東政辦秘〔2023〕3號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣國家儲備林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

《東至縣國家儲備林建設(shè)項目林地流轉(zhuǎn)及林木收儲工作方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

東至縣人民政府辦公室

2023年1月28日

（此件公開發(fā)布）

東至縣國家儲備林建設(shè)項目林地流轉(zhuǎn)及

林木收儲工作方案

為加快推進(jìn)我縣國家儲備林項目建設(shè)，做好林地流轉(zhuǎn)和林木收儲工作，根據(jù)《安徽省東至縣國家儲備林建設(shè)項目總體規(guī)劃（2021-2030年）》的要求，結(jié)合東至實際，特制定本方案。

一、流轉(zhuǎn)收儲原則

（一）堅持政府主導(dǎo)、國企主體、社會參與、市場運作原則。

（二）堅持與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就近就業(yè)相結(jié)合的原則。

（三）堅持公平、公正、公開、自愿原則。

（四）堅持集中連片，有利于規(guī)模經(jīng)營原則。

二、主體與對象

（一）實施主體：東至縣鄉(xiāng)村振興投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“鄉(xiāng)村振興集團(tuán)”）。

（二）流轉(zhuǎn)收儲對象：林地的流轉(zhuǎn)對象為農(nóng)戶和承包大戶林地經(jīng)營權(quán)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體林地和縣直有關(guān)部門國有林地的經(jīng)營權(quán)；林木收儲對象為符合《國家儲備林樹種目錄》的國有、集體、個人的林木使用權(quán)和所有權(quán)。

三、林地流轉(zhuǎn)及林木收儲補助方法

（一）林地流轉(zhuǎn)。

1.流轉(zhuǎn)年限：流轉(zhuǎn)年限原則上不少于30年，若林地經(jīng)營權(quán)承包期限不足30年的，根據(jù)相關(guān)政策辦理。

2.流轉(zhuǎn)方式：屬于縣直有關(guān)部門的國有林地經(jīng)營權(quán)由縣國資委劃撥或流轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)村振興集團(tuán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體的林地經(jīng)營權(quán)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級股份經(jīng)濟合作社（或“村集體公司”，下同）流轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)村振興集團(tuán)；屬于農(nóng)戶承包經(jīng)營的林地經(jīng)營權(quán)，先由農(nóng)戶流轉(zhuǎn)到村級股份經(jīng)濟合作社，合作社再流轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)村振興集團(tuán)。

3.流轉(zhuǎn)費用標(biāo)準(zhǔn)：凡國家儲備林項目流轉(zhuǎn)的國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體以及農(nóng)戶承包經(jīng)營的林地，流轉(zhuǎn)費用按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含林木等附著物）。

4.流轉(zhuǎn)費用支付方式：屬于縣直有關(guān)部門的國有林地流轉(zhuǎn)費用由鄉(xiāng)村振興集團(tuán)支付給縣財政局；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體的林地，流轉(zhuǎn)費用由鄉(xiāng)村振興集團(tuán)支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級股份經(jīng)濟合作社；屬于農(nóng)戶承包經(jīng)營的林地，流轉(zhuǎn)費用由鄉(xiāng)村振興集團(tuán)支付給村級股份經(jīng)濟合作社，再由村級股份經(jīng)濟合作社發(fā)放到農(nóng)戶。

（二）林木收儲。

1.收儲方式：由鄉(xiāng)村振興集團(tuán)出資收儲。

2.收儲價格依據(jù)：國有其他用地、集體林地、農(nóng)戶承包林地的林木收儲價格，委托第三方評估機構(gòu)實地調(diào)查、評估確定，暫定每畝指導(dǎo)價：

杉木林分：林相較好的5年生的不高于3000元/畝，6-10年生的不高于4000元/畝，11-15年生的不高于5000元/畝，15年生以上的不高于評估價。

其他樹種林分：凡符合儲備林樹種目錄，林相較好的5年生的用材林（生態(tài)林）不高于2500元/畝，5年生以上用材林（生態(tài)林）不高于3000元/畝，林苗兩用林不高于3000元/畝，近熟、成熟、過熟林分不高于評估價；初植密度小、林相較好的5年生經(jīng)濟林不高于2000元/畝，5年生以上的經(jīng)濟林不高于3000元/畝。

3.收儲費用支付方式：屬于國有其他用地的林木（原對外發(fā)包的繼續(xù)執(zhí)行原承包合法合同），由鄉(xiāng)村振興集團(tuán)按第三方評估價一次性支付給縣財政局；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林場的林木，由鄉(xiāng)村振興集團(tuán)按第三方評估價支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；屬于村組集體和農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的林木，由鄉(xiāng)村振興集團(tuán)按第三方評估價支付給村級股份經(jīng)濟合作社，再由村級股份經(jīng)濟合作社據(jù)實發(fā)放到農(nóng)戶。

四、建立上下聯(lián)動工作機制

建立國家儲備林建設(shè)全縣上下協(xié)同一致、密切配合、全力推進(jìn)的工作機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在林地流轉(zhuǎn)和林木收儲及國家儲備林管護(hù)工作中的積極性，推行“平臺公司+村級股份經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”上下聯(lián)動工作機制。

（一）各負(fù)其責(zé)。鄉(xiāng)村振興集團(tuán)負(fù)責(zé)國家儲備林項目資金籌集、項目建設(shè)和經(jīng)營管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負(fù)責(zé)發(fā)動群眾，做好宣傳，調(diào)解糾紛，抓好林地流轉(zhuǎn)的調(diào)查摸底工作，負(fù)責(zé)村組林地流轉(zhuǎn)和林木收儲工作，協(xié)助鄉(xiāng)村振興集團(tuán)做好國家儲備林防火防盜等管護(hù)工作。

（二）經(jīng)費補助。

1.考慮到林地流轉(zhuǎn)和林木收儲工作的需要，按照實際完成的流轉(zhuǎn)林地面積，鄉(xiāng)村振興集團(tuán)一次性安排30元/畝工作經(jīng)費一并納入林權(quán)資產(chǎn)評估價值撥付到村級股份經(jīng)濟合作社。

2.考慮到國家儲備林防火防盜等管護(hù)工作需要，按照國家儲備林項目面積，鄉(xiāng)村振興集團(tuán)每年安排5-10元/畝管護(hù)經(jīng)費，年終根據(jù)績效考核情況撥付到村級股份經(jīng)濟合作社。

（三）收益共享。

經(jīng)營期內(nèi)（不含項目建設(shè)期），村級股份經(jīng)濟合作社享有所在項目區(qū)林木銷售額0.5%的采伐服務(wù)費。

五、相關(guān)問題說明

（一）林地流轉(zhuǎn)、林木收儲對象已辦理林權(quán)證的，按圖斑區(qū)域進(jìn)行流轉(zhuǎn)和收儲。

（二）林權(quán)在流轉(zhuǎn)期內(nèi)，林地所有權(quán)仍為原林權(quán)單位所有，林地使用權(quán)（經(jīng)營權(quán)）、森林林木所有權(quán)及使用權(quán)歸收儲單位。

（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)后，由縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局依職權(quán)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)，原林權(quán)單位有義務(wù)配合辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）鄉(xiāng)村振興集團(tuán)經(jīng)營期內(nèi)在收儲山場開展經(jīng)營活動從事的林區(qū)道路、防火隔離帶、臨時管理用房建設(shè)，林地所有權(quán)單位和林地承包戶不得干涉。如國家重點項目建設(shè)占用林地，土地補償費用扣除剩余流轉(zhuǎn)年限林地租金給鄉(xiāng)村振興集團(tuán)，剩余部分補給原林地所有權(quán)單位，林木補償費補償給鄉(xiāng)村振興集團(tuán)。

（五）對于有糾紛林地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，相關(guān)部門配合，對糾紛地進(jìn)行協(xié)調(diào)。

六、流轉(zhuǎn)收儲流程

（一）國有其他用地的林木。

1.由有關(guān)主管部門對擬收儲的林木資源進(jìn)行調(diào)查，確定林木所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樹種、規(guī)格、數(shù)量、面積、蓄積量等，并做到圖表一致。

2.有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)村振興集團(tuán)共同作為國有林木資產(chǎn)評估委托方，委托第三方機構(gòu)對國有其他用地的林木進(jìn)行價值評估。

3.以縣財政局（國資委）作為國有林木資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方，鄉(xiāng)村振興集團(tuán)根據(jù)第三方評估報告，按照收儲流程，與有關(guān)主管部門簽訂林木收儲合同，收儲資金匯入縣財政賬戶。對已收儲的儲備林林木資產(chǎn)歸鄉(xiāng)村振興集團(tuán)所有，其中國有林木的管護(hù)資金來源渠道保持不變。

4.縣財政局（國資委）牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要安排專人協(xié)助鄉(xiāng)村振興集團(tuán)，做好國有其他用地的林木收儲和收儲資金周轉(zhuǎn)工作。

（二）集體林地、農(nóng)戶承包經(jīng)營的林地。

1.縣國家儲備林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開動員會，布置林地流轉(zhuǎn)、林木收儲工作。

2.鄉(xiāng)村振興集團(tuán)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供納入國家儲備林建設(shè)的林地范圍及相關(guān)資料。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)組織召開流轉(zhuǎn)收儲涉及農(nóng)戶會議，宣傳國家儲備林相關(guān)政策，特別是林地流轉(zhuǎn)和林木收儲政策；農(nóng)戶提供林權(quán)證進(jìn)行登記造冊、公示，簽訂委托流轉(zhuǎn)收儲協(xié)議，并建立好檔案。

4.鄉(xiāng)村振興集團(tuán)委托具有資質(zhì)的第三方評估公司，對林木價值進(jìn)行評估，相關(guān)部門單位配合。

5.鄉(xiāng)村振興集團(tuán)通過流轉(zhuǎn)和收儲方式從村級股份經(jīng)濟合作社獲得林地經(jīng)營權(quán)、林木使用權(quán)和所有權(quán)。

6.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)辦理林權(quán)證或不動產(chǎn)證（經(jīng)營權(quán)證）登記手續(xù)，相關(guān)部門單位配合。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，上報流轉(zhuǎn)相關(guān)資料到縣國家儲備林項目辦公室。

8.手續(xù)完善后，鄉(xiāng)村振興集團(tuán)應(yīng)及時支付林地流轉(zhuǎn)費用和林木收儲費用到村級股份經(jīng)濟合作社，村級股份經(jīng)濟合作社支付給流轉(zhuǎn)收儲對象。

七、工作要求

（一）加強聯(lián)動配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于國家儲備林項目建設(shè)部署要求，全力抓好各項工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮村兩委、村級股份經(jīng)濟合作社的作用，做好群眾思想發(fā)動、宣傳引導(dǎo)、調(diào)查摸底等相關(guān)工作，指導(dǎo)好各村林地流轉(zhuǎn)和林木收儲工作，并協(xié)調(diào)解決流轉(zhuǎn)收儲工作中出現(xiàn)的各種問題。

（二）強化技術(shù)指導(dǎo)。邀請省、市相關(guān)技術(shù)專家到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升項目技術(shù)人員的政策及業(yè)務(wù)水平?？h自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、鄉(xiāng)村振興集團(tuán)在林地流轉(zhuǎn)和林木收儲過程中要安排具體負(fù)責(zé)人,及時深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)流轉(zhuǎn)和收儲工作,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）規(guī)范工作流程。按照現(xiàn)場勘察確認(rèn)、登記造冊、張榜公示、協(xié)議簽訂、流轉(zhuǎn)收儲、費用支付的工作流程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督下，簽訂合同示范文本（流轉(zhuǎn)或收儲協(xié)議），報縣國家儲備林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、鄉(xiāng)村振興集團(tuán)要做好流轉(zhuǎn)收儲紙質(zhì)資料復(fù)印件和電子文檔的留存,規(guī)范建立林地流轉(zhuǎn)、林木收儲檔案。