各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，持續(xù)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興提出如下實(shí)施辦法。

一、強(qiáng)化勞務(wù)輸出促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)

進(jìn)一步加大有組織勞務(wù)輸出工作力度，將脫貧人口、農(nóng)村低收入人口作為優(yōu)先保障對(duì)象，切實(shí)摸清就業(yè)意愿、就業(yè)狀況、就業(yè)地點(diǎn)、勞動(dòng)能力、技能水平等底數(shù)實(shí)情，為有集中外出務(wù)工需求的提供有組織勞務(wù)輸出和便利出行服務(wù)（縣人力資源社會(huì)保障局、縣鄉(xiāng)村振興局分工負(fù)責(zé)）。綜合利用“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“就業(yè)幫扶活動(dòng)周”等各類(lèi)活動(dòng)，發(fā)揮門(mén)戶網(wǎng)站、“兩微一端”等多媒體平臺(tái)作用，加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)崗位歸集發(fā)布；常態(tài)化開(kāi)展“2+N”招聘活動(dòng)（縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納脫貧人口就業(yè)（縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局分工負(fù)責(zé)）。將就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)脫貧勞動(dòng)力納入就業(yè)困難人員范圍，優(yōu)先幫助盡快轉(zhuǎn)崗就業(yè)；鼓勵(lì)、扶持勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出，對(duì)面向脫貧人口開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助（縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）。建立脫貧人口信息臺(tái)賬；按規(guī)定對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助，由銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金列支（縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)）。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)拓寬就業(yè)渠道

結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，支持發(fā)展特色種植業(yè)、林草特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)結(jié)合循環(huán)農(nóng)林業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品物流冷鏈和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，立足縣域布局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用加工，不斷拓寬農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。健全完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)支持有條件、有意愿的村建設(shè)一批村級(jí)鄉(xiāng)村振興光伏電站，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。在農(nóng)村人居環(huán)境整治和基本公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目中，優(yōu)先安排脫貧人口、農(nóng)村低收入人口從事相關(guān)工作（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。

三、加碼就業(yè)載體建設(shè)提升吸納就業(yè)能力

繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)幫扶車(chē)間（原就業(yè)扶貧車(chē)間）、龍頭企業(yè)等就業(yè)載體作用，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納更多脫貧人口就業(yè)（縣人力資源社會(huì)保障局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。結(jié)合基層特別是村級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)需求，繼續(xù)規(guī)范建設(shè)就業(yè)幫扶驛站（原就業(yè)扶貧驛站），因地制宜拓展豐富功能，打造綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)（縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭）。遴選一批熱心公益、交通便利、待遇較高的企業(yè)為就業(yè)幫扶基地（原就業(yè)扶貧基地），鼓勵(lì)就業(yè)幫扶基地、愛(ài)心企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)更多脫貧人口、農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定就業(yè)（縣人力資源社會(huì)保障局牽頭）。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車(chē)間、就業(yè)幫扶驛站、就業(yè)幫扶基地等各類(lèi)載體費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策（縣人力資源社會(huì)保障局牽頭）。

四、鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策，不斷探索創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和用地保障等領(lǐng)域的激勵(lì)措施，加大政策宣傳力度引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的脫貧人口、農(nóng)村低收入人口自主創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，充分利用現(xiàn)有園區(qū)資源建設(shè)一批脫貧人口、農(nóng)村低收入人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園給予120萬(wàn)元資金補(bǔ)助（縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。大力推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工）。

五、引導(dǎo)建立新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)通道

支持脫貧人口、農(nóng)村低收入人口通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等多種形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，鼓勵(lì)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口通過(guò)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辦特色小店，創(chuàng)辦投資小、見(jiàn)效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)體，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免、場(chǎng)地支持、就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策；因地制宜引進(jìn)一批特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“就業(yè)幫扶車(chē)間+居家生產(chǎn)”“企業(yè)訂單+居家生產(chǎn)”等模式，引導(dǎo)脫貧人口居家從事傳統(tǒng)手工藝制作、來(lái)料加工（縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

六、發(fā)揮好鄉(xiāng)村公益性崗位安置就業(yè)作用

保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定，加大各類(lèi)崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口特別是其中的弱(半）勞動(dòng)力。進(jìn)一步健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員選聘和日常管理，落實(shí)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，提高鄉(xiāng)村公益性崗位安置精準(zhǔn)度，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象條件；定期對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)和人員安置信息進(jìn)行全面摸排，及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼行為，崗位和人員信息發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，購(gòu)買(mǎi)意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，每次簽訂期限不超過(guò)1年（縣人力資源社會(huì)保障局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

七、強(qiáng)化技能培訓(xùn)力度提升就業(yè)質(zhì)量

加大脫貧人口、農(nóng)村低收入人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，培訓(xùn)期間政府給予參訓(xùn)人員每人每天50元生活補(bǔ)助；支持企業(yè)面向新吸納脫貧人口、農(nóng)村低收入人口開(kāi)展以工代訓(xùn)，面向脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就近開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)脫貧人口家庭子女就讀技工院校，走技能成才之路，對(duì)脫貧人口家庭學(xué)生給予每生每年3000元補(bǔ)助，對(duì)招收脫貧人口家庭學(xué)生的技工院校給予每生每年5000元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。積極組織參加省、市鄉(xiāng)村振興技能大賽，打造一批靠技能就業(yè)、靠就業(yè)致富的先進(jìn)典型，激發(fā)勞動(dòng)致富內(nèi)生動(dòng)力（縣人力資源社會(huì)保障局牽頭）。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助，按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助（縣鄉(xiāng)村振興局牽頭）。

八、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)健全長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等重點(diǎn)人群就業(yè)狀態(tài)分類(lèi)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析和部門(mén)信息共享，完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的及時(shí)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)（縣發(fā)展改革委、縣人力資源社會(huì)保障局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的脫貧人口、農(nóng)村低收入人口納入就業(yè)援助對(duì)象范圍；擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，暢通線上線下申領(lǐng)渠道（縣人力資源社會(huì)保障局牽頭）。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，把就業(yè)服務(wù)功能作為村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程重要內(nèi)容，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織提供專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù)（縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期限截止2025年12月31日。

                       東至縣人力資源和社會(huì)保障局   東至縣發(fā)展和改革委員會(huì)

                               東至縣財(cái)政局           東至縣鄉(xiāng)村振興局

                                                  2022年2月23日