東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣小額建設(shè)工程和政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)暫行規(guī)定的通知

東政辦〔2014〕25號(hào)

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（籌）管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《東至縣小額建設(shè)工程和政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)暫行規(guī)定》已經(jīng)縣政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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東至縣人民政府辦公室

2014年6月12日

（此件公開發(fā)布）

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東至縣小額建設(shè)工程和政府采購(gòu)項(xiàng)目

招投標(biāo)暫行規(guī)定

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第一條 為簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序，提高招投標(biāo)效率，節(jié)約招投標(biāo)成本，更好地為招投標(biāo)各方主體提供服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《東至縣招標(biāo)采購(gòu)統(tǒng)一平臺(tái)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本縣范圍內(nèi)使用財(cái)政性資金（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位自有資金），具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)性能沒有特殊要求，在規(guī)定限額以下并符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的小額建設(shè)工程和貨物、服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目：

（一）小額建設(shè)工程項(xiàng)目：

1.項(xiàng)目預(yù)算金額在100萬元以下（不含100萬元）的普通三類建筑工程、市政工程、水利、交通、拆除、土地整理等專業(yè)工程施工；

2.項(xiàng)目預(yù)算金額在50萬元以下（不含50萬元）的普通三類裝飾裝修、安裝、園林綠化等專業(yè)工程施工。

（二）小額貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目：

項(xiàng)目預(yù)算金額在20萬元以下（不含20萬元）的勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、監(jiān)理、審計(jì)、審圖、可研、環(huán)評(píng)、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生等工程、貨物和評(píng)審、咨詢、代理等社會(huì)中介服務(wù)以及政府購(gòu)買服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)未達(dá)到政府集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或未列入政府采購(gòu)目錄的，仍按原規(guī)定程序執(zhí)行。

凡符合上述標(biāo)準(zhǔn)之一的小額建設(shè)工程及服務(wù)類項(xiàng)目，招標(biāo)單位認(rèn)為宜采用本規(guī)定方式操作的，應(yīng)向縣招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣招管辦）提出申請(qǐng)，由縣招管辦征求相關(guān)主管和監(jiān)督管理部門意見后批準(zhǔn)，縣招標(biāo)采購(gòu)交易中心在相關(guān)監(jiān)督管理部門監(jiān)督下組織實(shí)施。

第三條 縣招管辦會(huì)同相關(guān)監(jiān)督管理部門建立招投標(biāo)備選企業(yè)庫(kù)（具體辦法另行制定），按照建筑工程、裝飾裝修、市政、安裝、園林綠化、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、審計(jì)、審圖、物業(yè)管理、貨物采購(gòu)等類別，公開擇優(yōu)確定每個(gè)類別的備選企業(yè)入庫(kù)名單，并分別編號(hào)。原則上每個(gè)類別的入庫(kù)企業(yè)應(yīng)達(dá)到5個(gè)以上。

第四條 對(duì)符合本規(guī)定第二條規(guī)定的小額建設(shè)工程和貨物、服務(wù)類項(xiàng)目原則上采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，采取以下方式確定：

（一）對(duì)于小額工程招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)委托有資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)編制工程量清單和預(yù)算價(jià)格。項(xiàng)目工程造價(jià)或預(yù)算價(jià)格必須經(jīng)財(cái)政主管部門或法定職權(quán)部門審定或認(rèn)可，按同類別項(xiàng)目上一年度在縣招標(biāo)采購(gòu)交易中心公開招標(biāo)的平均下浮率進(jìn)行下浮后，方能作為項(xiàng)目發(fā)包價(jià)格。項(xiàng)目其他方面的要求，按照《東至縣建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》第十二條執(zhí)行。

招標(biāo)人應(yīng)在縣招標(biāo)采購(gòu)交易中心，在相關(guān)監(jiān)管部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，在相應(yīng)類別的備選入庫(kù)企業(yè)中采取搖號(hào)的方式來確定中標(biāo)人。

（二）對(duì)于屬于原招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目須增加的附屬小額工程，經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，招標(biāo)人應(yīng)在縣招標(biāo)采購(gòu)交易中心，在相關(guān)監(jiān)管部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，按主管或法定職權(quán)部門審定或認(rèn)可的預(yù)算金額，以適當(dāng)?shù)陀谠撛ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)（或下浮率），確定原中標(biāo)單位為附屬小額建設(shè)工程中標(biāo)人。

（三）對(duì)屬于小額貨物和服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)，按照不得高于財(cái)政部門批準(zhǔn)或規(guī)定的預(yù)算控制價(jià)，在相應(yīng)類別備選入庫(kù)企業(yè)中采取搖號(hào)的方式隨機(jī)抽取來確定供貨商（中標(biāo)人）。對(duì)于屬于市場(chǎng)價(jià)格透明度比較高的通用型產(chǎn)品，由采購(gòu)人、招管辦會(huì)同相關(guān)主管和監(jiān)督部門組成評(píng)審小組，確定有效低價(jià)后，在相應(yīng)類別備選入庫(kù)名單中采取搖號(hào)方式確定供貨商（中標(biāo)人）。

中標(biāo)后合同價(jià)款原則上采用固定總價(jià)方式，一般不再進(jìn)行調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和縣招管辦批準(zhǔn)。

第五條 招標(biāo)人應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)結(jié)果確定第一、第二預(yù)中標(biāo)人各一名。第一預(yù)中標(biāo)人要在3日內(nèi)按項(xiàng)目實(shí)施要求提交擬派項(xiàng)目經(jīng)理、相關(guān)技術(shù)人員及實(shí)施方案等。如第一預(yù)中標(biāo)人不愿接受中標(biāo)的，可由第二預(yù)中標(biāo)人替補(bǔ)。

第六條 招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人在中標(biāo)后5日內(nèi)就招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行商談，按照既定的工程量清單、工期、質(zhì)量和發(fā)包價(jià)格等簽訂施工合同，并報(bào)縣招管辦和相關(guān)主管部門備案。

第七條 備選入庫(kù)企業(yè)應(yīng)誠(chéng)信履約，守法經(jīng)營(yíng)，自覺接受招標(biāo)采購(gòu)單位的管理和縣相關(guān)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

在縣小額項(xiàng)目定點(diǎn)招標(biāo)中標(biāo)的單位，無特殊原因中標(biāo)人不得放棄中標(biāo)資格，如放棄應(yīng)書面陳述理由，報(bào)縣招管辦批準(zhǔn)。無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，第一次予以警告，第二次取消其備選資格，沒收履約保證金，記入不良行為記錄，不得重新入庫(kù)，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八條 禁止招標(biāo)人或相關(guān)部門對(duì)屬于整體性工程或依法必須公開招標(biāo)的同一工程項(xiàng)目通過化整為零、肢解發(fā)包等方式進(jìn)行違法違規(guī)招標(biāo)，否則依法依規(guī)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。主管部門和相關(guān)監(jiān)督管理部門不認(rèn)真履行管理和監(jiān)督職責(zé)，出現(xiàn)與招標(biāo)人和他人串通徇私舞弊、以權(quán)謀私等行為的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第九條 招標(biāo)人無正當(dāng)理由，不與按本規(guī)定確定的中標(biāo)企業(yè)簽訂施工、供貨合同的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

合同簽訂后，承包企業(yè)、供應(yīng)商不認(rèn)真履行合同，或者有其他違約行為的，扣除履約保證金，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，記入不良行為記錄，清理出備選庫(kù)，限制其在我縣市場(chǎng)準(zhǔn)入。

第十條 國(guó)家或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)本暫行規(guī)定范圍內(nèi)項(xiàng)目有特殊要求不適應(yīng)本規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 本規(guī)定由縣招管辦會(huì)同有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。