東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知

東政辦秘〔2024〕16號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《東至縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第17屆54次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

  東至縣人民政府辦公室

2024年4月10日

   （此件公開發(fā)布）

東至縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章 總  則

第一條  為加強(qiáng)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理，推進(jìn)集約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高財(cái)政資金使用效益，提升信息化建設(shè)水平，根據(jù)《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（皖數(shù)安〔2022〕2號）《池州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》（池政辦〔2023〕30號）《東至縣規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理若干措施》（東政辦秘〔2022〕87號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)（含縣人民政府派駐外地辦事機(jī)構(gòu)）使用財(cái)政資金（含上級轉(zhuǎn)移支付資金、統(tǒng)籌基建資金、專項(xiàng)債資金等，下同）建設(shè)、運(yùn)維、政府購買服務(wù)的各類政務(wù)信息化系統(tǒng)的項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。

第三條 本辦法所稱政務(wù)信息化項(xiàng)目是指各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)以及法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織等建設(shè)、運(yùn)行或使用的，用于直接支持工作或履行職能的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心、機(jī)房、視頻監(jiān)控等）、工程類等其他項(xiàng)目中信息化部分、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)。

第四條 政務(wù)信息化建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)化思維，優(yōu)化決策程序，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、立項(xiàng)審批、資金預(yù)算、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、績效評價(jià)統(tǒng)一管理，建立健全專家論證評審機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維全過程管理。

 第二章 職責(zé)分工

 第五條 縣數(shù)據(jù)資源管理局在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，會(huì)同縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣公安局、縣審計(jì)局、縣公管局、縣委辦公室（縣密碼管理局、保密局）等建立政務(wù)信息化建設(shè)管理協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，開展督促檢查和評估評價(jià)，推廣經(jīng)驗(yàn)成果，形成工作合力。

第六條 縣數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)組織編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，擬訂全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目審批、建設(shè)指導(dǎo)和項(xiàng)目驗(yàn)收工作。統(tǒng)籌建設(shè)通用基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。

縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全，對政務(wù)信息化項(xiàng)目有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告審批，與縣數(shù)據(jù)資源管理局共同開展項(xiàng)目年度計(jì)劃編制。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算安排、資金安排、績效評價(jià)、監(jiān)督檢查。

縣公安局負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

縣檔案局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督。

縣密碼管理局負(fù)責(zé)安全可靠產(chǎn)品（含通用服務(wù)器、一體式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、工作站、打印機(jī)、數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)等產(chǎn)品）的管理、審批等工作以及政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，以及政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，和電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及相關(guān)信息系統(tǒng)的審批及管理。

縣國家保密局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查政務(wù)信息化項(xiàng)目的涉密等級確定和保密管理。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

縣公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督政務(wù)信息化項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作。

縣直主管部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)政務(wù)信息化項(xiàng)目歸口管理，項(xiàng)目建設(shè)單位法人為政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)安全、資金使用、資產(chǎn)管理、運(yùn)行維護(hù)等工作總負(fù)責(zé)。

第七條 縣數(shù)據(jù)資源管理局組建政務(wù)信息化項(xiàng)目評審專家?guī)?，并?shí)行動(dòng)態(tài)管理，未經(jīng)專家論證評審的項(xiàng)目不予審批、不予安排資金。

縣數(shù)據(jù)資源管理局可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)與概算等審查，所需資金列入年度財(cái)政預(yù)算。

第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)池州節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行集約節(jié)約建設(shè)和運(yùn)維。因特殊情況不能在平臺(tái)上建設(shè)的，須報(bào)經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理局審批同意?？梢酝ㄟ^共享獲取數(shù)據(jù)資源的，原則上不應(yīng)重復(fù)采集，相關(guān)項(xiàng)目不重復(fù)建設(shè)。公共場所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合全省公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作要求一并執(zhí)行。

第三章 統(tǒng)籌規(guī)劃與計(jì)劃

第九條 縣數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同縣直有關(guān)部門，根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)律和政務(wù)信息化建設(shè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮并充分論證業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)需求，編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理局審核后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各地各部門編制其他規(guī)劃涉及政務(wù)信息化建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃相銜接。

第十條 建立縣級政務(wù)信息化項(xiàng)目（場景）儲(chǔ)備庫，由項(xiàng)目單位向縣數(shù)據(jù)資源管理局申報(bào)，提交《東至縣政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)表》（附件1）、項(xiàng)目建議書等材料，經(jīng)縣數(shù)據(jù)資源管理局預(yù)審，并報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理局審核備案后納入儲(chǔ)備庫。建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、技術(shù)路線等相似的項(xiàng)目不得拆分申報(bào)。

各部門要加強(qiáng)本地本行業(yè)數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)互聯(lián)，數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)“ 一地創(chuàng)新、各地復(fù)用”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得獨(dú)立建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目，場景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求應(yīng)納入上級統(tǒng)籌。

第十一條 實(shí)行政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃（以下簡稱“年度計(jì)劃”）管理。申請列入下年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上應(yīng)已納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，未入庫的項(xiàng)目須經(jīng)預(yù)審后方可申請。

縣級年度計(jì)劃由縣數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同網(wǎng)信、發(fā)改、財(cái)政等部門聯(lián)審并提出年度計(jì)劃清單，報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理局審核后，按縣人民政府投資管理規(guī)定統(tǒng)籌確定，并將確定結(jié)果報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理局備案。

第十二條 年度計(jì)劃下達(dá)后須嚴(yán)格執(zhí)行，未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予審批，不得未批先建。

第十三條 未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，因上級有明確要求，或涉及國家重大戰(zhàn)略、國家安全等特殊原因，情況緊急，確需增補(bǔ)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請，經(jīng)縣數(shù)據(jù)資源管理局預(yù)審，由項(xiàng)目建設(shè)單位按縣人民政府投資有關(guān)規(guī)定報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，按程序?qū)徟?/span>

第十四條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國密碼法》等法律法規(guī)及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，政務(wù)信息安全保障系統(tǒng)、密碼保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息化項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行。建立網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理制度，采取相應(yīng)技術(shù)措施，定期開展安全檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)引入第三方咨詢設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展初步設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)，進(jìn)行數(shù)字化整體設(shè)計(jì)和場景創(chuàng)新應(yīng)用設(shè)計(jì)等，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施分開進(jìn)行。政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)材料包括但不限于：

（一）新建、升級類項(xiàng)目：項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、東至縣政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)表（附件1）、初步設(shè)計(jì)方案（附件2）等。

（二）運(yùn)維類項(xiàng)目：新增運(yùn)維或合同期滿的項(xiàng)目，報(bào)送原招投標(biāo)文件、項(xiàng)目合同、建設(shè)方案、驗(yàn)收報(bào)告、運(yùn)維方案等。

第十六條 為提高審批效率，已經(jīng)納入縣級年度計(jì)劃的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書。投資額在30萬元（含）以下的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織專家論證；投資額在30-100萬元（含）之間的政務(wù)信息化項(xiàng)目，按照簡易型政務(wù)信息化項(xiàng)目審批流程執(zhí)行；投資額100萬元以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位可合并編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算，報(bào)縣數(shù)據(jù)資源管理局審批。

購買服務(wù)形成信息系統(tǒng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制服務(wù)需求方案、系統(tǒng)建設(shè)方案和購買服務(wù)概算，報(bào)縣數(shù)據(jù)資源管理局審批。

第十七條 投資額在500萬元（含）以上的項(xiàng)目（不包括續(xù)建、運(yùn)維類項(xiàng)目），初步設(shè)計(jì)方案須報(bào)送至省、市數(shù)據(jù)資源管理局，省、市數(shù)據(jù)資源管理局結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際對建設(shè)依據(jù)、必要性、可行性、集約建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、資源共用復(fù)用等審核同意后，按程序?qū)徟?/span>

第十八條 項(xiàng)目審批流程如下：

（一）項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目建設(shè)單位提交東至縣政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)表（附件1）、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案（附件2）等材料，向縣數(shù)據(jù)資源管理局申請項(xiàng)目審批。

（二）項(xiàng)目預(yù)審。縣數(shù)據(jù)資源管理局對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，材料齊全、符合要求的予以受理，對材料不齊全或不符合要求的，一次性告知需要補(bǔ)齊的全部內(nèi)容。

（三）部門聯(lián)審。縣數(shù)據(jù)資源管理局牽頭縣委辦公室（密碼管理局）、縣公安局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工進(jìn)行聯(lián)合審查。

（四）第三方評估。縣數(shù)據(jù)資源管理局委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算嚴(yán)格審查，并出具評審意見。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到評審意見后7個(gè)工作日內(nèi)完成方案修訂并報(bào)送至縣數(shù)據(jù)資源管理局，如不能按期完成修改，須提前報(bào)備。

（五）專家評審?？h數(shù)據(jù)資源管理局以會(huì)議形式組織專家評審，邀請有關(guān)部門集體研究討論。評審會(huì)上專家對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線、投資概算等嚴(yán)格審查，并出具專家意見。

（六）項(xiàng)目批復(fù)。根據(jù)專家意見，項(xiàng)目建設(shè)單位修改完善初步設(shè)計(jì)方案后，經(jīng)縣數(shù)據(jù)資源管理局審議無誤后，按程序出具項(xiàng)目批復(fù)文件。

第十九條 項(xiàng)目審批時(shí)限原則上不超過20 個(gè)工作日。（不含專家評審、第三方評估、部門聯(lián)審、項(xiàng)目建設(shè)單位修改方案等時(shí)間）

第二十條 初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制數(shù)據(jù)資源目錄，納入池州市大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系統(tǒng)一管理，按要求共享數(shù)據(jù)資源。建立數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制和使用情況反饋機(jī)制，確保數(shù)據(jù)資源充分共享。數(shù)據(jù)資源目錄是審批相關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件。涉密項(xiàng)目管理按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目建設(shè)管理

 第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源、政務(wù)云服務(wù)資源以及其他可共享利用的基礎(chǔ)設(shè)施資源。原則上，不允許各單位再單獨(dú)新建機(jī)房。有信息化硬件資源需求的單位向縣數(shù)據(jù)資源管理局提出申請，填報(bào)東至縣政務(wù)云資源申請表（附件4），由縣數(shù)據(jù)資源管理局統(tǒng)一配置。

第二十二條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)該嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》以及公共資源交易管理部門等相關(guān)規(guī)定實(shí)施采購。招標(biāo)采購涉及涉密信息系統(tǒng)的，按保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，要確定專人負(fù)責(zé)。建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理、檔案管理、績效評價(jià)等制度。

第二十三條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品，在報(bào)批階段要對產(chǎn)品安全可靠情況進(jìn)行說明，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)、結(jié)合實(shí)際開展密碼應(yīng)用安全性評估。

第二十四條 投資額在100萬元以上的政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上實(shí)行工程監(jiān)理制，項(xiàng)目建設(shè)單位要依規(guī)選定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位承擔(dān)監(jiān)理工作。

項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際需要，可將項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目等級保護(hù)（分級保護(hù)）測評費(fèi)、第三方檢測費(fèi)（軟件開發(fā)類項(xiàng)目、智能化項(xiàng)目）、密碼測評費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等所需配套費(fèi)用一并納入項(xiàng)目預(yù)算。

第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真做好需求調(diào)研分析，對軟硬件等相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行市場詢價(jià)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、功能參數(shù)高配，以滿足工作需求為目的。不得以直接或間接方式對項(xiàng)目采購產(chǎn)品或供應(yīng)商設(shè)定不合理的排他性或指向性條件。項(xiàng)目單位簽訂合同后，將項(xiàng)目合同（含軟硬件報(bào)價(jià)清單）等提交縣數(shù)據(jù)資源管理局備案。

第二十六條 政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資概算。

投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額未超過中標(biāo)價(jià)的5%且變更金額不超過30萬元，符合下列情形之一的，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織變更方案專家論證，論證通過后，將變更情況、變更程序、變更后方案等報(bào)審批部門備案，變更論證材料為后期驗(yàn)收必需材料。

（一）根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府要求，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；

（二）確需對原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；

（三）根據(jù)所建政務(wù)信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。

不符合上述規(guī)定的，按縣人民政府投資項(xiàng)目投資變更相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)如實(shí)報(bào)送政務(wù)信息化項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收與評價(jià)

 第二十八條 政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期一般為三個(gè)月，特殊項(xiàng)目試運(yùn)行期可適當(dāng)延長，但不超過六個(gè)月。

第二十九條 試運(yùn)行期結(jié)束后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出驗(yàn)收申請。開展驗(yàn)收前，項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資源共享情況須經(jīng)縣數(shù)據(jù)資源管理局確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)的，不組織驗(yàn)收，不安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。試運(yùn)行期結(jié)束后，項(xiàng)目建設(shè)單位按照要求編制東至縣政務(wù)信息化項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告（附件6），自行開展項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作。

投資額在200萬元（含）以下的項(xiàng)目，驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織，并將驗(yàn)收材料報(bào)縣數(shù)據(jù)資源管理局備案；投資概算在200萬元以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位開展初驗(yàn)，初驗(yàn)通過后向縣數(shù)據(jù)資源管理局提交竣工驗(yàn)收申請。

（一）初步驗(yàn)收：由項(xiàng)目建設(shè)單位組織專家論證開展初驗(yàn)，并將驗(yàn)收意見、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意通過驗(yàn)收的會(huì)議紀(jì)要、驗(yàn)收報(bào)告報(bào)縣數(shù)據(jù)資源管理局備案。

（二）竣工驗(yàn)收：初驗(yàn)通過后，由項(xiàng)目建設(shè)單位向縣數(shù)據(jù)資源管理局提交東至縣政務(wù)信息化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請表（附件7），所需材料原則上應(yīng)包括：初驗(yàn)意見、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意通過初步驗(yàn)收的會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、安全風(fēng)險(xiǎn)評估（網(wǎng)絡(luò)安全等保測評報(bào)告、保密行政管理部門頒發(fā)的《涉密信息系統(tǒng)審查合格證》等）、密碼應(yīng)用安全性評估報(bào)告等材料。由縣數(shù)據(jù)資源管理局組織開展竣工驗(yàn)收，出具竣工驗(yàn)收意見。

第三十一條 不能按期完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向縣數(shù)據(jù)資源管理局提交書面說明材料。未通過初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成整改，重新組織開展初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收。

第三十二條 加強(qiáng)項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購文件和合同中明確，項(xiàng)目建設(shè)完成后形成的項(xiàng)目成果（如設(shè)計(jì)文件、源代碼、測試文檔、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)接口等）及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸政府所有，并在相關(guān)合同條款中列明數(shù)據(jù)接口免費(fèi)服務(wù)期限。

第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理，并探索應(yīng)用電子檔案。未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三十四條 涉密信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由保密測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測評估，并經(jīng)縣保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。

第三十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法相關(guān)要求開展政務(wù)信息化項(xiàng)目審計(jì)工作，確保項(xiàng)目資金使用真實(shí)、合法和有效。

第三十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收之日12 至24個(gè)月內(nèi)，依據(jù)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理績效評價(jià)有關(guān)要求，開展自評價(jià)，并將自評價(jià)報(bào)告報(bào)送縣數(shù)據(jù)資源管理局和縣財(cái)政局。由縣財(cái)政局委托第三方機(jī)構(gòu)開展后評價(jià)，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目的應(yīng)用情況、數(shù)據(jù)共享情況、協(xié)同共享、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)。

第七章 項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理

 第三十七條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善項(xiàng)目運(yùn)維管理制度，及時(shí)申請、規(guī)范使用運(yùn)維資金，確保項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目承建單位應(yīng)當(dāng)履行軟硬件運(yùn)行維護(hù)職責(zé)，免費(fèi)維護(hù)期自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起，一般不少于3年。

第三十八條 項(xiàng)目免費(fèi)運(yùn)維期間，項(xiàng)目建設(shè)單位非必要不得對項(xiàng)目進(jìn)行改建、擴(kuò)建、升級。對于日常性的功能完善以及數(shù)據(jù)目錄編制、資源掛載、接口開發(fā)、系統(tǒng)對接等需求，應(yīng)當(dāng)在政府采購文件或合同中明確屬于項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)內(nèi)容。

第三十九條 政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)與省、市、縣數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)行維護(hù)相銜接，集約、合理使用資源，避免閑置和浪費(fèi)。

第八章 監(jiān)督管理

第四十條 項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，配合做好績效評價(jià)、跟蹤監(jiān)督、審計(jì)等工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。

第四十一條 網(wǎng)信、財(cái)政、檔案、保密、密碼管理、數(shù)據(jù)資源管理等部門按照職責(zé)分工，對政務(wù)信息化項(xiàng)目安全保密、建設(shè)資金使用、檔案管理、密碼應(yīng)用、是否符合國家及省有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求等情況實(shí)施監(jiān)督管理。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對政務(wù)信息化項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第四十二條 相關(guān)部門、單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定未履行審批程序，截留、挪用項(xiàng)目資金或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超出概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法依紀(jì)追究問責(zé)。

第四十三條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃、項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開，發(fā)現(xiàn)違反國家及省、市有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可以對其進(jìn)行通報(bào)批評、暫緩安排建設(shè)計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)，直至終止項(xiàng)目。

第四十四條 因項(xiàng)目建設(shè)單位主觀原因?qū)е马?xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，或項(xiàng)目建設(shè)單位不按初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)和合同執(zhí)行的，依法依紀(jì)追究問責(zé)。

第九章 附 則

第四十五條 使用財(cái)政資金的其他建設(shè)項(xiàng)目中包含的政務(wù)信息化項(xiàng)目，以及企事業(yè)單位投資供有關(guān)部門使用的政務(wù)信息化項(xiàng)目，事業(yè)單位自有資金建設(shè)的通用類信息化項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行，相關(guān)方案應(yīng)經(jīng)縣數(shù)據(jù)資源管理局審查，重點(diǎn)對集約建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面進(jìn)行審查。

第四十六條 本辦法適用于縣級新建、運(yùn)維類政務(wù)信息化項(xiàng)目的審批、審查、驗(yàn)收管理。下列不屬于本辦法管理范圍：

（一）基建工程及維護(hù)項(xiàng)目，如政務(wù)信息化項(xiàng)目涉及的土建、環(huán)境裝修、消防建設(shè)等；

（二）單獨(dú)購置通用辦公設(shè)備及維護(hù)項(xiàng)目，如購置電腦、電視機(jī)、電子顯示屏、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、話筒、音響等辦公設(shè)備、會(huì)議設(shè)施、電子產(chǎn)品及配件、耗材、維護(hù)服務(wù)；

（三）單獨(dú)購置專業(yè)設(shè)施設(shè)備及維護(hù)項(xiàng)目，如電梯、自助查詢機(jī)、觸摸屏、快遞柜、儀器儀表、通信基站、通信臺(tái)站、電話、對講機(jī)、無人機(jī)、機(jī)器人以及教學(xué)、科研等專業(yè)設(shè)施設(shè)備及其配套軟件；

（四）單獨(dú)購置的辦公軟件、殺毒軟件、操作系統(tǒng)等終端成品軟件及升級服務(wù)；

（五）單獨(dú)購買人員服務(wù)（含人工客服、紙質(zhì)材料人工掃描等）、業(yè)務(wù)運(yùn)行服務(wù)、信息制作發(fā)布服務(wù)、輿情監(jiān)測服務(wù)以及通訊費(fèi)等不涉及信息系統(tǒng)開發(fā)或集成項(xiàng)目；

（六）其他不符合《管理辦法》第三條規(guī)定的非政務(wù)信息化項(xiàng)目。

第四十七條 本辦法由縣數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《東至縣信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》（東政辦〔2020〕50號）同時(shí)廢止。其他有關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。