東住建〔2022〕118號(hào)

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位：

經(jīng)縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《東至縣2022年老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

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東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ?????東至縣財(cái)政局

2022年5月26日

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東至縣2022年老舊小區(qū)改造工作

實(shí) ?施 ?方 ?案

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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，全面推進(jìn)我縣2022年老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2020〕21號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)。2022年全縣計(jì)劃改造老舊小區(qū)39個(gè)，涉及總建筑面積約28.45萬(wàn)平方米，樓棟數(shù)235棟，直接受益住戶2821戶，計(jì)劃投資6387萬(wàn)元。其中，縣城區(qū)計(jì)劃改造老舊小區(qū)35個(gè)，涉及總建筑面積約23.32萬(wàn)平方米，樓棟數(shù)209棟，直接受益住戶2283戶;大渡口鎮(zhèn)計(jì)劃改造老舊小區(qū)3個(gè)，涉及總建筑面積共1.43萬(wàn)平方米，樓棟數(shù)10棟，直接受益住戶148戶；東流鎮(zhèn)計(jì)劃改造老舊小區(qū)1個(gè)，涉及總建筑面積3.7萬(wàn)平方米，樓棟數(shù)16棟，直接受益住戶390戶。

（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，把握改造重點(diǎn)。筑牢以人民為中心的發(fā)展思想和為民情懷，以完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點(diǎn)，因地制宜補(bǔ)齊停車等功能短板，適當(dāng)兼顧提升改造內(nèi)容。

堅(jiān)持片區(qū)改造，促進(jìn)資源共享。合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施改造。按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先基礎(chǔ)后提升、先功能后景觀”原則，統(tǒng)籌實(shí)施拆違、雨污、管線、道路、停車位、電瓶車集中充電、綠化、生活垃圾、智慧安防、消防、照明等改造內(nèi)容，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施有序更新。

堅(jiān)持多元投入，強(qiáng)化資金保障。整合資源，拓寬資金籌集渠道，歸集改造資金，統(tǒng)籌安排、集中使用，發(fā)揮合力。

堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。以加強(qiáng)基層黨建為引領(lǐng)，將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過(guò)程，促進(jìn)小區(qū)治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、實(shí)施步驟

（一）意見(jiàn)征求。改造前要采取發(fā)放《老舊小區(qū)改造居民需求調(diào)查表》、召開(kāi)居民代表座談會(huì)等方式，充分了解居民需求，在改造內(nèi)容、方式等方面協(xié)商達(dá)成共識(shí)。由各項(xiàng)目實(shí)施屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣房地產(chǎn)服務(wù)中心配合，將居民提出的需求及意見(jiàn)進(jìn)行匯總分析，為制定改造方案提供參考；改造中，不斷征求居民意見(jiàn)，因地制宜調(diào)整改造內(nèi)容，力求做到“最多改一次，一次改到位”。改造后，開(kāi)展“回頭看”，查找缺陷問(wèn)題，及時(shí)整改，提高居民滿意度。

（二）方案編制。2022年縣城區(qū)老舊小區(qū)改造方案4月底前完成,其中主城區(qū)由縣住建局負(fù)責(zé)編制，東流鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)改造方案由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)編制。方案編制要嚴(yán)格按照《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》（2021版）要求，圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、服務(wù)設(shè)施”等版塊，重點(diǎn)完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和提升服務(wù)配套，做到小區(qū)改造接地氣、有特色，杜絕出現(xiàn)重大缺陷、漏項(xiàng)等。同時(shí)，結(jié)合城市更新，合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，補(bǔ)齊功能短板，實(shí)現(xiàn)公共空間共建共享。方案編制中要同步做好違法建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作。

（三）方案審查。縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查把關(guān)后，按程序報(bào)縣政府審定。

（四）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位與社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接小區(qū)改造范圍，依據(jù)設(shè)計(jì)方案，因地制宜設(shè)計(jì)?？h住建局組織專家對(duì)設(shè)計(jì)成果現(xiàn)場(chǎng)審核,做到改造范圍不缺位、改造內(nèi)容不缺失、改造清單不缺項(xiàng)，確保設(shè)計(jì)成果運(yùn)用到位。

（五）項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在4月15日前做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)拆除，并做好施工環(huán)境協(xié)調(diào)保障等工作。主城區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目采取EPC建設(shè)模式，6月底前縣住建局完成招標(biāo)工作，7月份開(kāi)工建設(shè)，11月底前竣工投入使用?？h供電、供水、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、安廣網(wǎng)絡(luò)、華潤(rùn)燃?xì)?、?guó)禎污水處理等公司應(yīng)與縣房地產(chǎn)服務(wù)中心有效對(duì)接，同步做好架空線路規(guī)整（入地）、燃?xì)夤艿李A(yù)埋或更新、供排水市政管網(wǎng)與小區(qū)管網(wǎng)有效銜接等工作。

（六）竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，主城區(qū)由縣住建局組織參建單位、堯渡鎮(zhèn)、社區(qū)等進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請(qǐng)有關(guān)單位自行組織竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)完成財(cái)務(wù)決算、資料整理、歸檔和項(xiàng)目移交等工作。項(xiàng)目竣工交付接管主體為老舊小區(qū)所在社區(qū)。

三、資金籌集

根據(jù)“積極爭(zhēng)取、縣鄉(xiāng)分擔(dān)、社會(huì)資本、財(cái)政兜底”原則，建立改造資金由政府和居民、管線單位和社會(huì)力量共同分擔(dān)機(jī)制，做好2022年老舊小區(qū)改造資金籌集工作。縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)資金用于主城區(qū)老舊小區(qū)改造，東流、大渡口、龍泉鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造費(fèi)用由縣鄉(xiāng)財(cái)政按6：4比例分?jǐn)?。符合中央?jiǎng)補(bǔ)范疇的改造項(xiàng)目，應(yīng)按照中央、省相關(guān)政策積極申請(qǐng)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌使用。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，調(diào)度項(xiàng)目總體進(jìn)度。堯渡鎮(zhèn)、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管局等成員單位要根據(jù)職責(zé)分工高效推動(dòng)老舊小區(qū)拆違、施工環(huán)境保障、方案審查、規(guī)劃、施工許可手續(xù)辦理工作。

（二）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)調(diào)度。安排9名科級(jí)干部作為9個(gè)片區(qū)牽頭責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同相關(guān)工作組，加強(qiáng)工作督查調(diào)度，定期通報(bào)工作推進(jìn)落實(shí)情況。

（三）落實(shí)專營(yíng)設(shè)施一體改造。老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于專營(yíng)單位的，專營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)出資改造，與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施。改造后，專營(yíng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給專營(yíng)單位，并由專營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

（四）狠抓項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量管理制度，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍選取、材料進(jìn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)控制和竣工驗(yàn)收“五關(guān)”，特別做好隱蔽工程及其他中間環(huán)節(jié)的驗(yàn)收。縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要加大主城區(qū)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督力度，建立質(zhì)量安全監(jiān)督檔案，對(duì)重點(diǎn)部位重要工序加大抽查抽測(cè)頻率，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改單，限期整改，確保工程質(zhì)量。

（五）營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，開(kāi)辟專欄專題，及時(shí)報(bào)道工作推進(jìn)情況，暢通參與渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促社區(qū)建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)多方議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)建立老舊小區(qū)后續(xù)長(zhǎng)效維護(hù)及日常管理工作機(jī)制，鞏固提升改造成果，實(shí)現(xiàn)改造后小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

附件：2022年?yáng)|至縣老舊小區(qū)改造項(xiàng)目片區(qū)責(zé)任分工一覽表