東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣主城區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法的通知

東政辦〔2017〕35號(hào)

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《東至縣主城區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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東至縣人民政府辦公室

2017年5月27日

（此件公開發(fā)布）

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東至縣主城區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法

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第一章 ?總則

第一條 為加強(qiáng)主城區(qū)煙花爆竹的燃放管理、保障公共安全和群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全，防止噪聲和大氣污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《安徽省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合東至縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法禁燃適用的范圍：縣主城區(qū)（東至堯渡老河及黨校、徐村，南至東山撇洪溝，西至大景高速，北至赤頭、梅城河）。

第二章 ?管理職責(zé)

第三條 縣政府建立煙花爆竹燃放管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)主城區(qū)煙花爆竹燃放管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。

第四條 縣公安局負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理工作，是燃放煙花爆竹安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定燃放裝置配備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范燃放行為，依法查處違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法做好縣主城區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的布局規(guī)劃，制定縣主城區(qū)經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃指導(dǎo)意見，縣主城區(qū)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)一律實(shí)行專營(yíng)經(jīng)營(yíng)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)、教育、文廣新等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹安全管理工作。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位燃放煙花爆竹的安全管理工作。

第五條 堯渡鎮(zhèn)人民政府及其社區(qū)、村（居）民委員會(huì)，以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全管理的宣傳教育活動(dòng)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳、教育工作。

中小學(xué)校、未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、未成年人進(jìn)行文明、安全燃放煙花爆竹的教育。

第三章? 燃放管理規(guī)定

第六條 單位和個(gè)人燃放的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)從具有經(jīng)營(yíng)許可證的銷售點(diǎn)購(gòu)買，燃放時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得向人群、車輛、建筑物拋擲；

（二）不得妨礙行人、車輛安全通行；

（三）不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

（四）個(gè)人燃放煙花爆竹應(yīng)為C級(jí)、D級(jí)；

（五）按照燃放說(shuō)明在安全區(qū)域燃放，已配備燃放裝置的應(yīng)當(dāng)在裝置內(nèi)燃放；

（六）未成年人應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人的指導(dǎo)下燃放；

單位、個(gè)人如舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，需要燃放A級(jí)、B級(jí)煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)向縣公安部門提出申請(qǐng)，經(jīng)依法審查、核發(fā)《焰火燃放許可證》后，由符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位、作業(yè)人員，按照相關(guān)規(guī)程和作業(yè)方案燃放作業(yè)。

燃放單位或個(gè)人在燃放煙花爆竹后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除燃放殘留物。

第七條 下列地點(diǎn)禁止燃放煙花爆竹：

（一）文物保護(hù)單位；

（二）車站等交通樞紐及安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（三）加油站、燃?xì)庹镜纫兹家妆锲飞a(chǎn)、儲(chǔ)存單位及周邊100米范圍內(nèi)；

（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校（含幼兒園）、敬（養(yǎng)）老院、圖書館、檔案館、博物館、文化館、商場(chǎng)、影劇院、高層建筑及周邊100米范圍內(nèi)；

（六）東至縣教體局大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)（省控點(diǎn)）周邊100米范圍內(nèi)；

（七）黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所，企事業(yè)單位的生產(chǎn)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；

（八）公安機(jī)關(guān)因社會(huì)管理需要臨時(shí)確定的區(qū)域。

前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)及其周邊具體范圍，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)單位設(shè)置明顯的禁止燃放警示標(biāo)志。

在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得燃放煙花爆竹。

第八條 禁止下列時(shí)間燃放煙花爆竹：

（一）每日22時(shí)至次日6時(shí)，春節(jié)期間除外；

（二）中考、高中學(xué)業(yè)水平考試和高考期間；

（三）公安機(jī)關(guān)因社會(huì)管理需要臨時(shí)確定的禁止燃放的時(shí)間。

第九條 禁止燃放下列種類煙花爆竹：

（一）A級(jí)、B級(jí)煙花爆竹，經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法許可的除外；

（二）個(gè)人燃放類煙花爆竹中的升空類煙花爆竹及小禮花。

第十條 提倡使用電子煙花爆竹代替?zhèn)鹘y(tǒng)煙花爆竹，做到綠色燃放、環(huán)保燃放。

第十一條 社區(qū)、居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)等單位，可以就本地區(qū)煙花爆竹燃放管理事項(xiàng)，依法制定公約，組織監(jiān)督實(shí)施。同時(shí)應(yīng)當(dāng)合理劃定安全燃放地點(diǎn)，配置燃放裝置，并做好安全提醒和相關(guān)防范工作。

賓館、酒店、臨街店面等經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)劃定安全燃放的地點(diǎn)，配備燃放裝置，引導(dǎo)消費(fèi)者規(guī)范燃放。

第十二條 從事煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在許可的范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)做好煙花爆竹燃放管理工作的宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者遵守規(guī)定。

第四章 ?法律責(zé)任

第十三條 在禁止燃放的地點(diǎn)燃放煙花爆竹的，根據(jù)《安徽省大氣污染防治條例》第九十五條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止燃放，處以500元以上2000元以下的罰款。

第十四條 在禁止燃放的時(shí)間內(nèi)燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放的，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

第十五條 未經(jīng)許可違規(guī)燃放A級(jí)、B級(jí)煙花爆竹、個(gè)人燃放類煙花爆竹中的升空類煙花爆竹及小禮花，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第十六條 未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、許可證過(guò)期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十一條規(guī)定，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。

零售經(jīng)營(yíng)者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的，或者銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

第十七條 賓館、酒店等營(yíng)業(yè)性服務(wù)單位未履行煙花爆竹燃放管理職責(zé)，存在治安隱患的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 臨街店面等經(jīng)營(yíng)性單位或個(gè)人在燃放煙花爆竹后未履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)燃放殘留物清掃保潔義務(wù)的，由縣城市管理行政執(zhí)法局依照《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定處200元以上1000元以下罰款。

第十九條 單位或者個(gè)人違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失或他人人身傷害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條 監(jiān)護(hù)人未履行管理和教育責(zé)任，致使被監(jiān)護(hù)人違反本規(guī)定的，責(zé)令監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育；造成國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失或他人人身傷害的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十一條 公安、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 對(duì)違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)制止、舉報(bào)；對(duì)打擊報(bào)復(fù)制止人、舉報(bào)人的，依法處理。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)“110”報(bào)警電話等途徑，舉報(bào)違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，對(duì)能夠提供證據(jù)，并經(jīng)查證屬實(shí)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 ?附則

第二十三條 本辦法所稱煙花爆竹，是指以煙火藥、民用黑火藥，引火線等物品為主要原料制成，引燃后通過(guò)燃燒和爆炸，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀賞，具有易燃易爆危險(xiǎn)的物品。

第二十四條 本辦法中所稱A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)煙花爆竹，是《煙花爆竹安全與質(zhì)量》按照藥量及所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性大小所分為的A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)和D級(jí)產(chǎn)品。A級(jí)是指由專業(yè)燃放人員在特定的室外空曠地點(diǎn)燃放，危險(xiǎn)性很大的產(chǎn)品；B級(jí)是指由專業(yè)燃放人員在特定的室外空曠地點(diǎn)燃放，危險(xiǎn)性較大的產(chǎn)品；C級(jí)指適于室外開放空間燃放、危險(xiǎn)性較小的產(chǎn)品；D級(jí)是指適于近距離燃放、危險(xiǎn)性很小的產(chǎn)品。

本辦法中所稱個(gè)人燃放類煙花爆竹及小禮花，是《煙花爆竹安全與質(zhì)量》按照對(duì)燃放人員要求的不同所分的個(gè)人燃放類。個(gè)人燃放類是指不需要加工安裝，普通消費(fèi)者可以燃放的C級(jí)、D級(jí)產(chǎn)品。升空類煙花爆竹是指燃放時(shí)主體定向或旋轉(zhuǎn)升空的煙花爆竹產(chǎn)品。小禮花是指燃放時(shí)彈體、效果件從發(fā)射筒發(fā)射到高空或水域后能爆發(fā)出各種光色、花型圖案或其他效果的產(chǎn)品。

第二十五條 本辦法中的春節(jié)期間是指農(nóng)歷臘月二十三至正月初七和正月十五當(dāng)日。

本辦法中的中考、高中學(xué)業(yè)水平考試和高考期間是指考試前一日19時(shí)至考試結(jié)束當(dāng)日18時(shí)。

第二十六條 本辦法在適用中的具體問(wèn)題由縣公安局會(huì)同縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。