東政辦秘〔2024〕43號

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣有關部門:

《東至縣城區(qū)服裝箱包加工企業(yè)綜合治理工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府第17屆62次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

東至縣人民政府辦公室

2024年8月23日

（此件公開發(fā)布）

東至縣城區(qū)服裝箱包加工企業(yè)

綜合治理工作方案

 

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全發(fā)展的重要論述和關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”， 始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首要位置，全面落實防范化解重大火災事故風險的政治責任，保障人民群眾安居樂業(yè)，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，決定自即日起，開展縣城區(qū)服裝箱包加工企業(yè)綜合治理工作，特制定本方案。

一、工作目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，按照“屬地管理、部門監(jiān)管”的原則，全面開展以“嚴格控制增量，全面疏導存量，徹底治理服裝箱包加工企業(yè)小、散、亂的現(xiàn)象”為總體目標的企業(yè)綜合治理，建立健全東至縣服裝箱包加工企業(yè)管理體系和管理制度，改善企業(yè)安全軟硬件條件，預防和遏制火災事故的發(fā)生。

二、治理范圍

堯舜社區(qū)、秋浦社區(qū)、梅林社區(qū)、蘭溪社區(qū)、老街社區(qū)、河西社區(qū)、團結社區(qū)、樟樹村、梅城村、孝義村內(nèi)服裝箱包加工企業(yè)。

三、治理領導小組及分工

為確保本次專項治理工作順利開展和推進，縣政府成立由 常務副縣長章志堅任組長，副縣長魯和禮、許家旺、陸林、堯渡鎮(zhèn)黨委書記阮宏兵任副組長，縣應急、消防、市場監(jiān)管、城管、堯渡鎮(zhèn)政府等相關負責人參加的東至縣城區(qū)服裝箱包加工企業(yè)綜合治理工作領導小組（見附件1）。

具體職責分工：

1.堯渡鎮(zhèn)政府：負責摸底調(diào)查場所所在建筑性質(zhì)，督促服裝箱包加工企業(yè)落實整改責任，逐個宣講治理政策，確保戶戶知曉，逐個送達限期搬離通知書，嚴格控制增量。組織村、社區(qū)人員開展轄內(nèi)服裝箱包加工企業(yè)搬遷工作，配合做好停產(chǎn)停業(yè)工作。

2.縣消防救援局：積極為排查工作提供技術支持，督促企業(yè)完善消防設施，負責對存在重大消防隱患企業(yè)責令停產(chǎn)停業(yè)工作。

3.縣公安局：配合堯渡鎮(zhèn)開展消防和治理政策宣傳，嚴厲打擊整治行動中阻礙執(zhí)法、暴力抗法等行為，參與聯(lián)合執(zhí)法工作。

4.縣市場監(jiān)管局：負責對服裝箱包加工生產(chǎn)經(jīng)營者的登記監(jiān)管，對無照或營業(yè)執(zhí)照登記事項與實際不一致等情況依法依規(guī)予以規(guī)范、查處，參與聯(lián)合執(zhí)法工作。

5.縣住建局：負責核查服裝箱包加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所消防設計情況，對應當進行審查驗收備案而未辦理的行為依法予以查處。督促物業(yè)企業(yè)嚴格履職，參與聯(lián)合執(zhí)法工作。

6.縣城管局：對服裝箱包加工企業(yè)是否存在占道經(jīng)營、違規(guī)占用道路、違章搭建等情況依法予以查處。依法行使集中賦權的住建、城鄉(xiāng)規(guī)劃領域行政執(zhí)法權，參與聯(lián)合執(zhí)法工作。

7.縣自然資源和規(guī)劃局：配合縣科工部門對治理范圍區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)分布準入性質(zhì)進行規(guī)劃，對箱包加工企業(yè)場所違法建設規(guī)劃許可情況進行核實，并依職權對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設的建（構）筑物進行科學認定。

8.縣生態(tài)環(huán)境分局：加強服裝箱包加工企業(yè)指導幫扶，對發(fā)現(xiàn)的違反環(huán)保法律法規(guī)行為，依法調(diào)查處理。參與聯(lián)合執(zhí)法工作，配合做好停產(chǎn)停業(yè)工作。

9.縣人社局：對服裝箱包加工企業(yè)是否存在違法違規(guī)用工情況進行核查，對違反規(guī)定用工的企業(yè)，要及時督促其整改。

10.縣發(fā)改委、縣供電公司：對不具備安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn) 經(jīng)營資質(zhì)的，依法采取停電等臨時處置措施。

11.縣應急局：查處特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格上崗作業(yè)；未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的違法違規(guī)行為。指導規(guī)模以上企業(yè)建立健全安全風險管控與隱患排查治理雙重預防工作機制，參與聯(lián)合執(zhí)法工作。

12.縣信訪局：負責指導和協(xié)調(diào)專項整治過程中的信訪維穩(wěn)工作，加強信訪數(shù)據(jù)的收集、分類處置，協(xié)調(diào)處理重要信訪問題。

13.縣科工局：負責牽頭推進主城區(qū)產(chǎn)城融合創(chuàng)業(yè)示范園建設，配合做好停產(chǎn)停業(yè)工作。

14.縣司法局：負責指導、監(jiān)督執(zhí)法單位對服裝箱包加工企業(yè)的行政執(zhí)法工作，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

15.企業(yè)注冊地和業(yè)主戶籍所在地政府：對于在治理范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營、但注冊在縣內(nèi)其他地區(qū)的治理對象，由企業(yè)注冊地和業(yè)主戶籍所在地政府包保做好停產(chǎn)停業(yè)工作和限期搬離工作。

四、治理步驟

為確保治理工作有序，制定了東至縣服裝箱包加工企業(yè)場所設置規(guī)范（附件2），以“統(tǒng)一治理標準、全面督促整改、限期全面轉移”的工作步驟進行，具體整治批次如下：

1.關停一批：第一階段對存在生產(chǎn)、儲存、居住“三合一”現(xiàn)象且與居住共用疏散樓梯的自建房內(nèi)場所，則立即下發(fā)《責令限期搬離通知書》（附件3），督促被檢查單位自收到通知書之日起10日內(nèi)搬離。逾期未搬離的，各職能部門對照各自權責，依法予以查處，并于9月底前完成。

第二階段對存在生產(chǎn)、儲存、居住“三合一”現(xiàn)象設置在建筑首層和生產(chǎn)、儲存“二合一”的自建房內(nèi)場所以及設置住宅樓、商住樓的非住宅部分、純商業(yè)樓內(nèi)的，則立即下發(fā)《責令限期搬離通知書》，督促被檢查單位于2024年12月底之前搬離。

2.規(guī)范一批：對設置在工業(yè)建筑內(nèi)的場所，則立即下發(fā)《責令限期整改通知書》（附件4），督促被檢查單位期限內(nèi)進行整改火災隱患及完善相關手續(xù)。

五、支持政策

對治理范圍內(nèi)的企業(yè)，按搬離要求時間搬遷至縣統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（堯渡濱湖產(chǎn)業(yè)園、縣產(chǎn)城融合示范園）的，縣財政給予一定租金補貼。（具體細則由縣科工局、縣財政局、縣住建局聯(lián)合制定）

六、工作要求

各有關單位和部門要按照“誰屬地，誰負責；誰審批，誰監(jiān)管；誰主管，誰監(jiān)管”的原則，堅決落實源頭管控、齊抓共管，嚴禁縣城不符合空間規(guī)劃區(qū)域新增服裝箱包加工企業(yè)，確保企業(yè)健康、安全發(fā)展。

（一）提高認識，加強領導。各有關部門要充分認清當前我縣服裝箱包加工企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，將服裝箱包加工企業(yè)綜合治理工作當做一項重要政治任務來抓，要強化思想認識，認真履行職責，周密安排部署，切實落實推進，確保整治行動有效開展。

（二）全面宣傳，疏堵結合。各有關部門要及時將文件精神宣傳到每個企業(yè)，做到疏堵結合，穩(wěn)妥有序推進，支持和引導企業(yè)向基礎較好、消防安全達標的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)聚集，通過各方努力，構建標準化的管理體系，營造良好、安全的生產(chǎn)加工環(huán)境和氛圍。

（三）嚴格標準，聯(lián)合執(zhí)法。各有關部門要根據(jù)各自工作職責，切實落實主體責任和監(jiān)管責任，加強協(xié)作，緊密配合，嚴格執(zhí)法，做到“責任落實要到位，隱患治理全覆蓋，排查不漏一個，治理不缺一家”。

 

附件：1.東至縣城區(qū)服裝箱包加工企業(yè)綜合治理工作

領導小組

2.東至縣服裝箱包加工企業(yè)場所設置規(guī)范

3.責令限期搬離通知書

4.責令限期整改通知書

5.服裝箱包加工企業(yè)綜合治理執(zhí)法指引

附件1

東至縣城區(qū)服裝箱包加工企業(yè)綜合治理

工作領導小組

組    長：章志堅

副組長：魯和禮

許家旺

陸  林

阮宏兵（常務）

成    員：胡和勝（堯渡鎮(zhèn)）

金東發(fā)（縣應急管理局）

朱根根（縣消防救援局）

章宜勝（縣市場監(jiān)管局）

李發(fā)根（縣城管局）

宋佩沛（縣信訪局）

黃光明（縣發(fā)改委）

胡積周（縣科工局）

汪繼紅（縣公安局）

張百勝（縣住房和城鄉(xiāng)建設局）

章少強（縣自然資源和規(guī)劃局）

孫章如（縣生態(tài)環(huán)境分局）

鄭長和（縣人社局）

胡冬林（縣司法局）

劉  敏（縣教體局）

金海霞（縣工商聯(lián)）

王  勇 (縣供電公司）

領導小組辦公室設在堯渡鎮(zhèn)政府，胡和勝同志任辦公室主任，朱根根同志任副主任，負責召集會議、聯(lián)合執(zhí)法、數(shù)據(jù)收集、通報督辦工作。各成員單位要明確1名聯(lián)絡員嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)報送、會商等工作。

辦公室下設三個工作組：

綜合協(xié)調(diào)組：組長胡和勝，副組長胡積周。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治過程中的各項工作。

聯(lián)合執(zhí)法組：組長朱根根，副組長李發(fā)根、張百勝。負責組織開展整治行動聯(lián)合執(zhí)法工作，對違法違規(guī)行為進行聯(lián)合查處。

維穩(wěn)保障組：組長汪繼紅，副組長宋佩沛。對整治工作的社會風險分析研判，處理整治過程中的突發(fā)性、群體性事件，負責做好保障工作。

 

附件2

東至縣服裝箱包加工企業(yè)場所設置規(guī)范

1.嚴禁場所設置在不符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的建筑和范圍。

2.嚴禁場所存在生產(chǎn)、住宿、經(jīng)營或儲存“三合一”現(xiàn)象。

3.嚴禁場所使用泡沫夾芯板。

4.嚴禁使用塑料扣板等易燃可燃材料吊頂。

5.場所內(nèi)嚴禁設置員工宿舍。

6.嚴禁儲存、使用易燃易爆危險物品。

7.場所內(nèi)嚴禁設置廚房。

8.嚴禁場所內(nèi)停放電動車或對電瓶車進行充電。

9.嚴禁堵塞或占用樓梯間、疏散通道、安全出口等部位。

10.嚴禁私拉亂接電線、電源插座。

11.嚴禁使用電（磁）爐、電取暖設備等大功率電熱設備。

12.嚴禁場所內(nèi)進行電焊、氣焊等明火作業(yè)。

13.嚴禁在場所內(nèi)吸煙。

14.窗口、陽臺等部位嚴禁設置封閉金屬柵欄。

15.建筑內(nèi)必須配備滅火器（每120㎡不得少于4具，且每具滅火器不得少于3KG）、應急照明、疏散指示標志等消防器材。

16.電氣線路明敷時應穿金屬管或阻燃塑料套管進行保護。

17.場所每層安全出口不得少于2個，每個出口凈寬度不得少于1.1米；（如設有疏散樓梯的，疏散樓梯數(shù)量不得少于2部，且凈寬度不少于1.1米，樓梯材質(zhì)不得為木質(zhì)）。

18.建筑面積大于300 m²的場所應設置簡易噴淋設施。

19.建筑占地面積大于300m²的廠房、倉庫應設置室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)。

20.地上占地面積大于1500m²或總建筑面積大于3000m²的單、多層制衣、箱包等類似用途的車間應設置自動噴水滅火系統(tǒng)。

21.每座占地面積大于1000m²的棉、毛、絲、麻、化纖、毛皮及其制品的地上倉庫，應設置自動噴水滅火系統(tǒng)。

22.地下或半地下總建筑面積大于500m²的丙類倉庫應設置自動噴水滅火系統(tǒng)。

23.建筑面積大于300m²，且經(jīng)常有人停留或可燃物較多的地上丙類生產(chǎn)場所，丙類廠房內(nèi)建筑面積大于300m²，且經(jīng)常有人停留或可燃物較多的地上房間應設置排煙系統(tǒng)。

24.建筑面積大于100m²的地下或半地下丙類生產(chǎn)場所應設置排煙系統(tǒng)。

25.建筑面積大于300 m²的地上丙類庫房應設置排煙系統(tǒng)。

26.設置在工業(yè)廠房中的服裝、箱包等加工企業(yè)應當依法取得消防行政許可手續(xù)。

27.應建立消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案，定期開展演練；同時確定消防安全管理責任人。

附件3

責令限期搬離通知書

                    

我單位于       年    月    日對你單位（場所）進行檢查時發(fā)現(xiàn)，你場所屬于下列第     項場所：

1.□設置場所存在“三合一”現(xiàn)象

2.□設在純商業(yè)樓內(nèi)

3.□設置在住宅樓的住宅區(qū)域

4.□設置在住宅樓的車庫

5.□其他

現(xiàn)責令你單位（場所）于       年    月    日前搬離當前經(jīng)營場所。逾期未搬離的，將聯(lián)合相關監(jiān)管部門執(zhí)行強制處理，并依法予以查處。

 

 

                 東至縣城區(qū)服裝箱包加工企業(yè)綜合治理

              工作領導小組辦公室

               年    月    日

 

本通知書一式三份，一份交被檢查單位，一份交屬地政府，一份領導小組辦公室留存。

附件4

責令限期整改通知書

                    

我單位于       年    月    日對你單位（場所）進行檢查時發(fā)現(xiàn)，你場所存在以下隱患：

                                                      

                                                      

                                                      

                                                      

                                                       

                                                      

                                                      

                                                      

現(xiàn)責令你單位（場所）于       年    月    日前進行整改。如未能在限期內(nèi)進行整改，將聯(lián)合相關監(jiān)管部門執(zhí)行強制處理，并依法予以查處。

                

               東至縣城區(qū)服裝箱包加工企業(yè)綜合治理

                  工作領導小組辦公室

                    年    月   日

 

本通知書一式二份，一份交被檢查單位，一份留存。

附件5

服裝箱包加工企業(yè)綜合治理執(zhí)法指引

一、對不符合消防規(guī)定的企業(yè)進行查處

（一）違法情況

場所存在生產(chǎn)、儲存、居住“三合一”現(xiàn)象且與居住場所共用疏散樓梯。

（二）執(zhí)法依據(jù)

《中華人民共和國消防法》

第四條 第一款 國務院應急管理部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,并由本級人民政府消防救援機構負責實施。軍事設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機構協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

第十九條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內(nèi),并應當與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的，應當符合國家工程建設消防技術標準。

第六十一條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術標準的，依照前款規(guī)定處罰。

（三）責任部門

由縣消防救援大隊依照法律規(guī)定進行查處。

二、對違法特種作業(yè)等違法行為進行查處

（一）違法情形

特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的；危險作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理等。

（二）執(zhí)法依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務院應急管理部門會同國務院有關部門確定。

第三十八條 第三款 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第九十七條 第七項 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:

（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。

第一百零一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；

第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:

（五）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。

（七）使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的；

（三）責任部門

由縣應急管理局依照法律規(guī)定進行查處。

三、對擅自改變公共建筑和共用設施用途的進行查處

（一）違法情形

擅自改變公共建筑和共用設施用途

（二）執(zhí)法依據(jù)

1.《物業(yè)管理條例》

第五條 國務院建設行政主管部門負責全國物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

第四十九條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施，不得改變用途。

業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設施用途的，應當在依法辦理有關手續(xù)后告知物業(yè)服務企業(yè)；物業(yè)服務企業(yè)確需改變公共建筑和共用設施用途的，應當提請業(yè)主大會討論決定同意后，由業(yè)主依法辦理有關手續(xù)。

第六十三條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，給予警告，并按照本條第二款的規(guī)定處以罰款；所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用:

(一)擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施用途的;

(二)擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的;

(三)擅自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營的。個人有前款規(guī)定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款；單位有前款規(guī)定行為之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

2.《安徽省物業(yè)管理條例》

第七十七條 第一款第四項 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：（四）違反法律、法規(guī)和管理規(guī)約，以及未經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意，改變建筑物及其附屬設施的用途。

第九十八條第三款 違反本條例第七十七條第一款第四項規(guī)定，擅自改變建筑物及其附屬設施用途的，由業(yè)主委員會根據(jù)管理規(guī)約約定進行協(xié)調(diào)、處理；協(xié)調(diào)處理不成的，由物業(yè)管理行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令限期改正、恢復原狀；情節(jié)嚴重的，可處以五千元以上二萬元以下的罰款。

（三）責任部門

由物業(yè)管理行政主管部門依照法律規(guī)定進行查處。

四、對占道經(jīng)營、違規(guī)占用道路的進行查處

（一）違法情形

占道經(jīng)營、違規(guī)占用道路

（二）執(zhí)法依據(jù)

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》

第四條 國務院城市建設行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第十四條 任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十六條 有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款:

(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的;

(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的;

(三)未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的。

第三十七條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以罰款。

（三）責任部門

由縣城管局依照法律規(guī)定進行查處。

五、對不按規(guī)定使用土地的進行查處

（一）違法情形

在農(nóng)村宅基地上開辦加工廠。

（二）執(zhí)法依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》

第六十六條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權:

(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的;

(二)不按照批準的用途使用土地的；

(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照前款第(一)項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。

收回集體經(jīng)營性建設用地使用權，依照雙方簽訂的書面合同辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（三）責任部門

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關村委會工作人員上門普法，告知不按批準用途使用宅基地的，將依法收回宅基地使用權。

六、對違法建筑進行查處

（一）違法情形

未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設加工廠。

（二）執(zhí)法依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第六十四條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

（三）責任部門

由自規(guī)部門核實規(guī)劃和建設時間以及是否取得建設工程規(guī)劃許可證，由縣城管局對違建情況依法進行查處。

七、對違法用工的進行查處

（一）違法情形

     違法用工

（二）執(zhí)法依據(jù)

1.《中華人民共和國勞動法》

第九十二條 用人單位的勞動安全設施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動者提供必要的勞動防護用品和勞動保護設施的，由勞動行政部門或者有關部門責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓；對事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動者生命和財產(chǎn)損失的，對責任人員依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第一百條 用人單位無故不繳納社會保險費的，由勞動行政部門責令其限期繳納；逾期不繳的，可以加收滯納金。

2.《勞動保障監(jiān)察條例》

第三條 國務院勞動保障行政部門主管全國的勞動保障監(jiān)察工作?？h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。

縣級以上各級人民政府有關部門根據(jù)各自職責，支持、協(xié)助勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察工作。

第二十五條 用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長勞動者工作時間的，由勞動保障行政部門給予警告，責令限期改正，并可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標準計算，處以罰款。

第二十六條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門分別責令限期支付勞動者的工資報酬、勞動者工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟補償；逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金:

(一)克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的；

(二)支付勞動者的工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；

(三)解除勞動合同未依法給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)摹?/span>

第二十七條 用人單位向社會保險經(jīng)辦機構申報應繳納的社會保險費數(shù)額時，瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動保障行政部門責令改正，并處瞞報工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的，由勞動保障行政部門責令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正；對有第(一)項、第(二)項或者第(三)項規(guī)定的行為的，處2000元以上2萬元以下的罰款:

(一)無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依照本條例的規(guī)定實施勞動保障監(jiān)察的;

(二)不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

(三)經(jīng)勞動保障行政部門責令改正拒不改正，或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的；

(四)打擊報復舉報人、投訴人的。

違反前款規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）責任部門

由縣人社局對違法用工情況依照法律規(guī)定進行查處。