一、起草背景

推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”審批模式，讓企業(yè)群眾辦事“一事跑多窗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮稗k多事”，是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感的重要舉措。當(dāng)前，我縣綜合窗口規(guī)范化運(yùn)行方面有待加強(qiáng)，部分綜合窗口未落實(shí)“受辦分離”“前臺綜合收件、后臺分類辦理、窗口統(tǒng)一出件”的工作要求，在材料精簡和材料共享方面存在短板和不足，群眾辦事“最多跑一次”的目標(biāo)尚未全部實(shí)現(xiàn)。在這種情況下，深化政務(wù)服務(wù)主題窗口改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)推進(jìn)并聯(lián)審批勢在必行。

二、起草依據(jù)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電視會議精神，完善政務(wù)服務(wù)中心集中服務(wù)模式，推進(jìn)并聯(lián)審批，提升審批效能。根據(jù)《安徽省政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口改革工作方案》（皖數(shù)資〔2019〕29號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

三、制定過程

《方案》起草大致分為三個(gè)階段。一是根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真研究國務(wù)院、省政府等有關(guān)會議、文件精神，根據(jù)市政府《池州市政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口改革提升行動方案》（池網(wǎng)服組〔2020〕2號）有關(guān)要求，加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，縣數(shù)據(jù)資源局成立起草組，結(jié)合我縣實(shí)際，起草實(shí)施意見初稿。二是對初稿內(nèi)容進(jìn)一步修改完善，形成征求意見稿，發(fā)縣直及駐東至各單位征求意見，收到縣民政局、縣司法局提出的修改意見2條，經(jīng)研究，并結(jié)合實(shí)際情況，全部予以采納。三是與相關(guān)單位溝通完善，形成了《方案》送審稿。送縣司法局，完成合法性審查，并經(jīng)縣政府16屆98次常務(wù)會議審議通過該方案。

四、主要任務(wù)

1.重點(diǎn)任務(wù)。完善事項(xiàng)辦理服務(wù)指南、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，橫向聯(lián)通發(fā)改委、人社局、不動產(chǎn)中心、市場監(jiān)督管理局等部門，縱向貫通各級政府，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

2.窗口設(shè)置。擔(dān)行政審批職能的部門全面實(shí)行“一個(gè)窗口”對外統(tǒng)一受理，申請量大的要安排專門場所設(shè)定專門場所“主題窗口”受理審批，如企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目改革、不動產(chǎn)登記、“跨省通辦”、惠企政策咨詢等主題窗口。

3.辦不成事反應(yīng)窗口，建立定期通報(bào)制度，對審批違反并聯(lián)審批制度，不依法行政、延緩審批時(shí)間等進(jìn)行行政問效，以解決辦事群眾的“疑難雜癥”問題。

4.流程再造。探索對多部門審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)部門牽頭、其他部門協(xié)同的“一條龍”審批或并聯(lián)審批，讓審批提速

五、保障措施

為保障政務(wù)服務(wù)主題窗口改革，推進(jìn)并聯(lián)審批工作順利進(jìn)行?！缎袆臃桨浮分饕獜募訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視、強(qiáng)化窗口人員配備、落實(shí)大廳紀(jì)律和督辦考核、加大宣傳教育等四個(gè)方面來保障方案落實(shí)。

六、創(chuàng)新舉措

一是通過深化政務(wù)服務(wù)“主題窗口”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受審相互分離、各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)由“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變，不斷提升并聯(lián)審批水平，切實(shí)做到讓企業(yè)群眾“一次可辦、一次辦好”。 二是開設(shè)“辦不成事”反映窗口，與企業(yè)、群眾“急難愁盼”的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”面對面、硬碰硬，幫助企業(yè)和群眾把“辦不成的事”辦成辦好。確保企業(yè)、群眾反映的問題件件有回音，事事能解決，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，提升企業(yè)、群眾辦事滿意度。

七、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機(jī)關(guān)：縣數(shù)據(jù)資源管理局

解讀人：縣數(shù)據(jù)資源管理局局長  汪敬陽

電話：0566-3320800