(tài)、新模式。持續(xù)加大招商引資力度，突出引資引技引智一體化，引導外來資本重點投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。

    （五）保障改善民生，滿足人民美好生活需要。堅決打贏脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。深入實施脫貧攻堅“九大工程”。完善脫貧攻堅責任體系，壓緊壓實各方責任。健全穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果，確保穩(wěn)定脫貧。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進大氣、水、土壤污染防治，建設縣主城區(qū)“禁煤區(qū)”，確保PM 10、PM2.5達到國家和省、市考核要求。統(tǒng)籌推進農業(yè)面源污染防治、水污染防治、“散亂污”企業(yè)整治，完善“河、湖、林、路”保護責任制，鞏固“六治”行動成果，全面打造水清岸綠產業(yè)優(yōu)美麗長江經濟帶。切實保障和改善民生。認真組織實施民生工程。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，著力解決高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力等重點人群就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。加大再就業(yè)幫扶力度，優(yōu)先扶持淘汰落后產能、化解“僵尸企業(yè)”等困難企業(yè)下崗職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善機關事業(yè)單位工資制度，實現(xiàn)居民收入與經濟同步增長，勞動報酬與勞動生產率同步提高。深入實施全民參保登記計劃，努力實現(xiàn)五險參保人數(shù)穩(wěn)中有升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。全面發(fā)展社會事業(yè)。大力發(fā)展普惠性學前教育，完成葛公鎮(zhèn)中心幼兒園配套設施建設并啟用，完成碧桂園小區(qū)配套幼兒園建設，爭取2019年秋季學期交付使用。全面改善城鄉(xiāng)辦學條件，實施一批校舍維修項目，完成泥溪教育園區(qū)工程主體，完善附屬設施設備。推進縣教育園區(qū)建設。加快公共文化服務體系建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，縣醫(yī)院門診綜合樓建成投入使用。深入開展愛國衛(wèi)生和雙擁共建。開展“鑄安”行動，有效預防和遏制較大事故發(fā)生。嚴格食品藥品監(jiān)管，深化“平安東至”建設，提升人民群眾安全感和滿意度。