關(guān)于印發(fā)《東至縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

（2021-2025）》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東至縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

2022年8月3日

抄送：市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室，縣委辦公室，縣政府辦公室。

東至縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）

2022年8月

目 錄

一、發(fā)展形勢(shì)................................................................... 1

（一）主要成效............................................................ 1

（二）面臨挑戰(zhàn)............................................................ 3

（三）發(fā)展機(jī)遇............................................................ 4

二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)............................... 5

（一）指導(dǎo)思想............................................................ 5

（二）基本原則............................................................ 6

（三）規(guī)劃目標(biāo)............................................................ 7

三、主要任務(wù)................................................................... 8

（一）推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化............................. 8

1.深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革.......................... 8

2.不斷健全預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)體系............................................... 9

3.不斷健全災(zāi)害信息共享和發(fā)布機(jī)制............................. 9

4.不斷健全社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制........................... 10

5.不斷健全防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制................. 10

6.不斷健全區(qū)域減災(zāi)交流合作機(jī)制............................... 11

（二）推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化........................... 11

1.有效提升災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力............................... 11

2.有效提升災(zāi)害工程防御能力...................................... 12

3.有效提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)能力............................... 13

4.有效提升應(yīng)急物資保障能力...................................... 14

5.有效提升基層綜合減災(zāi)能力...................................... 15

四、重點(diǎn)工程................................................................. 15

（一）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程建設(shè).............................. 16

（二）綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè).............................. 16

（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工程.............................. 17

（四）自然災(zāi)害保險(xiǎn)建設(shè)工程..................................... 18

（五）防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程..................................... 18

五、保障措施................................................................. 19

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)................................................... 19

（二）強(qiáng)化資金保障................................................... 20

（三）強(qiáng)化工作協(xié)同................................................... 20

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估................................................... 20

為貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的決策部署，最大限度減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》 《安徽省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）》《池州市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）》和《東至縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)文件，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢(shì)

（一）主要成效

“十三五”時(shí)期，全縣自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，尤其是2016年長(zhǎng)江流域嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、2018年第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“溫比亞”、2019年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”和40年一遇的伏秋冬連旱、2020年歷史罕見(jiàn)洪澇災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016-2020年，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失22.31億元。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)共同努力，穩(wěn)步提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，有力有序有效應(yīng)對(duì)一系列重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

——災(zāi)害管理體制機(jī)制不斷健全?！笆濉逼陂g，全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革有序推進(jìn)，縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組成人員名單和單位職責(zé)進(jìn)一步調(diào)整，工作關(guān)系進(jìn)一步理順?？h減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室積極發(fā)揮統(tǒng)籌作用，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展重大防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案編制修訂，防災(zāi)減災(zāi)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善。

——自然災(zāi)害防治能力不斷提升。東至縣第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作穩(wěn)步推進(jìn)。防汛抗旱、防震減災(zāi)、防抗臺(tái)風(fēng)、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)能力水平不斷加強(qiáng)。氣象災(zāi)害、湖河水位、城市內(nèi)澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害災(zāi)害、森林火災(zāi)、野生動(dòng)物疫病、空氣污染等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不斷完善，臺(tái)風(fēng)早期預(yù)警水平得到提高。加大校舍及危房改造力度，實(shí)現(xiàn)三類(lèi)重點(diǎn)校舍無(wú)危房，提高學(xué)校設(shè)防水平和承災(zāi)能力。全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積達(dá) 55.47 萬(wàn)畝，占耕地面積的71.3%，農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)能力全面提升。完成地震臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化改造，全縣建有地震監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1個(gè)，新建國(guó)家地震烈度速報(bào)預(yù)警站 1個(gè)。持續(xù)在山區(qū)庫(kù)區(qū)開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，覆蓋我縣13 萬(wàn)戶農(nóng)戶，2016年-2020年農(nóng)房保險(xiǎn)理賠案件8016件，累計(jì)賠款支出1142.24 萬(wàn)元，為受災(zāi)農(nóng)戶開(kāi)展災(zāi)后重建工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

——自然災(zāi)害應(yīng)急處突能力不斷提高?！笆濉睍r(shí)期，全縣災(zāi)害信息報(bào)送、共享更加及時(shí)，綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大風(fēng)險(xiǎn)研判、災(zāi)情會(huì)商、物資調(diào)配、搶險(xiǎn)救援等多部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)更加高效。防災(zāi)抗災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。專業(yè)應(yīng)急救援力量體系基本形成，消防救援、森林（草原）滅火等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍形成了災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援重要力量；社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)積極穩(wěn)步發(fā)展，我縣在民政等部門(mén)注冊(cè)登記的社會(huì)應(yīng)急力量2支計(jì)349人，在生命救援、災(zāi)民救助等方面發(fā)揮了重要作用，已逐步成為應(yīng)急救援力量體系的重要組成部分；基層應(yīng)急救援力量持續(xù)加強(qiáng)鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍較好發(fā)揮了響應(yīng)快速、救早救小作用，成為日常風(fēng)險(xiǎn)防范和第一時(shí)間先期處置的重要力量。全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系基本形成，自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，受災(zāi)人員基本生活及時(shí)得到有效保障。

——防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育成效不斷凸顯。“十三五”時(shí)期，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育范圍持續(xù)擴(kuò)大，防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與意識(shí)不斷強(qiáng)化。全縣各地、各部門(mén)在全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)和應(yīng)急救援演練，社會(huì)公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)持續(xù)提升，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”等系列減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)成效凸顯，社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能進(jìn)一步提升。減災(zāi)示范創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，全縣共創(chuàng)建 2個(gè)國(guó)家級(jí)和 2 個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、 1個(gè)省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。

（二）面臨挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，在全球氣候變化的背景下，極端天氣氣候事件增多，全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，各類(lèi)自然災(zāi)害易發(fā)高發(fā)，我縣地處郯廬斷裂帶末端，仍存在發(fā)生中強(qiáng)度地震的地質(zhì)背景，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性持續(xù)加劇。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制尚待完善。多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍需進(jìn)一步健全，災(zāi)害信息共享仍有不足，基層應(yīng)急組織體系不健全，社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用尚未充分發(fā)揮，防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育的針對(duì)性、有效性不強(qiáng)。

基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平有待提升。交通、水利、農(nóng)業(yè)、通信、電力等領(lǐng)域部分基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害抵御能力有待加強(qiáng)，城鄉(xiāng)老舊危房抗震能力弱，縣城防洪排澇體系存在短板，部分中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，小型水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題仍未根除。

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待加強(qiáng)。全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)尚在建設(shè)，氣象、水旱、地震、地質(zhì)、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害等災(zāi)害監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)仍需優(yōu)化，遙感衛(wèi)星、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用仍需加強(qiáng)，預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效性準(zhǔn)確性需進(jìn)一步提高。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)人才不足。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)人才教育培養(yǎng)體系不夠健全，具有風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)、減災(zāi)工程、應(yīng)急管理等專業(yè)背景的人才短缺。自然災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，社會(huì)應(yīng)急力量素質(zhì)能力亟待提升。

（三）發(fā)展機(jī)遇

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨前所未有的機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，習(xí)近平總書(shū)記作出一系列重要講話、重要指示、重要批示，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了有力保障。社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，人民群眾對(duì)美好生活充滿期待，全社會(huì)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的高度關(guān)注，為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家綜合實(shí)力大幅躍升，為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我縣必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施、更大的力度，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，全力推動(dòng)新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)工作快速發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和考察安徽重要講話指示精神，按照省、市決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，正確處理人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各災(zāi)種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)各方面的全方位、全過(guò)程、多層次的自然災(zāi)害防治體系，全面推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，提升抗御自然災(zāi)害現(xiàn)代化水平，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建設(shè)“三美東至” 創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）基本原則

——堅(jiān)持人民至上、生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，著力做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

——堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合減災(zāi)。深刻認(rèn)識(shí)我縣自然災(zāi)害形勢(shì)，科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，加強(qiáng)重點(diǎn)防治工程建設(shè)。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作協(xié)同，有效防范應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害。

——堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。堅(jiān)持各級(jí)黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)，地方就近指揮、強(qiáng)化協(xié)調(diào)并發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任。加強(qiáng)政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同配合，形成工作合力。

——堅(jiān)持科技賦能、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)新裝備的運(yùn)用，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐新體系，努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)、搶險(xiǎn)救援高效、恢復(fù)重建有序。

——堅(jiān)持依法管理、社會(huì)共治。運(yùn)用法治思維和法治方式，健全完善應(yīng)急預(yù)案體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升自然災(zāi)害防治工作的法治化、規(guī)范化水平。強(qiáng)化基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

——區(qū)分災(zāi)種，分片治理。針對(duì)我縣平原、丘陵、山區(qū)、庫(kù)區(qū)、圩區(qū)等不同區(qū)域自然災(zāi)害特點(diǎn)，進(jìn)一步探求發(fā)生規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理，研究制定更加貼合地域特點(diǎn)的政策措施，推動(dòng)全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

——防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善。

——年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例控制在1%以內(nèi)，年均因?yàn)?zāi)死亡率控制在每百萬(wàn)人口1人以內(nèi)。

——災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)一步完善，信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和社會(huì)公眾覆蓋率進(jìn)一步提高。其中，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率達(dá)到 80 %，災(zāi)害影響區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率達(dá)到 95%。

——關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平進(jìn)一步提高。

——應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系更加健全，災(zāi)害發(fā)生10小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助，自然災(zāi)害救助政策進(jìn)一步完善，災(zāi)害綜合救助水平顯著提高。

——防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)力量參與水平顯著提高，保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用進(jìn)一步發(fā)揮。

——全縣各地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害差異化、精細(xì)化程度不斷提高。

——?jiǎng)?chuàng)建成功國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū) 2 個(gè)以上，省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū) 3 個(gè)以上。全縣每個(gè)村（社區(qū)）均有不少于1名災(zāi)害信息員，多災(zāi)易災(zāi)鎮(zhèn)、村設(shè)置A、B崗。

——防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育水平進(jìn)一步提升，全縣計(jì)劃培訓(xùn)持證救護(hù)員500人，普及性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)受益群眾不低于1萬(wàn)人次。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化

1.深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革

強(qiáng)化部門(mén)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、職責(zé)分工明確、責(zé)任無(wú)縫銜接的統(tǒng)分結(jié)合管理模式，建立統(tǒng)一權(quán)威高效的自然災(zāi)害防治綜合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。建立完善重特大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估制度，深入分析查找各類(lèi)自然災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、致災(zāi)原因等特點(diǎn)規(guī)律，評(píng)估自然災(zāi)害防治和應(yīng)急處置成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出防治措施和工作建議。健全完善軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案銜接和軍地聯(lián)合演練，強(qiáng)化信息互通、資源共享、需求對(duì)接、聯(lián)動(dòng)指揮、行動(dòng)協(xié)同，形成應(yīng)急救援合力。強(qiáng)化區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)作機(jī)制，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施中，統(tǒng)籌構(gòu)建區(qū)域?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急物資保障、聯(lián)合應(yīng)急救援等體系，提高災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同響應(yīng)能力。

2.不斷健全預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)體系

修訂完善全縣各級(jí)自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任和措施，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，著力提升預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，不斷完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，健全預(yù)案演練、評(píng)估和管理制度，常態(tài)化開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)的重大災(zāi)害應(yīng)急演練。著力強(qiáng)化災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后等災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)過(guò)程性制度建設(shè)，健全災(zāi)害防治和風(fēng)險(xiǎn)防范控制標(biāo)準(zhǔn)、自然災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和突發(fā)災(zāi)害分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)急信息處置、報(bào)送、響應(yīng)、救援工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施和宣傳培訓(xùn)。

3.不斷健全災(zāi)害信息共享和發(fā)布機(jī)制

繼續(xù)推進(jìn)完善各類(lèi)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，建立應(yīng)急、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、糧儲(chǔ)、氣象、林業(yè)、地震、國(guó)防動(dòng)員等單位的災(zāi)害信息互聯(lián)互通機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的災(zāi)害綜合信息共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)致災(zāi)因子、承災(zāi)體、救援救災(zāi)力量資源等信息及時(shí)共享。建立完善災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)害損失評(píng)估的聯(lián)動(dòng)和共享機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害趨勢(shì)和災(zāi)情會(huì)商研判，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合管理系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，拓展人員來(lái)源渠道，充分發(fā)揮志愿者、基層各類(lèi)信息速報(bào)員等作用。

健全重特大災(zāi)害信息發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一做好應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作，強(qiáng)化信息公開(kāi)，拓展信息發(fā)布渠道，充分發(fā)揮主流媒體作用，擴(kuò)大受眾面和影響力。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

4.不斷健全社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制

堅(jiān)持政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)規(guī)范、效率優(yōu)先、自愿自助的原則，制定和完善相關(guān)政策和行為準(zhǔn)則，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息對(duì)接平臺(tái)，大力培育、孵化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域各專業(yè)類(lèi)型和服務(wù)特長(zhǎng)的社會(huì)組織，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患排查治理、應(yīng)急救援、慈善捐贈(zèng)、生活救助、恢復(fù)重建、心理?yè)嵛俊⒖破招麄鹘逃裙ぷ?。積極支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，強(qiáng)化保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，建立和完善財(cái)政支持的多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。按照省、市總體部署探索建立農(nóng)房保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度、研究建立政府巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，建立健全“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、保障民生”的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系和制度框架。推進(jìn)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、居民住房災(zāi)害保險(xiǎn)、自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)等，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建等方面的積極作用。

5.不斷健全防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)資源整合和宣傳教育陣地建設(shè)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。繼續(xù)將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育體系，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用在線課程和虛擬仿真教學(xué)，加大教育普及力度。充分利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、全國(guó)消防月、國(guó)際減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)季節(jié)性和區(qū)域性自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳、警示教育和應(yīng)急演練。編制實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)計(jì)劃，加大教育培訓(xùn)力度，全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。完善跨部門(mén)協(xié)作和媒體溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急科普宣傳教育。

6.不斷健全區(qū)域減災(zāi)交流合作機(jī)制

按照省、市關(guān)于完善長(zhǎng)三角應(yīng)急協(xié)同體系的統(tǒng)一部署，深化自然災(zāi)害領(lǐng)域的合作與交流，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急力量、救援專家、應(yīng)急裝備、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，健全快速投送聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防范能力。立足我縣實(shí)際，加強(qiáng)與毗鄰縣區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)區(qū)域合作，建立邊界區(qū)域應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展多災(zāi)種綜合性應(yīng)急協(xié)作，統(tǒng)籌應(yīng)急資源與應(yīng)急力量管理，形成跨區(qū)域應(yīng)急合力。

（二）推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化

1.有效提升災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

全面完成第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，建立分類(lèi)型分區(qū)域的全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖，修訂地震、洪水、氣象、地質(zhì)、森林和草原火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防治區(qū)劃。

大力推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化，系統(tǒng)平臺(tái)資源優(yōu)化共享，建設(shè)完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、重大風(fēng)險(xiǎn)早期精準(zhǔn)識(shí)別、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合研判。按照省、市統(tǒng)一部署，不斷完善多部門(mén)共用、多災(zāi)種綜合、多手段融合、上下貫通的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性和精準(zhǔn)度。完善跨部門(mén)、跨地域的自然災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制，強(qiáng)化特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力。拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，充分運(yùn)用政務(wù)新媒體等途徑及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，提高預(yù)警信息發(fā)布實(shí)效性，擴(kuò)大預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面。

2.有效提升災(zāi)害工程防御能力

強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)關(guān)口前移，加快推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭治理。按照省、市統(tǒng)一部署，大力提高城鄉(xiāng)住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)能力，強(qiáng)化隱患排查治理。開(kāi)展城市重要建筑、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)及社區(qū)（村）抗震韌性評(píng)價(jià)及加固改造，提升學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和居民住宅容災(zāi)備災(zāi)水平。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，促進(jìn)森林、草原、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量進(jìn)一步改善。加大地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)隱患點(diǎn)綜合治理力度，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程。加強(qiáng)林區(qū)和草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，摸清和減少森林和草原可燃物載量，降低森林和草原火險(xiǎn)水平，提高防滅火能力。加強(qiáng)林草生物災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生物災(zāi)害防治水平。發(fā)揮人工影響天氣作業(yè)在抗旱防雹、雨量調(diào)節(jié)中的積極作用。開(kāi)展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，編制全縣地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃圖，推進(jìn)自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)居民搬遷避讓；實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居民地震安全工程，強(qiáng)化活動(dòng)斷層探測(cè)和城市活動(dòng)斷層強(qiáng)震危險(xiǎn)性評(píng)估。加快防洪抗旱重大樞紐工程建設(shè)，推進(jìn)大江大河大湖堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)。實(shí)施全縣主要支流和中小河流治理、重點(diǎn)區(qū)域排澇、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)湖泊防洪綜合治理等，補(bǔ)齊防洪突出短板。推進(jìn)重大水源和引調(diào)水骨干工程建設(shè)，加快中小型抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，開(kāi)展灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，提高抗旱供水水源保障能力和城鄉(xiāng)供水安全保障能力。加快城市防洪排澇工程建設(shè)，完善主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪排澇體系；老城區(qū)結(jié)合更新改造，補(bǔ)齊短板，有效緩解積水內(nèi)澇現(xiàn)象。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷、公路水路基礎(chǔ)設(shè)施改造、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固等工程?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)急避難場(chǎng)所，逐步提升避災(zāi)防災(zāi)能力。

3.有效提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)能力

按照資源整合、共建共用、區(qū)位互補(bǔ)、行動(dòng)快速、救援高效的原則，建立完善以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干，基層應(yīng)急隊(duì)伍為第一時(shí)間先期處置的重要力量，企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍、應(yīng)急管理專家隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。健全應(yīng)急救援力量建設(shè)發(fā)展、運(yùn)行管理、培訓(xùn)考核、科技支撐、任務(wù)保障、職業(yè)保障、榮譽(yù)激勵(lì)等政策。積極引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序發(fā)展，對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)應(yīng)急力量深入基層社區(qū)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、普及應(yīng)急知識(shí)、就近就便參與應(yīng)急處置等，完善社會(huì)應(yīng)急力量現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)基層應(yīng)急救援力量建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)建設(shè)微型應(yīng)急救援站（點(diǎn)），持續(xù)提升基層隱患排查和救早救小的防范處置能力。

積極推進(jìn)自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援基地建設(shè)，為全縣事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供搶險(xiǎn)救援、人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備等綜合保障。推動(dòng)應(yīng)急指揮部建設(shè)，建立指揮部指揮機(jī)制，建設(shè)智能化應(yīng)急指揮平臺(tái)，建強(qiáng)專業(yè)指揮與支持團(tuán)隊(duì)，打造專業(yè)化指揮員和專家隊(duì)伍，建成上下貫通的應(yīng)急指揮部體系和應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮救援智能化、扁平化、一體化。進(jìn)一步健全救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善災(zāi)害應(yīng)急救助、過(guò)渡期救助、倒損民房恢復(fù)重建、旱災(zāi)和冬春生活救助等政策，提高災(zāi)害救助水平。鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人參與自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，積極推廣以工代賑方式?？茖W(xué)規(guī)劃實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建，在多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)推廣基層避災(zāi)點(diǎn)等綜合減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。

4.有效提升應(yīng)急物資保障能力

建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、緊急配送和監(jiān)管體系，完善工作制度，加快推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。建立完善縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，最大程度地提高救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)效率。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式，加強(qiáng)應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和家庭儲(chǔ)備應(yīng)急物資。在省、市的統(tǒng)一部署和支持下，運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極探索應(yīng)急物資管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立救災(zāi)物資進(jìn)出庫(kù)管理、庫(kù)存管理等信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，確保實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速調(diào)撥、全程追溯。

5.有效提升基層綜合減災(zāi)能力

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施，完善“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主、村（社區(qū)）服務(wù)”的城鄉(xiāng)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防范體系和應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)發(fā)展。實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)村（社區(qū)）應(yīng)急管理力量建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理責(zé)任清單，出臺(tái)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等組建“一專多能、一隊(duì)多用”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立“第一響應(yīng)人”制度，加強(qiáng)防范，提高第一時(shí)間處置災(zāi)害事故能力，強(qiáng)化基層應(yīng)急救援裝備配備。積極參與全國(guó)、全省綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建和全國(guó)、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，大力推廣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化。制定完善村（社區(qū)）必備的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，提高預(yù)案演練的可操作性，鼓勵(lì)引導(dǎo)應(yīng)急志愿者、村（社區(qū)）居民參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，不斷夯實(shí)群防群治基礎(chǔ)。

四、重點(diǎn)工程

“十四五”時(shí)期，在優(yōu)化整合現(xiàn)有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源基礎(chǔ)上，突出解決應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害的關(guān)鍵和共性問(wèn)題，在自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、自然災(zāi)害保險(xiǎn)、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)施 5 項(xiàng)重點(diǎn)工程，著力提高自然災(zāi)害防治能力。

（一）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工程建設(shè)

加強(qiáng)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，根據(jù)國(guó)家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力評(píng)估與制圖系統(tǒng)開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制東至縣自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)圖，修訂主要災(zāi)種區(qū)劃，編制綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃。摸清全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為縣委、縣政府有效開(kāi)展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作，切實(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。

（二）綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)

按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，綜合運(yùn)用各類(lèi)資源和多種手段，對(duì)氣象、水旱、地質(zhì)、森林火災(zāi)、地震等災(zāi)害進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力，推動(dòng)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警橫向到邊、縱向到底的信息資源匯聚交互，對(duì)海量、多源、多災(zāi)種的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理分析，構(gòu)建科學(xué)、高效、先進(jìn)、智能的自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，全面提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工程

推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府儲(chǔ)備滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急物資保障需求，并留有安全冗余。特別是加快推進(jìn)基層備災(zāi)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。在災(zāi)害事故高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開(kāi)展家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備示范推廣。利用省應(yīng)急資源管理平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資全程監(jiān)管、統(tǒng)一調(diào)撥、動(dòng)態(tài)追溯、信息共享、決策支持等多環(huán)節(jié)、全鏈條暢通。

（四）自然災(zāi)害保險(xiǎn)建設(shè)工程

按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，將保險(xiǎn)業(yè)納入防災(zāi)減災(zāi)體系，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在防災(zāi)防損中的積極作用，建立健全多部門(mén)防災(zāi)防損協(xié)作機(jī)制。發(fā)揮金融、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村住房災(zāi)害保險(xiǎn)制度，補(bǔ)齊農(nóng)房保險(xiǎn)工作短板，健全各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)戶自愿參加、保費(fèi)合理分擔(dān)的機(jī)制。研究建立政府巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，共同建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檔案，不斷提高大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。按照省統(tǒng)一部署，組織論證設(shè)計(jì)綜合救災(zāi)保險(xiǎn)，對(duì)因?yàn)?zāi)造成的人身、家庭財(cái)產(chǎn)、治安等方面損失予以理賠，多維保障受災(zāi)群眾利益，減輕群眾災(zāi)害損失。

（五）防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

加快實(shí)施長(zhǎng)江干流池州東至段堤防提升達(dá)標(biāo)工程及堯渡河、龍泉河、黃湓河等三大河流防洪治理工程，大力提升城市防洪排澇能力，積極推進(jìn)楓林水庫(kù)新建工程、大板水庫(kù)除險(xiǎn)加固、東流閘拆除重建等前期工作，推進(jìn)水系連通和水美鄉(xiāng)村建設(shè)，積極構(gòu)建防洪減災(zāi)體系。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.5萬(wàn)畝，提升農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)能力。進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷，強(qiáng)化搬遷治理工作調(diào)度，妥善安置搬遷群眾。加強(qiáng)防火阻隔帶建設(shè)，建設(shè)防火應(yīng)急道路165公里，生物防火林帶185公里。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，完善工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進(jìn)、目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合本地本部門(mén)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際編制本地區(qū)和本行業(yè)的綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/p>

（二）強(qiáng)化資金保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的投入力度，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。探索建立社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的多元化資金籌措機(jī)制，支持鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量積極參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)。

（三）強(qiáng)化工作協(xié)同

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合資源，完善跨地區(qū)、跨部門(mén)規(guī)劃實(shí)施協(xié)同配合機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃任務(wù)和重大工程項(xiàng)目實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造有利于規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估

縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤管理和監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成?？h減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，編寫(xiě)規(guī)劃實(shí)施中期和末期進(jìn)展情況報(bào)告，切實(shí)保障規(guī)劃成效。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失或重大社會(huì)影響的，依紀(jì)依法追究當(dāng)事方的責(zé)任；對(duì)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的，按照相關(guān)規(guī)定給予通報(bào)。