各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《東至縣2022年棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局        東至縣財(cái)政局

2022年4月1日

東至縣2022年棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

根據(jù)省政府、省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實(shí)施民生工程的有關(guān)要求，為加快我縣保障性住房和棚戶區(qū)改造步伐，改善人民群眾居住條件，提高城市環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好我縣2022年棚戶區(qū)改造工作制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，改善困難群體基本居住需求。堅(jiān)持因城施策、因地制宜、量力而行，嚴(yán)格評(píng)估財(cái)政承受能力，嚴(yán)把棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜合理確定改造方式，精準(zhǔn)實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。

二、目標(biāo)任務(wù)

2022年全縣棚戶區(qū)計(jì)劃新開(kāi)工保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)416套，基本建成376套。力爭(zhēng)6月底，完成新開(kāi)工目標(biāo)任務(wù)的60%，10月底，完成新開(kāi)工和基本建成目標(biāo)任務(wù)的100%，確保年底前實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造新開(kāi)工416套，基本建成376套的年度目標(biāo)任務(wù)。

三、棚改方式及標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合我縣實(shí)際，2022年棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置。項(xiàng)目實(shí)施單位在征收、補(bǔ)償、安置、分配全過(guò)程要依法公正公開(kāi)透明，確保公平正義，切實(shí)維護(hù)棚戶區(qū)居民合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)“三不、六嚴(yán)禁”棚改工作要求，根據(jù)東至縣“十四五”棚戶區(qū)改造規(guī)劃，2022年重點(diǎn)實(shí)施大渡口鎮(zhèn)經(jīng)開(kāi)區(qū)泰富工業(yè)園區(qū)棚戶區(qū)改造工作。

四、資金籌措

積極拓寬棚改資金籌集渠道，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。棚戶區(qū)改造實(shí)行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。改造資金除中央和省級(jí)補(bǔ)助外，其余由地方自籌。積極謀劃好項(xiàng)目申報(bào)，確保中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取足額到位，統(tǒng)籌用好棚改專項(xiàng)債、農(nóng)開(kāi)行政策貸款等融資方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與棚改項(xiàng)目建設(shè)，為全縣棚改工作提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

五、工作要求

1.確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。盡快將確定的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目和具體地塊，并建立年度項(xiàng)目庫(kù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，做好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目建設(shè)和投資進(jìn)度。完善棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施，將棚改安置項(xiàng)目與配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目緊密結(jié)合，確保同步規(guī)劃，同步報(bào)批，同步建設(shè)，同步交付使用。

2.加快續(xù)建項(xiàng)目竣工交付。棚改安置房原則上開(kāi)工三年內(nèi)要達(dá)到竣工使用條件，堅(jiān)決防止拖延工期，造成居民難以及時(shí)回遷安置。繼續(xù)按合理工期三年進(jìn)行安排調(diào)度，建立應(yīng)竣工項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行銷號(hào)管理。

3.提高工程建設(shè)品質(zhì)。圍繞全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，注重提高工程建設(shè)品質(zhì)，營(yíng)造良好居住環(huán)境，促進(jìn)“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。各地要在工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格履行法定的建設(shè)程序，規(guī)范建設(shè)行為，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全各方主體責(zé)任，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，組織開(kāi)展工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升工程建設(shè)品質(zhì)，切實(shí)把民生工程辦實(shí)辦好。

4.項(xiàng)目實(shí)施單位要積極配合省、市主管部門開(kāi)展棚戶區(qū)改造民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)。針對(duì)民生工程歷年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果立行立改，加強(qiáng)住房保障民生工程的宣貫工作，讓民生工程見(jiàn)實(shí)效。

5.加強(qiáng)在建項(xiàng)目監(jiān)督管理。項(xiàng)目監(jiān)管單位要做好在建項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)跟蹤審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)巡查、重點(diǎn)督查等多種方式從資金、質(zhì)量、流程等方面加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目合規(guī)有序進(jìn)行。

六、保障措施

1.壓實(shí)工作責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施單位要立足早計(jì)劃、早安排、早見(jiàn)效的工作要求，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控和棚戶區(qū)改造建設(shè)工作，將2022年棚改計(jì)劃任務(wù)分解到各單位、落實(shí)到具體項(xiàng)目，層層明確和壓實(shí)責(zé)任。抓緊做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、招標(biāo)和施工方案制定等前期準(zhǔn)備工作，縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局要開(kāi)辟棚戶區(qū)改造項(xiàng)目審批綠色通道，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

2.落實(shí)各項(xiàng)支持政策。確保建設(shè)用地供應(yīng)，將棚改安置住房用地納入土地供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)，在土地利用年度計(jì)劃中單列，實(shí)行應(yīng)保盡保。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)等稅費(fèi)減免政策，合理控制棚戶區(qū)改造成本。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣保障辦要適時(shí)采取“四不兩直”方式深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展督查調(diào)度，對(duì)目標(biāo)任務(wù)重、工作進(jìn)展慢的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦，以月保季、以季保年，確保我縣按時(shí)保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

    4.加強(qiáng)信息公開(kāi)和宣傳報(bào)道工作。縣保障辦要嚴(yán)格按照國(guó)家和省住房保障信息公開(kāi)規(guī)定，實(shí)行信息定期發(fā)布，建立完善信息公開(kāi)渠道，全面及時(shí)規(guī)范公開(kāi)本地區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程信息。對(duì)2022年新開(kāi)工的項(xiàng)目，要在施工合同簽訂時(shí)就明確竣工時(shí)間，并作為信息公開(kāi)的重要內(nèi)容。及時(shí)做好棚改政策的解讀和總結(jié)各地棚改工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，利用媒體廣泛宣傳報(bào)道，形成社會(huì)廣泛參與支持、共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造民生工程的良好氛圍。