一、修訂原則

總體依據(jù)《政府條例》進(jìn)行修改，同時(shí)銜接資金管理辦法、審計(jì)管理辦法的修改內(nèi)容。

堅(jiān)持市場(chǎng)對(duì)配置資源的決定性作用。限定政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的領(lǐng)域，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

激發(fā)社會(huì)投資活力。處理好政府投資和社會(huì)投資的關(guān)系，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向公共領(lǐng)域項(xiàng)目。

貫徹了新發(fā)展理念。促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開透明的原則。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加強(qiáng)補(bǔ)短板的要求，貫徹中央關(guān)于防風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，要求政府投資應(yīng)當(dāng)量力而行。

全方位全過(guò)程規(guī)范管理。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金。按照項(xiàng)目和資金兩條主線加強(qiáng)管理。加強(qiáng)項(xiàng)目全方位、全過(guò)程管理。規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的管理覆蓋項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、決策、實(shí)施、監(jiān)管、竣工、后評(píng)價(jià)等全生命周期。

二、修訂成效

原辦法共八章55條，修訂后為八章56條。

項(xiàng)目決策上，突出決策程序和決策審查重點(diǎn)，增加特別規(guī)定，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出決定。

資金管理上，提出“統(tǒng)籌安排”的要求，規(guī)定政府投資方式投資，把“投資計(jì)劃”作為政府投資資金管理的基本手段，以及關(guān)于如何控制和節(jié)約政府投資資金。

項(xiàng)目實(shí)施上，在開工條件、項(xiàng)目變更、資金落實(shí)、概算調(diào)整、工期管理、項(xiàng)目建成等方面規(guī)范管理。

監(jiān)督管理上，對(duì)監(jiān)管主體、監(jiān)管方式、監(jiān)管重點(diǎn)和處罰更加明確，同時(shí)還新增了對(duì)監(jiān)管中的信息共享和信息公開提出了要求。

三、修訂重點(diǎn)內(nèi)容

1、根據(jù)《政府投資條例》將原辦法“政府性投資項(xiàng)目”全部改為“政府投資項(xiàng)目”

2、第二條，依據(jù)《政府投資條例》第二條修改，原內(nèi)容：是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)使用政府資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。根據(jù)財(cái)政局、審計(jì)局會(huì)商意見修改，原內(nèi)容（五）（六）項(xiàng)與（一）項(xiàng)重復(fù)。

3、第三條，依據(jù)《政府投資條例》第三條修改，刪除了“原則上不支持經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目”規(guī)定。增加了“發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域?！?

4、第四條：增加內(nèi)容：本辦法所稱項(xiàng)目投資主管部門是指縣發(fā)展改革部門。將原辦法中“縣發(fā)改委”改成“項(xiàng)目投資主管部門”

5、第五條，根據(jù)《政府投資條例》第六條修改。

6、第六條，根據(jù)《政府投資條例》第五條，增加（一）；根據(jù)《政府投資條例》第四條，修改（三）（六）項(xiàng)。

7、第七條，縣審計(jì)局建議將“聽取政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果報(bào)告”修改為“聽取政府投資項(xiàng)目審核結(jié)果報(bào)告”。或者刪除該項(xiàng)表述。

8、第七條，將原辦法中有關(guān)單位名稱進(jìn)行了修改。

9、第八條，增加了“政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來(lái)源等事項(xiàng)”。

10、根據(jù)交通局意見，對(duì)第十三條“施工圖設(shè)計(jì)審查”內(nèi)容增加了“或批復(fù)”表述。將原第十五條最后一段調(diào)整到本條，主要規(guī)定上級(jí)行業(yè)主管部門審批的項(xiàng)目和申報(bào)上級(jí)資金支持的項(xiàng)目審批。

11、增加了第十四條、十五條內(nèi)容，對(duì)投資主管部門審批項(xiàng)目應(yīng)審查的內(nèi)容進(jìn)行了明確，要求使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理審批手續(xù)。

12、將原第十四條“有關(guān)黨政機(jī)關(guān)樓堂館所審批”內(nèi)容修改，增加在第十五條最后一段并修改為：“新建黨政機(jī)關(guān)辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房按有關(guān)規(guī)定審批?！?

13、第十六條，根據(jù)《政府投資條例》第十三條，修改原內(nèi)容：為簡(jiǎn)化審批程序，符合下列條件之一的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書審批可合并為可行性研究報(bào)告審批。將原“（四）（五）（六）”合并為（四），增加（五）“突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目”。

14、第十八條，合并原內(nèi)容“（三）（四）規(guī)劃選址和用地審查意見；”將原（五）修改為：生態(tài)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目需提供環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見；

15、從第十九條起項(xiàng)目審批部門，將原內(nèi)容“建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門”修改為“縣投資主管部門”

16、第十九條第（三）（四）項(xiàng)進(jìn)行修改。

17、第二十條，根據(jù)《政府投資條例》增加了最后一段規(guī)定。

18、第二十三條，刪除原二十二條規(guī)定下放文旅、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、經(jīng)信等部門初步設(shè)計(jì)審批權(quán)條款，因初步計(jì)設(shè)計(jì)審批下放導(dǎo)致項(xiàng)目單位操作更加復(fù)雜且不符合規(guī)范。

19、第二十四條，因原二十三條內(nèi)容與現(xiàn)第二十條增加內(nèi)容重復(fù)，刪除“確需調(diào)整投資概算的，…..可以申請(qǐng)調(diào)整概算”。

20、因與第十四條內(nèi)容重復(fù)，刪除了原辦法第二十五條內(nèi)容。

21、第三十四條，根據(jù)《政府投資條例》規(guī)定新增內(nèi)容。

22、第三十五條，對(duì)政府投資項(xiàng)目所需資金有關(guān)要求進(jìn)行了明確，增加“政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)”內(nèi)容。

23、第三十六條，根據(jù)《政府投資條例》規(guī)定新增內(nèi)容，主是要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資金額變更進(jìn)行了規(guī)定。

24、第三十條、三十九、五十三條，刪除“標(biāo)后監(jiān)管、項(xiàng)目簽證、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等辦法另行制定”規(guī)定內(nèi)容。

25、第三十八條后，刪除原第三十七條內(nèi)容，刪除“項(xiàng)目實(shí)際投資超過(guò)項(xiàng)目概算 10%或項(xiàng)目總投資超概算 100 萬(wàn)元以上的應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)按審批管理權(quán)限變更審批?！北硎?，因第三十六條已有規(guī)定。

26、第四十條，修改了重大項(xiàng)目驗(yàn)收的規(guī)定。

27、原第四十條，政府性投資項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋…內(nèi)容，調(diào)整到政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督章第四十四條，并按進(jìn)行修改。

28、第四十一條，內(nèi)容進(jìn)行了修改

29、第四十七條至五十一條，法律責(zé)任，全部采用《政府投資條例》法律責(zé)任內(nèi)容。

31、第五十六條，對(duì)2018年版管理辦法進(jìn)行廢止。