為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，堅持“四個不摘”要求，繼續(xù)強化幫扶政策、加大要素投入、加強指導服務，以“兩強一增”行動為統(tǒng)領，以實施產業(yè)幫扶項目為抓手，促進產業(yè)發(fā)展、幫扶對象穩(wěn)定增收為目標，特制定本辦法。

第一條 扶持對象 到戶幫扶項目扶持對象為全縣具備特色產業(yè)發(fā)展條件并且需要鞏固脫貧成果的脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶（簡稱到戶產業(yè)幫扶對象），其中不含穩(wěn)定脫貧戶和消除風險監(jiān)測對象。

第二條 扶持內容 根據實際，因戶施策指導實施優(yōu)質高效的自種自養(yǎng)項目，鼓勵支持到戶產業(yè)幫扶對象持續(xù)發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，到戶項目重點支持自種自養(yǎng)、務工就業(yè)、土地流轉、入股分紅（嚴格實行“自有要素+財政獎補”方式，不得單純以財政資金實施到戶入股分紅項目），加強技術支持、政策扶持，依托村集體、新型農業(yè)經營主體做優(yōu)做大產業(yè)，提升產品質量，實現持續(xù)穩(wěn)定增收致富。

第三條 資金來源 資金由縣財政按規(guī)定從財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（簡稱“銜接資金”）統(tǒng)籌安排。

第四條 扶持標準  鼓勵到戶產業(yè)幫扶對象發(fā)展適度規(guī)模經營，嚴格按照《安徽省農業(yè)農村廳安徽省林業(yè)局關于修訂印發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對象產業(yè)發(fā)展標準的通知》(皖農辦函 〔2019〕1111 號)文件執(zhí)行，達不到標準的，不得作為項目予以獎補支持，切實杜絕“小、散、弱”項目。到戶幫扶項目扶持標準實行封頂獎補政策，到戶產業(yè)幫扶對象每戶當年最高補助不超過2400元，單個項目最高獎補不超過2000元，具體標準為：

一、蔬菜產業(yè) 

（一）大棚蔬菜生產

每戶種植大棚蔬菜1畝以上，按照2000元標準給予獎補。

（二）露地蔬菜生產

每戶種植2畝以上露地蔬菜，按照500元/畝標準給予獎補。

（三）食用菌生產

每戶發(fā)展食用菌10000棒（袋）以上，按照0.2元/棒（袋）標準給予獎補。

二、畜牧產業(yè)

1.每戶當年養(yǎng)殖生豬3頭以上，按照2000元標準給予獎補；

2.每戶當年養(yǎng)殖家禽100羽以上,每只按照10元標準給予獎補；

       3.每戶當年養(yǎng)殖蜜蜂6箱以上，每箱按照300元標準給予獎補。

       三、漁業(yè)產業(yè) 

1.每戶精養(yǎng)魚塘3畝以上,每畝按照500元標準給予獎補；

2.每戶稻漁綜合種養(yǎng)2畝以上，每畝按照500元標準給予獎補；

3.每戶觀賞魚養(yǎng)殖100平方米以上，每平方米按照20元標準給予獎補。

四、農業(yè)特色產業(yè) 

（一）茶葉

每戶新發(fā)展茶園1畝以上的，按照1000元/畝標準給予獎補；每戶人均0.8畝以上茶園，實施茶園低改（深溝吊槽）1畝以上的，按照500元/畝標準給予獎補；茶園施肥、茶樹修剪的，按照200元/畝標準給予獎補。

（二）水果 

每戶新發(fā)展果園人均 0.8 畝以上,每畝按照1000元標準給予獎補。

（三）中藥材

每戶新發(fā)展中藥材（含菊花）人均0.6畝以上，每畝按照1000元標準給予獎補。

五、林業(yè)特色產業(yè) 

（一）木本油料 

每戶新栽培油茶、山核桃、薄殼山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料作物人均0.8畝以上，每畝按照2000元標準給予獎補；

（二）竹子 

每戶新發(fā)展筍用竹、筍材兩用竹等高效竹林人均0.8畝以上，每畝按照2000元標準給予獎補；

（三）苗木花卉產業(yè)

每戶新發(fā)展苗木花卉人均0.8畝以上，每畝按照1000元標準給予獎補；

（四）林下經濟產業(yè)

每戶新發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖人均0.8畝以上，每畝按照300元標準給予獎補；

（五）其他林業(yè)特色產業(yè)

每戶人均栽種0.8畝以上林業(yè)特色產品，每畝按照300元標準給予獎補；林業(yè)撫育（含經果林改造）5畝以上的，每畝按照100元標準給予獎補。

六、休閑農業(yè)

每戶符合下列要求之一： ①開辦農家樂，具備每天接待游客5人以上餐飲的能力，獎補標準為500元；②每戶人均經營果園、茶園、菜園等0.5畝以上采摘園，或人均經營魚塘1畝以上垂釣園，獎補標準為500元；③每戶有1人全年在休閑觀光農園、農莊就業(yè)或從事配套服務，或每戶2人以上每年3個月以上在休閑觀光農園、農莊就業(yè)，獎補標準為每戶500元。

七、其他特色農業(yè)產業(yè)

參照以上規(guī)模要求，建設內容和補助標準執(zhí)行。

第五條 扶持到戶產業(yè)幫扶對象與新型農業(yè)經營主體建立利益聯結機制。鼓勵全縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場（大戶）等新型農業(yè)經營主體與到戶產業(yè)幫扶對象建立緊密的利益聯結機制。

1．資源（資產）收益型。到戶產業(yè)幫扶對象土地流轉到生產經營主體，主體支付到戶產業(yè)幫扶對象租金超過當地平均市場價格10%以上，對該產業(yè)幫扶對象家庭獎補300元。

2．勞動就業(yè)型。凡到戶產業(yè)幫扶對象家庭有勞動能力的在本縣內新型農業(yè)經營主體就業(yè)務工，且務工收入不少于5000元/年，對該產業(yè)幫扶對象家庭獎補700元。

第六條 扶持原則

一是扶持對象受益原則。緊緊瞄準需要鞏固脫貧成果的脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶（簡稱到戶產業(yè)幫扶對象），其中不含穩(wěn)定脫貧戶和消除風險監(jiān)測對象。圍繞增加脫貧群眾收入，發(fā)展產業(yè)和促進就業(yè),實現持續(xù)穩(wěn)定增收致富。

二是以獎代補原則。為確保不養(yǎng)懶漢，又充分調動扶持對象發(fā)展積極性，產業(yè)幫扶對象到戶幫扶項目獎補資金一律采取先建后補、以獎代補方式。

三是設定上限原則。對產業(yè)幫扶對象到戶幫扶項目，獎補資金額度設立上限，限額標準為每戶產業(yè)幫扶對象家庭不超過2400元。

第七條 項目申報流程  產業(yè)幫扶對象到戶幫扶項目由結對幫扶干部與產業(yè)幫扶對象商定后，填寫《東至縣特色種養(yǎng)業(yè)產業(yè)到戶幫扶項目申請表》（見附件1）向村委會提出申請，由駐村工作隊長、村委會負責人簽字認可，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示報縣農業(yè)農村局審批備案后組織實施。

第八條 項目驗收及資金撥付流程  項目實施過程中，駐村工作隊、村委會應對到戶項目加強跟蹤管理。對于到戶產業(yè)幫扶對象確需發(fā)展產業(yè)項目,缺少啟動資金購買生產資料的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幫助其先行申請啟動資金。實施完成后，駐村工作隊長、村委會負責人開展實地查驗，核實后填寫《東至縣特色種養(yǎng)業(yè)產業(yè)到戶幫扶項目驗收表》(見附件2),匯總上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織由分管領導任組長、包村干部為成員的3人以上驗收組逐村進行全覆蓋驗收（保留實地驗收相關圖片等資料），驗收合格的，在驗收表上簽字確認，并將驗收結果反饋對應村，鎮(zhèn)、村同步進行為期10天的公示，公示期滿無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審核合格的名單及補助資金匯總后報縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局備案;會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門成立項目驗收小組，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽驗部分到戶項目。

項目驗收時間為6-9月份。項目通過驗收合格后由縣財政局通過“一卡通”將補助資金撥付到戶。

第九條 檔案管理 加強到戶幫扶項目的信息和檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶干部應及時采集到戶產業(yè)幫扶對象項目實施幫扶成效信息，填寫、更新產業(yè)幫扶對象收入登記表。到戶幫扶項目資料要按照檔案管理的有關規(guī)定，對項目申報審批、組織實施、項目驗收、資金撥付等資料進行歸檔管理。

第十條 職責分工 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責到戶幫扶項目的組織實施、驗收?？h農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局對到戶幫扶項目實施全程跟蹤監(jiān)測，發(fā)現問題，及時糾正。

第十一條 責任追究 嚴禁套取、騙取到戶幫扶項目獎補資金，對套取、騙取到戶幫扶項目獎補資金的行為，依法追究法律責任。

第十二條 發(fā)布實施 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局負責解釋，原東農工辦〔2021〕24號文件不再執(zhí)行。    

 

附件：1.東至縣特色種養(yǎng)業(yè)產業(yè)到戶幫扶項目申請表

      2.東至縣特色種養(yǎng)業(yè)產業(yè)到戶幫扶項目驗收表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

 

 

 

附件2