東政辦秘〔2023〕72號

有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局：

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年安徽省耕地輪作、油菜擴種、大豆玉米帶狀復合種植工作實施方案的通知》（皖農(nóng)農(nóng)函〔2023〕358號）和《安徽省財政廳關(guān)于提前下達2023年中央財政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預算的通知》（皖財農(nóng)〔2022〕1307號）文件要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2023年東至縣耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴種油菜）工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施。

東至縣人民政府辦公室

2023年10月10日

（此件公開發(fā)布）

2023年東至縣耕地輪作（稻油輪作、冬閑田

擴種油菜）工作實施方案

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年安徽省耕地輪作、油菜擴種、大豆玉米帶狀復合種植工作實施方案的通知》（皖農(nóng)農(nóng)函〔2023〕358號）和《安徽省財政廳關(guān)于提前下達2023年中央財政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預算的通知》（皖財農(nóng)〔2022〕1307號）要求，制定本方案。

一、任務(wù)面積與實施內(nèi)容

2023年省下達我縣實施耕地輪作工作約束性任務(wù)2萬畝。其中稻油輪作實施面積1.2萬畝，冬閑田擴種油菜實施面積0.8萬畝。后續(xù)如有追加任務(wù)，按年初摸底的冬閑田比例分解追加到相關(guān)任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、項目區(qū)域與任務(wù)分解

根據(jù)年初種植意愿摸底和今年全縣任務(wù)基數(shù)，結(jié)合前幾年任務(wù)實施情況，經(jīng)研究，承擔本年度耕地輪作工作項目區(qū)域為龍泉、青山、昭潭、泥溪、官港、木塔、花園、香隅等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。任務(wù)面積分別為：0.475萬畝、0.08萬畝、0.16萬畝、0.23萬畝、0.375萬畝、0.13萬畝、0.15萬畝、0.4萬畝。

三、補貼標準與任務(wù)時限

補貼標準為150元/畝，任務(wù)時限一年。補貼方式為資金打卡發(fā)放。

四、實施對象與申報審批程序

實施對象為項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年冬閑田擴種油菜50畝以上（含50畝）的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。申報審批程序：主體申報（10月7日前到實施地點所在村填寫申報表）；村級審核（要求申報實施主體為50畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶、實施輪作田塊上年度同期為空閑田且適宜油菜種植、今年擬擴種油菜面積50畝以上（含50畝）且相對集中連片）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批（根據(jù)前期摸底情況，對照項目實施要求和任務(wù)指標，對申報主體進行綜合評審和評估，安排落實面積，簽訂輪作種植協(xié)議）；縣級備案（所有項目申報審批材料、種植協(xié)議、田塊地理信息等資料裝訂成冊，報縣農(nóng)技中心備案）。

五、面積核查與示范效果驗收

油菜種植后（出苗至越冬前），項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織面積全面核查，結(jié)果公示無異議后報縣農(nóng)服中心，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局組織抽查。油菜成熟期，縣組織項目示范效果驗收，對“中途毀耕，有種無收” 或“只種不管，產(chǎn)量極低”農(nóng)戶或田塊，要予以剔除不予補貼。

六、技術(shù)路徑與質(zhì)量要求

冬閑田擴種油菜要選擇地勢較高，不易受澇田塊。要遵行以下技術(shù)路線：

1.選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病良種，以雜交油菜為主導；

2.開好“三溝”，做到溝溝（圍溝、腰溝、廂溝）相通；

3.適時播種（直播油菜要求10月15日之前），及時間苗勻苗，根據(jù)不同播期，留足基本苗（2-2.5萬株/畝）；

4.科學運籌肥料，下足基肥、增施硼肥、重施臘肥、巧施苔肥；

5.突出春季油菜菌核病的綠色防控；

6.大力推廣機械化收獲。

質(zhì)量要求：直播油菜基本苗2～2.5萬；越冬期（12月20日）苗情達到二類苗以上標準；收獲期目標產(chǎn)量100kg/畝以上。

七、資金管理與建檔立案

切實抓好耕地輪作資金管理與兌付，確保工作取得成效。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地輪作工作要在完成面積全面核查，縣級項目驗收基礎(chǔ)之上，編制項目補助資金發(fā)放清單，并分村公示（7天），鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中公示，公示無異議后，報縣農(nóng)服中心匯總審核，轉(zhuǎn)報財政部門打卡發(fā)放。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認真落實項目工作的同時，要確定專人負責，對任務(wù)落實全過程建立檔案，相關(guān)文件、資料和協(xié)議文本存檔備查。按時采集填報實施田塊和農(nóng)戶信息，并做到準確無誤。12月底前，所有材料匯編成冊，報縣農(nóng)服中心備案。

八、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。成立由縣政府分管負責同志任組長，縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志任副組長，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責同志任成員的項目工作領(lǐng)導小組，加強項目工作組織領(lǐng)導、任務(wù)分解、協(xié)調(diào)。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織，加強項目宣傳、任務(wù)落實、面積核查、播栽質(zhì)量核查、技術(shù)指導、資料建檔等工作，保障耕地輪作工作有序有效開展。

（二）強化任務(wù)落實。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織申報、核查、統(tǒng)計、公示等有關(guān)工作，嚴格對照補貼要求，核準核實種植面積，對于不符合補貼依據(jù)的油菜種植面積，嚴格清理核減；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責全縣數(shù)據(jù)匯總、復核、轉(zhuǎn)報等工作；縣財政局負責補貼資金審核、兌付和監(jiān)管工作。

（三）強化指導服務(wù)。成立耕地輪作工作技術(shù)指導組，負責制定耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴種油菜）技術(shù)意見。在油菜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展技術(shù)培訓、現(xiàn)場觀摩指導。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，要深入生產(chǎn)一線，對承擔試點任務(wù)的農(nóng)戶加強生產(chǎn)指導，幫助盡快掌握技術(shù)要領(lǐng)，做好機具改裝配套，推介適宜本地種植油菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，滿足輪作工作需要。

（四）強化督促檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將建立工作調(diào)度機制，定期開展調(diào)度，適時開展檢查，推動面積與技術(shù)雙落實，確保工作經(jīng)得起考核驗收。對工作不力，任務(wù)未落實或出現(xiàn)違規(guī)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

附件：1.東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴種油菜）工作領(lǐng)導小組

2.東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴種油菜）項目申報表

3.東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴種油菜）協(xié)議

4.東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴種油菜）田塊信息登記表

5.東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴種油菜）面積與田塊信息匯總表

6.東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴種油菜）面積核查表

附件1

東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田

擴種油菜）工作領(lǐng)導小組

組  長：徐洪河

副組長：徐宏偉 縣財政局局長

高群英 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成  員：錢元舟 香隅鎮(zhèn)黨委委員

周  曄 官港鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長

謝江明 木塔鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

袁少勝 花園鄉(xiāng)人大主席

呂  謙 昭潭鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長

黃勝華 泥溪鎮(zhèn)黨委副書記

鄭根杰 青山鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長

章文俊 龍泉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

程文平 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員

王優(yōu)旭 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合技術(shù)服務(wù)中心主任

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，王優(yōu)旭同志兼任辦公室主任。

附件2

東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田

擴種油菜）項目申報表

                               申報日期：2023年  月  日

附件3

東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田

擴種油菜）協(xié)議

甲方（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）：

乙方（實施主體）：

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年安徽省耕地輪作、油菜擴種、大豆玉米帶狀復合種植工作實施方案的通知》（皖農(nóng)農(nóng)函〔2023〕358號）文件要求）要求，為進一步明確項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱甲方）與具體承擔輪作任務(wù)的實施主體（以下簡稱乙方）相關(guān)權(quán)利、責任和義務(wù)，保障輪作工作規(guī)范有序開展，本著自愿原則，簽訂本協(xié)議。

1.甲方要加強耕地輪作工作政策宣傳，有序組織種植大戶按項目要求申報，組織技術(shù)人員加強冬閑田擴種油菜技術(shù)培訓和田間指導，確保輪作工作成效。

2.甲方承諾輪作工作驗收達標后，通過財政部門每畝打卡發(fā)放150元資金補助。

3.乙方自愿接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬閑田擴種油菜面積統(tǒng)籌安排，協(xié)議稻油輪作和冬閑田擴種油菜　　　　（畝）。承諾協(xié)議種植田塊上年度為冬閑田，否則，一經(jīng)舉報查實，將取消補貼。

4.乙方自愿接受項目管理，按時采集任務(wù)田塊地理信息，并做到準確無誤；及時加強田管理，積極應(yīng)對不良天氣，做到有種有收，中途不得毀耕；自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積和種植質(zhì)量核查與驗收，如發(fā)現(xiàn)面積虛報假報，種植質(zhì)量不達標，愿意接受有關(guān)規(guī)定處理,直至取消補貼資格。

5.本協(xié)議一式兩份，自簽訂之日起，雙方應(yīng)履行各自責任與義務(wù)。

甲方（蓋章）　　　　                　　　　乙方（蓋章）

　　　　　　　　　　　　     　　　2023年　　月　　　日

附件4

東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田

擴種油菜）田塊信息登記表

附件5

東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴種油菜）

面積與田塊位置信息匯總表

附件6

東至縣2023年度耕地輪作——稻油輪作、冬閑田

擴種油菜面積核查表

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱（公章）：                          聯(lián)系人：

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導簽字：