一、《實(shí)施辦法》出臺的背景和意義 

為貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步加大我縣企業(yè)掛牌上市扶持力度，鼓勵(lì)我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和“專精特新”企業(yè)精準(zhǔn)對接多層次資本市場并實(shí)現(xiàn)直接融資，支持和引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用多層次資本市場改革新機(jī)遇實(shí)施轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強(qiáng)，更好地推動(dòng)?xùn)|至經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要文件依據(jù)

1.《關(guān)于印發(fā)安徽省推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃的通知》（皖政辦〔2022〕8號）；

2.《關(guān)于<安徽省促進(jìn)企業(yè)直接融資省級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法>的補(bǔ)充通知》（皖財(cái)金便函〔2020〕2號）；

3.《池州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施意見》（池政〔2022〕24號）。

三、文件起草

2022年《池州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施意見》（池政〔2022〕24號）發(fā)布后，我局高度重視，組織相關(guān)部門對實(shí)施意見進(jìn)行了深入研究，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，聚集金融資本發(fā)力方向，涵養(yǎng)匯聚金融資本活水，著力培育上市（掛牌）后備資源，著力增加上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量，著力提升直接融資比重，提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等方面。我局參照上級文件，起草了《東至縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施辦法》（初稿），組織召開了征求意見座談會，安徽華爾泰化工股份有限公司、安徽金鼎醫(yī)藥股份有限公司、安徽龍華化工股份有限公司等企業(yè)代表參加會議，并積極建言獻(xiàn)策。現(xiàn)場征集具體意見，梳理匯總后形成有效修改意見并予以采納。我局就進(jìn)一步強(qiáng)化上市（掛牌）企業(yè)后備庫梯隊(duì)化培育機(jī)制、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、培育措施以及監(jiān)督管理等方面做出了明確要求，完善了政策保障資金獎(jiǎng)補(bǔ)具體實(shí)施細(xì)則，修改完善后形成了《實(shí)施辦法（送審稿）》。2022年11月17日，根據(jù)縣政府常務(wù)會議審議通過了《東至縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施辦法》(送審)。文件定稿后，于2023年1月13日印發(fā)正式文件。

四、目標(biāo)任務(wù)

《實(shí)施辦法》確定，原則上借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，主要目標(biāo)任務(wù)：

1.聚集金融資本發(fā)力方向，涵養(yǎng)匯聚金融資本活水，著力培育上市（掛牌）后備資源，著力增加上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量，著力提升直接融資比重，提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。力爭到2025年末，全縣在境內(nèi)外證券交易所上市企業(yè)達(dá)3家、爭取4家，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(以下簡稱“新三板”)掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到4家、爭取6家，在省區(qū)域性股權(quán)交易市場(以下簡稱“四板”)掛牌企業(yè)達(dá)40家?！笆奈濉敝苯尤谫Y累計(jì)30億元，其中股權(quán)融資不低于20億元。

2.加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對成功在上交所、深交所、北交所、港交所上市的企業(yè)，在省、市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上再由縣財(cái)政分階段給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、主要措施

1、規(guī)定了本次直接融資的主要目標(biāo)、達(dá)成年限及主要融資方式；

2、強(qiáng)化上市（掛牌）企業(yè)后備庫梯隊(duì)化培育機(jī)制。

3、強(qiáng)化工作調(diào)度機(jī)制，著力解決企業(yè)改制、上市、掛牌進(jìn)程中遇到的難題。

4、完善了政策保障資金獎(jiǎng)補(bǔ)具體實(shí)施細(xì)則。

5、明確了不再符合獎(jiǎng)補(bǔ)政策企業(yè)及弄虛作假騙取扶持資金甚至構(gòu)成犯罪的情形的企業(yè)資金追回要求及懲戒方案。

六、下一步工作安排

1、加大《實(shí)施辦法》宣傳和執(zhí)行力度。

2、強(qiáng)化績效考核機(jī)制。將此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會推進(jìn)企業(yè)直接融資的主體責(zé)任。

3、強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)引導(dǎo)機(jī)制。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣企業(yè)掛牌上市的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳利用直接融資推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的成功范例，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)掛牌上市的積極性，著力營造濃厚的工作氛圍。使得縣內(nèi)更多企業(yè)了解和掌握直接融資業(yè)務(wù)流程及獎(jiǎng)補(bǔ)申請方式。

4、提高服務(wù)水平，優(yōu)化辦事流程。

七、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機(jī)關(guān)：縣財(cái)政局

解 讀 人：縣財(cái)政（縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理）工委書記、局長 徐宏偉

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