各村（居）委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《張溪鎮(zhèn)2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

 

張溪鎮(zhèn)人民政府

2023年4月4日

張溪鎮(zhèn)2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案

 

為預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本防治方案及應(yīng)急預(yù)案。

一、地質(zhì)災(zāi)害防治方案

（一）2023年地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防重點(diǎn)

根據(jù)歷年氣象預(yù)測，我鎮(zhèn)汛期降雨量集中偏多，是地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)原因，要求鎮(zhèn)、村、組各級注意收集氣象預(yù)報(bào)信息，加強(qiáng)汛期及災(zāi)害性天氣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防工作（汛期重點(diǎn)為5－9月）。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)為侯店村恒豐陡嶺窯灣段公路邊山體滑坡、蒲塘村四房股組地面塌陷、長畈村民主組公路邊山體滑坡。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治措施

1.鎮(zhèn)政府將堅(jiān)持不懈加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育，努力增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力；采取積極有效的防治措施，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民生命和財(cái)產(chǎn)的安全保障工作。

2.鎮(zhèn)政府將對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

3.鎮(zhèn)組織張溪自然資源和規(guī)劃中心所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，鎮(zhèn)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

4.鎮(zhèn)組織張溪自然資源和規(guī)劃中心所繼續(xù)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持和完善汛期24小時(shí)值班制度、險(xiǎn)情督查制度和災(zāi)情速報(bào)制度，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)巡查工作，禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)及從事其它可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

5.有關(guān)村和基層群眾自治組織應(yīng)加強(qiáng)防災(zāi)制度建設(shè)，采取切實(shí)措施，保證地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在汛期24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，并加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患的檢查巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

6.礦山、公路等建設(shè)單位對其礦山生產(chǎn)或工程建設(shè)中可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)防，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

7.在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分；可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

8.本防治方案及應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)村負(fù)責(zé)傳達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)，鎮(zhèn)張溪自然資源和規(guī)劃中心所負(fù)責(zé)重點(diǎn)礦山和公路地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)的傳達(dá)工作。

9.不按照本防治方案及應(yīng)急預(yù)案履行職責(zé)義務(wù)，違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；。

二、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（一）應(yīng)急預(yù)案制定目的及啟動(dòng)條件

1.預(yù)案制定目的。為保證我鎮(zhèn)在遭受突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，能夠及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減輕人民生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

2.預(yù)案啟動(dòng)條件。地質(zhì)災(zāi)害按人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小分為特大型、大型、中型和小型四個(gè)等級，其中因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害。發(fā)生小型及小型以上地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)政府將及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

1.應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室分為若干個(gè)工作組。

2.應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工。

（1）鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，常務(wù)副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)人武部、政府辦、農(nóng)經(jīng)辦、城建辦、張溪自然資源和規(guī)劃、公安、水利、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、防疫、供電、電信部門和有關(guān)村負(fù)責(zé)同志組成，統(tǒng)一指揮和組織全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：設(shè)在張溪自然資源和規(guī)劃中心所，共組建七個(gè)組，具體貫徹執(zhí)行指揮部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急命令和決策，協(xié)助指揮部處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急日常事務(wù)，組織各工作組實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對外接待和聯(lián)絡(luò)等。

應(yīng)急搶險(xiǎn)組：由鎮(zhèn)人武部牽頭負(fù)責(zé)，會同有關(guān)村和鎮(zhèn)公安、張溪自然資源和規(guī)劃中心所等部門組織干部、群眾、民兵、預(yù)備役人員實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)，并做好災(zāi)區(qū)的社會治安工作。

監(jiān)測預(yù)報(bào)組：由鎮(zhèn)張溪自然資源和規(guī)劃中心所牽頭負(fù)責(zé)，會同鎮(zhèn)城建辦、水利等部門查明災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制災(zāi)情，并及時(shí)向上級部門速報(bào)受災(zāi)情況和處理方案等。

醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組：由鎮(zhèn)分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療、防疫隊(duì)伍迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作等。

災(zāi)民安置組：由鎮(zhèn)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)核實(shí)報(bào)告災(zāi)情，妥善安置災(zāi)民生活，做好救災(zāi)款物分配和災(zāi)后重建工作等。

后勤保障組：由鎮(zhèn)分管黨政辦公室的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。

財(cái)務(wù)組：由鎮(zhèn)分管財(cái)稅的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)籌集搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管理上級及外援救災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理。

宣傳組：由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道，穩(wěn)定民心和社會秩序，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

（三）救災(zāi)準(zhǔn)備

1.應(yīng)急搶險(xiǎn)組織。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)村應(yīng)提前組織干部、群眾和民兵做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作，成立搶險(xiǎn)隊(duì)。

2.應(yīng)急儲備。有關(guān)村和部門按照應(yīng)急預(yù)案職責(zé)規(guī)定，做好各自需要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲備工作。

3.災(zāi)害預(yù)警。張溪自然資源和規(guī)劃中心所根據(jù)上級自然資源和規(guī)劃局、氣象部門要求和實(shí)際情況發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)工作，有關(guān)村和部門應(yīng)立即轉(zhuǎn)告監(jiān)測點(diǎn)。

（四）地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告及處理程序

1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)政府或張溪自然資源和規(guī)劃中心所報(bào)告。

2.鎮(zhèn)政府或者張溪自然資源和規(guī)劃中心所接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照地質(zhì)災(zāi)害分級報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，向縣政府和上級自然資源和規(guī)劃局報(bào)告。

3.接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，鎮(zhèn)政府及群眾自救組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

4.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組及所屬工作組按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定職責(zé)實(shí)施緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。并及時(shí)將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報(bào)告上級人民政府。

5.根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理需要，鎮(zhèn)政府有權(quán)緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和房屋等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。