各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經濟開發(fā)區(qū)、大渡口經濟開發(fā)區(qū)管委會，縣就業(yè)工作領導小組成員單位：

根據省人社廳《關于印發(fā)安徽省“三公里”就業(yè)圈實施方案的通知》（皖人社秘〔2021〕253 號）和《關于印發(fā)池州市“三公里”就業(yè)圈實施方案的通知》（池人社秘〔2022〕26 號）要求，創(chuàng)新向社會力量購買公共就業(yè)服務新模式、新機制，推進公共就業(yè)服務均等化，助力共同富裕，決定在全縣開展“三公里”就業(yè)圈工作。現將《東至縣“三公里”就業(yè)圈實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真做好落實。

東至縣就業(yè)工作領導小組辦公室

2022年5月26日

東至縣“三公里”就業(yè)圈實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院及省委、省政府和市委、市政府穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)決策部署，認真落實全省改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會及全縣三級干部大會精神，根據省人社廳《關于印發(fā)安徽省“三公里”就業(yè)圈實施方案的通知》（皖人社秘〔2021〕253號）及市人社局《關于印發(fā)池州市“三公里”就業(yè)圈實施方案的通知》（池人社秘〔2022〕26號）要求，加強和優(yōu)化公共就業(yè)服務，推動實現更加充分和更高質量就業(yè)，實現勞動者就近就地就業(yè)，助力共同富裕，特制定本工作方案。

一、目標任務

以社區(qū)三公里范圍內的勞動者、小微企業(yè)為重點服務對象，在全縣部署“三公里”就業(yè)圈服務平臺，通過向社會力量購買公共就業(yè)服務，創(chuàng)新“政府主導推動、社會力量參與、線上線下聯動”的公共就業(yè)服務模式，促進供需精準對接，為服務對象提供更加便捷高效的公共就業(yè)服務，達到“三公里”內享受公共就業(yè)服務、實現就業(yè)的工作目標。2022年上半年開始試點，2025年實現全縣覆蓋，形成東至縣“三公里”就業(yè)圈品牌。

二、基本原則

(一)堅持立足實際。堅持問題導向、需求導向，效果導向，從本地“三公里”范圍勞動者、小微企業(yè)服務需求出發(fā)，為服務對象提供精準的公共就業(yè)服務，打通服務群眾的“最后一公里”。

(二)堅持權責清晰。明確政府基層組織的行政職權，厘清市場化購買就業(yè)服務的范圍，防止政府職責過度轉嫁社會力量承接、杜絕和防止一邊購買服務，一邊養(yǎng)人辦事的“兩頭占”現象。

(三)嚴防信息安全。建立專業(yè)化服務隊伍，推進項目化服務，確定專門系統(tǒng)錄入，設置系統(tǒng)權限，確保就業(yè)服務對象信息安全。

三、實施步驟

（一）調研試點階段(2022年4月-2022年12月)。縣人社部門牽頭組織開展調查摸底，全面摸清本地靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員等重點服務對象數量及分布情況，重點服務對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況及經營實體招工用工等情況。根據調查摸底情況，縣人社部門選擇2個公共就業(yè)服務基礎較好、條件相對成熟的社區(qū)開展“三公里”就業(yè)圈試點工作，積極探索創(chuàng)新公共就業(yè)服務模式。通過公開招標、競爭性磋商、委托等方式，引進第三方服務機構運營“三公里”就業(yè)圈，按照服務城鎮(zhèn)人口每萬人總費用不高于1萬元的標準安排購買運營機構服務及監(jiān)理機構服務費用。按照購買服務范圍和社區(qū)行政職責劃分，運營機構在試點社區(qū)做好“三公里”就業(yè)圈范圍內公共就業(yè)服務，建立健全“三公里”就業(yè)圈工作制度。

（二）擴大推廣階段（2023年1月-2023年12月）。穩(wěn)步推廣“三公里”就業(yè)圈試點范圍至全縣，在全縣建立“三公里”就業(yè)圈工作制度，力爭實現就業(yè)圈就業(yè)服務全域覆蓋。2023年底“三公里”就業(yè)圈覆蓋50%以上的社區(qū)。

（三）示范引領階段（2024年1月-2024年12月）。在全縣范圍遴選一批試點工作成效好、示范性強的社區(qū)，參加市級“三公里”就業(yè)圈示范社區(qū)評定。加強宣傳引導，樹立工作典型，持續(xù)發(fā)揮示范引領作用，積極爭創(chuàng)省級示范社區(qū)。

（四）打造品牌階段（2025年1月-2025年12月）。鞏固提升“三公里”就業(yè)圈服務質量和能力，為服務對象提供更加便捷高效的公共就業(yè)服務，達到“三公里”內享受公共就業(yè)服務、實現充分就業(yè)的工作目標，打造池州市乃至安徽省“三公里”就業(yè)圈特色品牌。

四、權責界定

(一)運營機構

1.開展多形式宣傳服務。運營機構依托網站、手機應用軟件、微信公眾號、微信小程序、社區(qū)群等渠道進行線上宣傳;線下主要由運營機構根據服務社區(qū)行政區(qū)劃面積、經營實體分布、勞動年齡段人口數量、就業(yè)服務需求等制定服務方案，通過在居民小區(qū)出入口、樓道口等人流量大的場所張貼宣傳標語、海報，設立宣傳站點、開展集中宣傳活動等方式進行推廣。在服務對象與服務網點之間構建以三公里為半徑的公共就業(yè)服務圈，為求職者就近就地實現就業(yè)及經營實體招工用工提供路徑最短最優(yōu)的一站式就業(yè)服務。運營機構至少安排1名專業(yè)人員入駐社區(qū)，增強專業(yè)介入及服務項目管理能力，切實增強服務效果。

2.組織開展相關業(yè)務培訓。運營機構負責承擔面向縣人社部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相關工作人員進行線上服務平臺管理使用、大數據分析運用、線下服務宣傳推廣等相關業(yè)務培訓。面向經營實體和求職者進行招聘崗位設置發(fā)布、求職簡歷制作上傳、職位搜索、崗位對接等相關操作指導的具體培訓事宜。

3.走訪經營實體開發(fā)就業(yè)崗位。運營機構配備專業(yè)人員，組建專業(yè)服務團隊，在社區(qū)的協(xié)助下，通過實地走訪、電話調查、大數據篩選等多種方式，摸排轄區(qū)內用人單位特別是“互聯網”新業(yè)態(tài)經濟組織、小店經濟、平臺經濟、共享經濟等領域經營實體招工用工需求，采集經營實體營業(yè)執(zhí)照等信息，驗證合法資質，引導符合條件的經營實體開發(fā)公益性崗位、就業(yè)見習崗位等各類就業(yè)崗位，協(xié)助符合條件的經營實體申請享受社保補貼、崗位補貼等就業(yè)政策，提供供需對接、常態(tài)化招工用工指導等服務。

4.對接求職人員開展就業(yè)服務。運營機構配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構、基層社區(qū)引導轄區(qū)內求職人員注冊系統(tǒng)賬號、登記就業(yè)需求，根據需求精準匹配相關就業(yè)政策服務，定制個性化就業(yè)服務。線上主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構、基層社區(qū)通過手機短信、微信等渠道點對點推送符合服務對象需求的就業(yè)崗位及就業(yè)政策服務信息;線下主要由運營機構在社區(qū)的配合下，通過上門走訪、電話訪談等方式提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、崗位推薦等就業(yè)服務，促進社區(qū)求職人員盡快實現就業(yè)。

5.摸排重點群體實施就業(yè)幫扶。運營機構配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構、基層社區(qū)對就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員技能水平、就業(yè)需求等進行分析摸排，及時開展有針對性的就業(yè)幫扶;運營機構對通過市場渠道難以實現就業(yè)的人員實施就業(yè)援助，開發(fā)公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

6.健全各項工作制度。運營機構要有合理的組織架構和內部責任分工;要有規(guī)范的運行流程和標準，要建立人員管理、服務場所使用管理等制度;要有完備的服務對象數據庫和服務協(xié)議。

(二)公共就業(yè)服務機構

1.統(tǒng)籌指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構負責統(tǒng)籌安排本地區(qū)“三公里”就業(yè)圈工作，對本地區(qū)“三公里”就業(yè)圈工作開展情況進行指導和監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責牽頭組織開展相關培訓工作，每個社區(qū)至少要有1名專門從事就業(yè)工作專職人員協(xié)助和配合運營機構開展相關工作。

2.健全臺賬。充分發(fā)揮安徽省智慧就業(yè)服務平臺大數據資源優(yōu)勢對高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、長江禁捕退捕漁民等重點群體基本情況、當前就業(yè)狀態(tài)等進行跟蹤了解，動態(tài)更新系統(tǒng)臺賬。

3.提供保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)主要提供運營機構與就業(yè)服務活動相適應的辦公、活動場所及相應的配套設施，并在顯著位置掛“三公里”就業(yè)圈服務站標識。運營機構入駐社區(qū)服務場所，依托現有的服務設施實現空間共享、功能互動。

五、政策支持

（一）穩(wěn)定就業(yè)服務補助。對運營機構組織重點群體實現就業(yè)并簽訂6個月以上勞動合同、依法繳納社會保險費6個月以上；或簽訂6個月以上勞務協(xié)議、購買人身意外保險6個月以上，且在安徽省智慧就業(yè)服務平臺中進行就業(yè)登記或勞動用工登記備案，根據就業(yè)人數，由就業(yè)補助資金給予運營機構穩(wěn)定就業(yè)服務補助，具體補助標準按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務指導目錄執(zhí)行。服務同一名勞動者多次、或不同崗位穩(wěn)定就業(yè)的，補助次數每年每人不超過一次。

（二）靈活就業(yè)服務補助。對運營機構組織重點群體以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式實現就業(yè)，從事有穩(wěn)定收入的勞動、連續(xù)3個月以上，月收入不低于當地最低工資標準的，且在安徽省智慧就業(yè)服務平臺中進行就業(yè)情況記錄，根據就業(yè)人數，由就業(yè)補助資金給予運營機構靈活就業(yè)服務補助，具體補助標準按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務指導目錄執(zhí)行。服務同一名勞動者多次、或多崗位靈活就業(yè)的，補助次數每年每人不超過一次。

（三）就業(yè)援助服務補貼。對運營機構引導經營實體開發(fā)公益性崗位，組織公益性崗位對接，服務就業(yè)困難人員到崗就業(yè)，且在安徽省智慧就業(yè)服務平臺中進行公益性崗位開發(fā)、就業(yè)登記、勞動用工備案、就業(yè)服務等情況記錄，由就業(yè)補助資金按規(guī)定給予經營實體公益性崗位社保補貼和崗位補貼；對運營機構幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)的，根據就業(yè)人數，給予運營機構就業(yè)援助服務補助，具體補助標準按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務指導目錄執(zhí)行。

（四）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)補貼。對省、市認定的“三公里”充分就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“三公里”充分就業(yè)社區(qū)，由就業(yè)補助資金給予省級、市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)一次性補貼，具體補助標準由按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務指導目錄執(zhí)行。同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)多次被認定為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)的，可多次享受補貼。

（五）購買第三方監(jiān)理服務。通過購買第三方監(jiān)理服務，對“三公里”就業(yè)圈建設運營情況進行總體監(jiān)控審核，重點監(jiān)控運營機構使用相關數據資源和服務資源的規(guī)范性；對各類用戶個人隱私保護的有效性；提供服務和開展活動與“三公里”就業(yè)圈服務功能的關聯性；發(fā)布崗位信息的準確性；反饋就業(yè)情況的真實性等。提高就業(yè)補助資金使用績效，規(guī)范“三公里”就業(yè)圈運行管理。

六、工作要求

（一）加強組織領導，壓實工作責任。要把開展“三公里”就業(yè)圈應用推廣工作作為促進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)、服務新興領域實體發(fā)展、為群眾辦實事的一項重要內容，切實加強組織領導，進一步健全工作機制，壓實工作責任，主要負責同志親自過問，分管負責同志靠前指揮，積極組織工作實施，確保領導到位、責任到位、落地到位。

（二）夯實工作基礎，用好服務平臺。要通過數據比對、實地走訪、電話抽查等方式，對靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員等重點服務對象信息進行核實校驗、補充完善，及時錄入安徽省智慧就業(yè)服務平臺并動態(tài)更新維護數據，持續(xù)充實完善全省人力資源數據庫，確保數據真實有效，建全完善全省統(tǒng)一的就業(yè)統(tǒng)計、數據監(jiān)測服務體系。運營機構自建系統(tǒng)應按照安徽省智慧就業(yè)服務平臺接口標準，建立用工信息特定字段數據接口，實現用工信息共享，雙向實時交換;建立人員就業(yè)狀況單向數據交換接口，實現運營機構自建系統(tǒng)人員就業(yè)失業(yè)信息向安徽省智慧就業(yè)服務平臺實時傳送。

（三）加強督導調度，及時反饋情況。“三公里”就業(yè)圈的建設實施已被列入今年民生工作重要內容，每季度進行考核調度，重點調度“三公里”就業(yè)圈工作推進情況。運營機構和社區(qū)要及時向縣人社部門反饋工作進展、典型經驗做法、取得成效、遇到的困難和問題等相關情況。