為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，貫徹落實國務(wù)院《全民健身計劃（2021-2025年）》、《安徽省全民健身實施計劃（2021-2025年）》和《池州市全民健身計劃（2021-2025年）》，結(jié)合我縣實際，制定本實施計劃。

一、發(fā)展目標

到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到42%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積達到2.6平方米以上，每萬人擁有足球場地達到1.1塊，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3名，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率超過92%。推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高體育+旅游產(chǎn)業(yè)所占比重，帶動全縣體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到15億元。

二、主要任務(wù)

（一）加大全民健身場地設(shè)施供給

加強場地設(shè)施規(guī)劃設(shè)計。編制實施《東至縣全民健身設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃》；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定公共體育設(shè)施專項規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

增加場地設(shè)施有效供給。完成縣 “五個一”（小型體育館、小型體育場、游泳設(shè)施、全民健身活動中心、體育公園）設(shè)施補短板項目建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”（小型室內(nèi)健身中心、全民健身廣場、多功能球類運動場或籠式足球場），補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)短板。推動行政村農(nóng)民體育健身工程提檔升級，嚴格落實城市社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標準。全縣新建或改擴建全民健身中心、體育公園、健身廣場、多功能運動場、小型足球場、健身步道、健身路徑等健身場地設(shè)施達130個以上。建立15分鐘健身圈。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

提升設(shè)施開放服務(wù)水平。落實好大型公共體育場館免費低收費開放政策，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。促進學(xué)校體育場館規(guī)范有序開放。鼓勵縣機關(guān)企事業(yè)單位體育場地對外開放。建立全民健身設(shè)施定期檢修和維護機制，消除安全隱患。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣數(shù)據(jù)資源管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）廣泛開展全民健身賽事活動

豐富市民賽事活動供給。積極舉辦大型體育賽事。積極參與省、市“四球一舞”三級聯(lián)賽、省“社區(qū)運動會”等群眾體育賽事活動，促進各類人群廣泛參與全民健身運動。持續(xù)開展紀念毛澤東同志“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”題詞、全民健身日等主題活動。積極開展群眾性冰雪運動，到2025年實現(xiàn)9萬人次上冰雪。大力發(fā)展足排籃“三大球”運動，推廣普及縣域足球；開展“三大球”傳統(tǒng)特色學(xué)校認定和示范項目建設(shè)。推廣武術(shù)、龍舟、圍棋等傳統(tǒng)運動項目，培育戶外運動、水上、汽車摩托車等休閑運動項目。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣全民健身工作委員會其他成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

打造東至縣特色賽事品牌。依托我縣當?shù)刭Y源，積極培育1-2個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌賽事活動。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣全民健身工作委員會其他成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

促進重點人群活動開展。支持機關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)常性開展職工體育活動，推行廣播操等工間健身，加強職工健身服務(wù)。推動全民健身場地設(shè)施適老化改造，組織開展適合老年人特點的賽事活動。優(yōu)化公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，利用傳統(tǒng)節(jié)慶和文化旅游活動，為農(nóng)村居民提供更具針對性、更加鄉(xiāng)土化的體育健身賽事活動。開展豐富多彩的符合女性特點的婦女體育活動。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣直工委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民族宗教事務(wù)局）、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康委、縣鄉(xiāng)村振興局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。

（三）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平

構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民體質(zhì)監(jiān)測中心、站，建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級科學(xué)健身指導(dǎo)中心，通過政府購買服務(wù)方式，推動科學(xué)健身指導(dǎo)中心實現(xiàn)常態(tài)化服務(wù)。建立科學(xué)健身專家?guī)旌唾Y料庫，建立科學(xué)健身知識發(fā)布和全媒體傳播機制，開設(shè)線上線下相結(jié)合科學(xué)健身大講堂。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣全民健身工作委員會其他成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

培養(yǎng)科學(xué)健身指導(dǎo)隊伍。成立縣級指導(dǎo)員協(xié)會，吸引體育教師、文化站站長、村干部、社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)生、養(yǎng)老服務(wù)者等人士加入社會體育指導(dǎo)員隊伍。采取分級、分類、交叉培訓(xùn)和“巡回教學(xué)、送教上門”等方式，加大對各類科學(xué)健身指導(dǎo)人員的培訓(xùn)力度。完善表彰激勵機制，提高社會體育指導(dǎo)員服務(wù)率。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣全民健身工作委員會其他成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

創(chuàng)新科學(xué)健身服務(wù)模式。落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉、大眾體育運動水平等級標準和全民健身活動狀況調(diào)查制度，建立居民體質(zhì)檔案。根據(jù)疫情防控常態(tài)化要求，舉辦覆蓋各類人群的線上賽事和居家健身活動。推進科學(xué)健身指導(dǎo)進機關(guān)、進校園、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康委、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣全民健身工作委員會其他成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）激發(fā)全民健身組織活力

優(yōu)化健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強基層體育組織建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育總會全覆蓋。立足群眾健身需求，推動運動項目協(xié)會和人群體育協(xié)會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，向行政村（社區(qū)）下沉。鼓勵發(fā)展社區(qū)體育組織，夯實體育社會組織黨建工作。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

完善扶持引導(dǎo)政策。將全民健身公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)。推動體育社會組織創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵參與社會組織等級評估，力爭創(chuàng)建5A級體育社團達到1家以上，3A級以上體育社團覆蓋率達到30%。健全完善體育社會組織考核激勵機制，將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會的主要評價指標。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣財政局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（五）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。大力開展體育產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，推動體育產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈，著力招引頭部體育企業(yè)，培育專精特新中小企業(yè)。推進東至縣小七里湖體育休閑小鎮(zhèn)項目，打造體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌體育賽事，構(gòu)建體育運動休閑體驗、體育賽事觀賞、體育旅游商品等一體的體旅產(chǎn)業(yè)鏈。 擴大體育消費，拓展體育消費新領(lǐng)域、新場景，舉辦體育消費節(jié)，積極打造體育夜市。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣發(fā)展改革委、縣科經(jīng)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（六）促進全民健身融合發(fā)展

深化“體教融合”。實施青少年體育活動促進計劃，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，促進學(xué)生掌握2項以上運動技能。將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標準作為學(xué)校教育教學(xué)考核重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣教育體育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

建立“體衛(wèi)融合”。 探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康模式。逐步在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門診，提供健康檢測、評估、干預(yù)“三位一體”的綜合服務(wù)。推廣常見慢性病運動干預(yù)項目和方法。鼓勵社會力量開辦健康管理、康復(fù)理療等運動康復(fù)機構(gòu)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

推進“體旅融合”。支持各地依托豐富的綠水青山資源，建設(shè)戶外營地、山地車賽道、徒步（登山）賽道、徒步騎行驛站、汽車露營地、休閑垂釣場、船艇碼頭等體育旅游設(shè)施，重點發(fā)展山地戶外旅游、水上運動旅游、汽車摩托車旅游、太極拳和健身氣功康養(yǎng)旅游等體育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。力爭創(chuàng)建國家、長三角和省級體育旅游精品賽事、精品景區(qū)、精品線路、省級以上體育旅游示范基地1-2個。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

推動“體科融合”。推動智慧場館、智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園等建設(shè)。建設(shè)縣級智慧體育服務(wù)平臺，打造集體育賽事報名、體育場館預(yù)約、群眾健身指導(dǎo)等為一體的智慧體育服務(wù)體系，激勵市民積極參與線上線下全民健身活動。（責(zé)任單位：縣教育和體育局、縣科技局、縣數(shù)據(jù)資源管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（七）營造全民健身社會氛圍

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力普及全民健身文化，弘揚中華體育精神，講述全民健身故事，樹立全民健身榜樣，傳播社會正能量。開展全民運動健身模范縣創(chuàng)建。加強與周邊區(qū)域全民健身交流，不斷增強東至體育的影響力。推動體育公益事業(yè)發(fā)展，鼓勵體育明星和愛心人士參與群眾體育公益活動。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣傳媒中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

三、保障措施

（八）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮全民健身工作委員會的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定出臺本地全民健身實施計劃，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入推動共同富裕工作內(nèi)容，納入政府目標績效管理考核、納入文明縣城測評體系、納入鄉(xiāng)村振興計劃?？h教育體育局要會同有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貫徹落實情況進行跟蹤評估和督促指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣文明辦、縣鄉(xiāng)村振興局、縣全民健身工作委員會其他成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（九）健全完善工作機制。各級政府要將全民健身工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。加強全民健身人才隊伍建設(shè)，推動基層體育管理人員、社會體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者提升服務(wù)技能。鼓勵支持退役運動員從事全民健身工作。健全完善全民健身工作考核評價機制。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（十）落實安全管理措施。加強對各類健身設(shè)施的安全運行監(jiān)管，落實游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險性體育項目安全管理，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治。鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備。制定實施體育場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案。加大全民健身賽事活動的安全監(jiān)管力度，健全風(fēng)險防范、應(yīng)急保障機制。加強賽風(fēng)賽紀和反興奮劑工作。落實新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施。完善網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，維護體育平臺等系統(tǒng)安全和個人信息安全。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理局、縣數(shù)據(jù)資源管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）