各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防指,縣防指成員單位:
為進(jìn)一步提升全縣自然災(zāi)害防范應(yīng)對能力,規(guī)范防汛預(yù)警“叫應(yīng)”,強(qiáng)化以防汛預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動,現(xiàn)對照《安徽省防汛預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作機(jī)制》《池州市貫徹落實(shí)<安徽省防汛預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作機(jī)制>實(shí)施細(xì)則(試行)》制定《東至縣防汛預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作機(jī)制實(shí)施細(xì)則(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。
附件:1. 安徽省防汛預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作機(jī)制
2. 池州市貫徹落實(shí)<安徽省防汛預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動 工作機(jī)制>實(shí)施細(xì)則(試行)
東至縣防汛抗旱指揮部辦公室
2024年5月13日
東至縣防汛預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作機(jī)制
實(shí)施細(xì)則
(試行)
為進(jìn)一步提高極端災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對能力,切實(shí)加強(qiáng)并進(jìn)一步明確氣象(暴雨、強(qiáng)對流)、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作,健全“監(jiān)測、預(yù)警、會商、響應(yīng)、救災(zāi)”五位一體常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制,根據(jù)《安徽省防汛預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作機(jī)制》文件精神,建立本機(jī)制。
一、工作目標(biāo)
按照《安徽省防汛預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作機(jī)制》要求,以《池州市防汛、防臺風(fēng)、低溫雨雪災(zāi)害預(yù)警信息直達(dá)一線聯(lián)動工作機(jī)制》《東至縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《東至縣防汛防臺風(fēng)應(yīng)急聯(lián)動暫行規(guī)定》為基礎(chǔ),進(jìn)一步厘清預(yù)警“叫應(yīng)”規(guī)則,強(qiáng)化紅色預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動,切實(shí)提升我縣突發(fā)性強(qiáng)降雨、強(qiáng)對流天氣及山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城區(qū)內(nèi)澇等防范應(yīng)對工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作原則
(一)分級分部門負(fù)責(zé)、屬地為主。氣象、山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作堅(jiān)持分級分部門負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,以縣級為主體,有序做好預(yù)警發(fā)布、叫應(yīng)、報(bào)告及應(yīng)急處置等工作。
(二)統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同高效。根據(jù)職責(zé)分工,防指統(tǒng)籌、部門分災(zāi)害類別發(fā)布預(yù)警信息,氣象部門發(fā)布暴雨、強(qiáng)對流等氣象災(zāi)害預(yù)警,水利部門發(fā)布山洪預(yù)警,自規(guī)部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警,住建部門發(fā)布城區(qū)內(nèi)澇預(yù)警,做到預(yù)警發(fā)布早、發(fā)布快、發(fā)布準(zhǔn)、發(fā)布廣、發(fā)布實(shí)。
(三)堅(jiān)持“誰預(yù)警、誰叫應(yīng)”。氣象、水利、自規(guī)、住建等部門發(fā)布高等級預(yù)警時(shí),按照“誰發(fā)布、誰叫應(yīng)、誰主管、誰叫應(yīng)、分級叫應(yīng)、跨級提醒”的原則,要第一時(shí)間實(shí)施提醒和“叫應(yīng)”,做到快速高效、精準(zhǔn)到位,確保預(yù)警信息即時(shí)到人、防范措施準(zhǔn)備到位。
三、主要內(nèi)容
(一)健全預(yù)警機(jī)制。應(yīng)急、氣象、水利、自規(guī)、住建等部門要密切配合、加強(qiáng)協(xié)作,建立健全天氣會商、水雨情監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)險(xiǎn)情應(yīng)對及“叫應(yīng)”對象信息等方面的實(shí)時(shí)溝通渠道和共享機(jī)制,借助靶向預(yù)警、12379、應(yīng)急廣播等現(xiàn)有系統(tǒng)平臺積極推動氣象、水文、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息橫向互通,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聚集合力,補(bǔ)齊災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警短板,著力提升全域防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。
(二)強(qiáng)化聯(lián)動響應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行《池州市防汛、防臺風(fēng)、低溫雨雪災(zāi)害預(yù)警信息直達(dá)一線聯(lián)動工作機(jī)制》《東至縣防汛防臺風(fēng)應(yīng)急聯(lián)動暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,氣象部門要建立災(zāi)害性天氣風(fēng)險(xiǎn)提醒制度,盡可能提前向應(yīng)急、水利、自規(guī)、住建等部門通報(bào)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),提出會商研判、應(yīng)急響應(yīng)等建議;水利、自規(guī)、住建等部門要結(jié)合氣象預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)發(fā)布專業(yè)預(yù)警,落實(shí)行業(yè)防范舉措;應(yīng)急部門要結(jié)合行業(yè)部門意見建議,滾動會商研判,及時(shí)報(bào)請防指啟動應(yīng)急響應(yīng),落實(shí)救災(zāi)、搶險(xiǎn)措施??h級防指可根據(jù)當(dāng)?shù)囟唐谔鞖忸A(yù)報(bào)及省氣象局預(yù)警第一時(shí)間啟動應(yīng)急響應(yīng),各單位按預(yù)案規(guī)定組織會商分析和風(fēng)險(xiǎn)研判,部署有關(guān)防御工作。當(dāng)經(jīng)研判可能發(fā)生極端天氣災(zāi)害時(shí),各地、各有關(guān)部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)管控措施,緊急情況下,地方或部門應(yīng)果斷采取停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運(yùn)等有關(guān)工作等應(yīng)急措施,確保人員安全。應(yīng)急、氣象、水利、自規(guī)、住建、交通、文旅、民政等各行業(yè)主管部門應(yīng)實(shí)時(shí)共享部門聯(lián)動信息。
(三)精準(zhǔn)預(yù)警叫應(yīng)。氣象、水利、自規(guī)、住建等部門發(fā)布?xì)庀蟆⑸胶闉?zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城區(qū)內(nèi)澇高等級預(yù)警時(shí),要按照“叫應(yīng)”規(guī)則(附表)第一時(shí)間“叫應(yīng)”有關(guān)防汛責(zé)任人,并充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、公共顯示屏和短信平臺、應(yīng)急廣播等渠道向受影響區(qū)域發(fā)布災(zāi)害預(yù)警,引導(dǎo)公眾做好災(zāi)害防范。各地、各有關(guān)單位特別是基層干部接到預(yù)警信息后,要第一時(shí)間發(fā)布、第一時(shí)間通知受影響的群眾,尤其要及時(shí)通知獨(dú)居老人、病殘人士和留守兒童等弱勢群體,以及戶外露營、農(nóng)家樂(民宿)、施工營地等容易遺漏人員;必要時(shí),要采取大喇叭、銅鑼、口哨、手搖報(bào)警器、上門通知等手段實(shí)施緊急預(yù)警,確保不漏一戶、不落一人。
四、工作要求
(一)明晰職責(zé)分工??h防指辦(應(yīng)急)、氣象、水利、自規(guī)、住建等部門要嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)提示、監(jiān)測預(yù)警責(zé)任,主動發(fā)揮“叫應(yīng)”作用,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會做好防范應(yīng)對工作。各地要強(qiáng)化屬地主體責(zé)任,縣級防指統(tǒng)籌抓總,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制,及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員,確保安全。
(二)強(qiáng)化精準(zhǔn)預(yù)警。氣象、水利、自規(guī)、住建等部門要進(jìn)一步完善災(zāi)害信息遞進(jìn)式預(yù)警服務(wù)機(jī)制,不斷優(yōu)化完善基于致災(zāi)閾值的預(yù)警服務(wù),優(yōu)化預(yù)警信息發(fā)布規(guī)則,提升預(yù)警發(fā)布的時(shí)效性、 精準(zhǔn)性。重大災(zāi)害發(fā)生后,縣防辦要會同氣象、水利、自規(guī)等部門組織開展復(fù)盤評估,持續(xù)提升預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動的科學(xué)性、高效性。
(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。應(yīng)急、氣象、水利、自規(guī)、住建等部門在發(fā)布預(yù)警信息后,要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會逐級落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防御措施,特別是發(fā)布紅色預(yù)警信息,上級防指辦(應(yīng)急)要及時(shí)提醒督導(dǎo),確保響應(yīng)到位、防范到位。