各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣政府信息主動公開制度》《東至縣政策解讀制度》《東至縣政務(wù)輿情工作制度》《東至縣政府信息依申請公開制度》《東至縣人民政府重大行政決策公眾參與制度》《東至縣政府信息公開審核審查制度》《東至縣政府公文公開屬性源頭認定制度》《東至縣政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度》《東至縣政府信息公開社會評議制度》《東至縣政務(wù)公開考核制度》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

2021年10月27日

東至縣政府信息主動公開制度

第一條（目的依據(jù)）

為切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱《條例》）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<池州市政府信息主動公開制度>等九項制度的通知》（池政辦〔2020〕32號），結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條（公開范圍）

本制度所稱政府信息，是指縣政府、縣政府各部門及各直屬機構(gòu)在履行行政管理職能過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條（公開原則）

行政機關(guān)公開政府信息，應(yīng)當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息應(yīng)當主動公開。

第四條（公開內(nèi)容）

行政機關(guān)應(yīng)當及時更新其公布的政府信息公開指南和政府信息公開目錄。

行政機關(guān)應(yīng)當主動公開本行政機關(guān)的下列政府信息：

（一）規(guī)范性文件；

（二）機關(guān)職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負責人姓名；

（三）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（四）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

（五）辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；

（六）實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機關(guān)認為具有一定社會影響的行政處罰決定；

（七）財政預(yù)算、決算信息；

（八）行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù)、標準；

（九）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

（十）重大建設(shè)項目的批準和實施情況；

（十一）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；

（十二）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（十三）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

（十四）公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當主動公開的其他政府信息。

縣政府及其部門、直屬機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本地、本單位具體情況，主動公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息。

第五條（不予公開內(nèi)容）

下列政府信息不予公開：

（一）涉及國家秘密的信息；

（二）經(jīng)依法審查，公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的信息；

（三）涉及商業(yè)秘密，公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的信息，但第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的除外；

（四）涉及自然人身份、通信、健康、婚姻、家庭、財產(chǎn)狀況、生物特征等個人隱私，公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的信息，但第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的除外；

（五）涉及投訴舉報人姓名或者名稱等的信息；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息。

第六條（公開主體）

行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開。行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開；行政機關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

兩個以上行政機關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機關(guān)負責公開。

行政機關(guān)被撤銷、合并或者調(diào)整職能的，其制作、保存的政府信息，由繼續(xù)履行其職能的行政機關(guān)或者保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開。行政機關(guān)職權(quán)劃入黨的工作機關(guān)的，如果黨的工作機關(guān)對外加掛行政機關(guān)牌子，其對外以行政機關(guān)名義獨立履行法定行政管理職能過程中形成的信息，適用本制度。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 （協(xié)調(diào)事項）

行政機關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。

行政機關(guān)公開政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當與其溝通、協(xié)商，經(jīng)其確認后方可公開。不能形成一致意見的，應(yīng)當提請共同上一級行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)協(xié)調(diào)。行政機關(guān)公開政府信息依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，經(jīng)批準予以公開。

第八條（公開渠道）

主動公開的政府信息應(yīng)全部在政府信息公開平臺上公開（只向特定對象公開的除外），還可通過設(shè)立政府信息查閱點、信息公告欄、電子信息屏或利用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等途徑主動公開政府信息。

第九條（公開期限）

主動公開的政府信息應(yīng)當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條（保障措施）

行政機關(guān)應(yīng)當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。

主動公開的政府信息要定期評估、動態(tài)調(diào)整。規(guī)范性文件應(yīng)進行全生命周期的規(guī)范管理。

第十一條（適用范圍）

縣政府各部門、各直屬機構(gòu)應(yīng)當依照本制度的規(guī)定，完善本機關(guān)政府信息主動公開機制。

行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)主動公開依照法律、法規(guī)對外以自己名義在履行行政管理職能過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，適用本制度。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織主動公開政府信息的活動，適用本制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會參照本制度執(zhí)行。

第十二條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負責解釋。

東至縣政策解讀制度

第一條（目的依據(jù)）

為服務(wù)并促進公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措，進一步提升政府公信力，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<池州市政府信息主動公開制度>等九項制度的通知》（池政辦〔2020〕32號）的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條（組織推進）

縣政府辦公室牽頭負責政策解讀工作，協(xié)調(diào)、督促各部門及時報送解讀方案和解讀材料?？h政務(wù)公開辦公室、縣司法局等根據(jù)職責分工，在縣政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合推進政策解讀相關(guān)工作。

政策解讀應(yīng)當堅持“誰起草、誰解讀”的原則，由起草部門負責組織實施，多個部門共同起草的，由牽頭部門負責組織實施。政策解讀單位的主要負責人是“第一責任人、第一解讀人、第一發(fā)言人”。

第三條（解讀范圍）

下列政策文件應(yīng)當進行解讀：

（一）縣政府或縣政府辦公室制定的規(guī)范性文件；

（二）縣政府辦公室以外的縣政府其他部門、各直屬機構(gòu)制定的規(guī)范性文件；

（三）縣政府、縣政府各部門、各直屬機構(gòu)制定的，涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、或?qū)I(yè)性強的重要政策文件；

（四）其他需要進行解讀的政策文件。

第四條（工作流程）

解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等；解讀材料包括具體解讀內(nèi)容。政策文件與解讀方案、解讀材料應(yīng)當同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。具體按以下程序組織實施：

（一）部門及直屬機構(gòu)制定的政策文件，應(yīng)當將解讀方案、解讀材料一并報本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。文件發(fā)布時，配套的解讀材料與政策文件在本單位信息公開子站同步公開、關(guān)聯(lián)發(fā)布，同時推送到縣政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺。

（二）擬以縣政府、縣政府辦公室名義發(fā)文的政策文件，起草部門在報審文件材料時，應(yīng)當將經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件，隨同文件一并報縣司法局審查后，呈送縣政府辦公室收文。沒有解讀方案和解讀材料的，縣政府辦公室不予收文，不列入縣政府常務(wù)會議議題。文件發(fā)布時，起草部門負責將配套的解讀材料與政策文件在政府信息公開平臺同步公開、關(guān)聯(lián)發(fā)布，同時推送到縣政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺。

（三）兩個及以上部門聯(lián)合擬稿的，由主辦部門負責解讀方案、解讀材料起草、審簽、發(fā)布。

第五條（解讀形式）

政策解讀可以采用文字、新聞發(fā)布會、政策吹風會、圖表圖解、音頻視頻等形式，使解讀信息可視、可讀、可感。其中，文字解讀可以采用起草部門及負責同志、政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者、媒體撰寫的解讀評論文章、政策問答、媒體專訪、答記者問等形式。

年度內(nèi)出臺了相關(guān)政策的縣政府各部門、各直屬機構(gòu)，其主要負責人解讀重要政策不少于1次。

第六條（解讀內(nèi)容）

政策文件解讀內(nèi)容應(yīng)當全面、詳盡、準確。起草部門及負責同志的文字解讀，應(yīng)當根據(jù)具體情況包括政策文件的決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措（或新舊政策差異或惠企利民舉措）、保障措施、下一步工作考慮等其中六項以上（含本數(shù)）。同時，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。

第七條（解讀渠道）

統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會、市民服務(wù)熱線、政府信息公開查閱點等渠道發(fā)布政策文件解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站、新興媒體的作用，擴大解讀信息的受眾面。政府網(wǎng)站是政策文件和解讀信息公開的第一平臺?！皷|至縣人民政府”門戶網(wǎng)站應(yīng)當設(shè)立政策文件解讀專欄，匯總發(fā)布解讀信息?？h政府或縣政府辦公室制定的重要政策文件發(fā)布時，起草部門負責將配套的解讀材料一并報送“東至縣人民政府”門戶網(wǎng)站，與政策文件同步發(fā)布、關(guān)聯(lián)發(fā)布，方便公眾查閱。同時，做好向縣融媒體中心提供解讀材料，與網(wǎng)站協(xié)同發(fā)布等相關(guān)工作。通過其他途徑發(fā)布解讀信息的，起草部門應(yīng)當同步報送“東至縣人民政府”門戶網(wǎng)站。

縣政府常務(wù)會議研究確定的重大政策措施出臺后，政策文件起草部門可以通過新聞發(fā)布會進行解讀。其中，涉及全縣性重大民生問題、社會高度關(guān)注的政策措施，應(yīng)當以縣政府新聞發(fā)布會形式，及時進行全面解讀發(fā)布。

第八條（解讀回應(yīng)）

縣政府各部門、各直屬機構(gòu)應(yīng)當關(guān)注重要政策文件及解讀信息公開后的社會輿情反映，認真研判，主動跟進，及時回應(yīng)，防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負面影響。

第九條（保障措施）

各部門應(yīng)當做好政策文件解讀工作的人員、經(jīng)費保障。將政策文件解讀工作納入政府信息公開培訓(xùn)計劃，加強政策文件起草人員和信息發(fā)布工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高解讀意識和工作能力。根據(jù)工作需要，可以組建由部門負責同志、專業(yè)機構(gòu)從業(yè)人員、評論人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊伍，發(fā)揮媒體和專業(yè)機構(gòu)作用，提高政策文件解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。

第十條（考核管理）

將政策文件解讀工作納入政府信息公開年度考核范圍，由縣政府辦公室會同有關(guān)部門組織實施。

第十一條（適用范圍）

縣政府組成部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)、非常設(shè)機構(gòu)等應(yīng)當依照本制度的規(guī)定，完善本機關(guān)政策解讀機制。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織解讀重要政策的活動，適用本制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會參照本制度執(zhí)行。

第十二條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負責解釋。

東至縣政務(wù)輿情工作制度

第一條（目的依據(jù)）

為進一步加強政務(wù)輿情工作，增強政務(wù)公開的公開實效，提升政府公信力，根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的系列通知精神，結(jié)合我縣實際，制訂本制度。

第二條（適用范圍）

本制度適用對象為縣政府、縣政府各部門及各直屬機構(gòu)，包括《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）第十條第二款規(guī)定的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

第三條（工作原則）

政務(wù)輿情工作應(yīng)堅持以下原則：

（一）公開透明。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進我縣政府信息公開工作，正確對待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語、不被動，牢牢抓住信息發(fā)布主動權(quán)。

（二）分級負責。牢固樹立輿情危機和公開意識，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（三）科學(xué)有效。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，尊重宣傳和輿情發(fā)展規(guī)律，把握好時、度、效，不斷提升輿論引導(dǎo)能力。

（四）雙向互動。規(guī)范和整合政民互動渠道、探索建立網(wǎng)上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時公開熱點、敏感話題真實情況，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會輿論、暢通民意渠道中的作用。

第四條（工作機制）

行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政務(wù)輿情工作機制，落實承辦機構(gòu)和人員，主要負責同志是政務(wù)輿情工作第一責任人。應(yīng)當做好涉及本部門、本行業(yè)輿情信息監(jiān)測、收集工作，認真組織開展輿情風險排查，從源頭化解輿情風險。按照“網(wǎng)上問題，網(wǎng)下解決”的要求，統(tǒng)籌推進輿情和事件處置，規(guī)范輿情反映問題的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作，妥善處理實際問題。

第五條（主動回應(yīng)）

行政機關(guān)要切實做好決策預(yù)公開，涉及群眾切身利益的重大決策出臺前，要進行輿情風險評估，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風險等級并制定相應(yīng)工作預(yù)案。

要全面深入開展政策解讀，充分運用新聞發(fā)布、政策吹風等方式加強與公眾溝通，解疑釋惑。對涉及本部門工作相關(guān)的公眾關(guān)切和疑慮，要及時正面回應(yīng)。

應(yīng)當規(guī)范政民互動工作，暢通互動渠道，及時受理、辦理、答復(fù)公眾通過網(wǎng)絡(luò)信箱、熱線電話、跟貼留言提出的訴求、建議等。

第六條（輿情處置）

行政機關(guān)對涉及本部門的重大突發(fā)輿情要及時報告本級黨委、政府和上級行政機關(guān)，通報本級宣傳、網(wǎng)信部門，并在宣傳、網(wǎng)信部門指導(dǎo)下做好回應(yīng)工作。

第七條（保障措施）

行政機關(guān)要按照專兼結(jié)合的原則，選配熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播特點人員，負責政務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)輿情收集分析回應(yīng)等工作。要組織開展經(jīng)常性工作培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。

第八條（考核管理）

加強政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等平臺建設(shè)、管理。進一步完善相關(guān)措施和管理辦法，將政務(wù)輿情辦理、處置、回應(yīng)情況納入政務(wù)公開、效能建設(shè)等相關(guān)考核。對因工作重視不夠、應(yīng)對無方、處置不力、發(fā)生重大問題、造成嚴重社會影響的，要依法依紀追究相關(guān)單位和人員責任。

第九條（參照執(zhí)行）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會參照本制度執(zhí)行。

第十條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負責解釋。

東至縣政府信息依申請公開制度

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范依申請公開政府信息工作，保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱《條例》）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<池州市政府信息主動公開制度>等九項制度的通知》（池政辦〔2020〕32號），結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條（范圍界定）

本制度所稱依申請公開政府信息是指公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）依法向縣政府、縣政府各部門及各直屬機構(gòu)申請獲取政府信息，經(jīng)行政機關(guān)審查，向申請人作出公開或不予公開政府信息等活動。

第三條（職責分工）

縣政務(wù)公開辦公室承擔縣政府信息公開申請的受理、登記、審核、交辦、督辦、答復(fù)、歸檔工作。其他行政機關(guān)應(yīng)當指定政府信息公開工作機構(gòu)負責本行政機關(guān)政府信息公開申請的受理、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作，公開本行政機關(guān)受理依申請公開的渠道、辦公地址、聯(lián)系方式等信息。

第四條（申請前提）

行政機關(guān)向申請人提供的政府信息應(yīng)當是已制作或已獲取的，一般不需要加工、分析（作區(qū)分處理的除外）。

第五條（申請形式）

申請人申請公開政府信息，應(yīng)當采用書面形式，填寫《政府信息公開申請表》。采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理機構(gòu)代為填寫。受理機構(gòu)不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應(yīng)的申請事項。

申請表應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

第六條（申請要件）

申請人申請公開政府信息，應(yīng)當向行政機關(guān)提供本人的身份證明，申請人為法人或其他非法人組織的，應(yīng)當提供法定代表人或主要負責人的身份證明，法定代表人或主要負責人委托他人申請的，還應(yīng)當出具書面授權(quán)委托書。未按要求提供身份證明或書面授權(quán)委托書的，行政機關(guān)可不予受理并書面告知申請人。

第七條（申請方式及日期確定）

申請的方式及收到申請的日期為：

現(xiàn)場申請。申請人到受理機構(gòu)處，當面提交申請表，提交之日為收到申請之日。

郵寄申請。申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，受理機構(gòu)應(yīng)當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日。

網(wǎng)上申請或傳真申請。申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。

行政機關(guān)答復(fù)期限自收到申請之日的次日起計算。

第八條（補正告知規(guī)定）

申請書形式不完備、申請內(nèi)容不明確的，行政機關(guān)應(yīng)當給予指導(dǎo)和釋明，自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限以及拒絕補正的后果，并制作《政府信息公開申請補正告知書》送交申請人。答復(fù)期限自行政機關(guān)收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

第九條（公開主體）

行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開。行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開；行政機關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

可以公開的政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當與其溝通，經(jīng)其確認后方可公開。不能形成一致意見的，應(yīng)當提請共同上一級行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)協(xié)調(diào)。

行政機關(guān)被撤銷、合并或者調(diào)整職能的，其制作、保存的政府信息，由繼續(xù)履行其職能的行政機關(guān)或者保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開。行政機關(guān)職權(quán)劃入黨的工作機關(guān)的，如果黨的工作機關(guān)對外加掛行政機關(guān)牌子，其對外以行政機關(guān)名義獨立履行法定行政管理職能過程中形成的信息，適用本制度。申請人向職權(quán)劃出行政機關(guān)申請相關(guān)政府信息公開的，職權(quán)劃出行政機關(guān)可在征求職權(quán)劃入行政機關(guān)意見后作出相應(yīng)處理，也可告知申請人向職權(quán)劃入行政機關(guān)另行提出申請。

第十條（征求意見）

（一）申請公開的政府信息由兩個以上行政機關(guān)共同制作的，由牽頭制作的行政機關(guān)負責公開。牽頭制作的行政機關(guān)收到政府信息公開申請后可以征求相關(guān)行政機關(guān)的意見，被征求意見機關(guān)應(yīng)當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。

（二）行政機關(guān)認為依申請公開的政府信息公開后會損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當在收到申請書之日起5個工作日內(nèi)書面征求第三方意見。第三方應(yīng)當自收到征求意見通知之日起15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。第三方逾期未提出意見的，由行政機關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機關(guān)不予公開。行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第十一條（答復(fù)程序）

行政機關(guān)收到申請后即時登記、編號，并根據(jù)《條例》第三十六條、參照《安徽省政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范》規(guī)定的情形分別制作《政府信息公開申請答復(fù)書》，進行相應(yīng)答復(fù)。

縣政府收到的政府信息公開申請，需要縣政府部門提出擬答復(fù)意見的，縣政務(wù)公開辦公室在3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)部門。相關(guān)部門在6個工作日內(nèi)將經(jīng)業(yè)務(wù)分管負責人同意的擬答復(fù)意見提交縣政務(wù)公開辦公室；復(fù)雜、疑難的政府信息公開申請，由縣政務(wù)公開辦公室會同政府信息起草部門、法律顧問等會商研究答復(fù)意見。

第十二條（答復(fù)期限）

行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當場予以答復(fù)。不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并制作《政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》送交申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過20個工作日。

行政機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

《政府信息公開申請補正告知書》《政府信息公開申請答復(fù)書》《政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》等文書采取郵寄方式送達的，以交郵之日為期限計算時點。

第十三條（區(qū)分處理）

申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應(yīng)當向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。

第十四條（提供形式）

行政機關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當按照申請人要求及行政機關(guān)保存政府信息的實際情況提供政府信息；無法按照申請人要求的形式提供的，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第十五條（留存期限）

申請人提交的申請書缺少有效的聯(lián)系方式，無法答復(fù)申請人的，應(yīng)當將該申請書登記后留存，留存時間為一年。

第十六條（信息更正）

申請人有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，可以要求行政機關(guān)予以更正。行政機關(guān)審核屬實的，應(yīng)當予以更正并告知申請人；不屬于本行政機關(guān)職能范圍的，行政機關(guān)可轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機關(guān)提出。

第十七條（動態(tài)調(diào)整）

多個申請人就相同政府信息向同一行政機關(guān)提出公開申請，且該政府信息屬于可以公開的，行政機關(guān)可以納入主動公開的范圍。

對行政機關(guān)依申請公開的政府信息，申請人認為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議行政機關(guān)將該信息納入主動公開的范圍。行政機關(guān)經(jīng)審核認為屬于主動公開范圍的，應(yīng)當及時主動公開。

第十八條（適用范圍）

縣政府各部門、各直屬機構(gòu)應(yīng)當依照本制度的規(guī)定，完善本機關(guān)政府信息依申請公開辦理規(guī)程。

行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)依申請公開依照法律、法規(guī)對外以自己名義在履行行政管理職能過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，適用本制度。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請公開政府信息的活動，適用本制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會參照本制度執(zhí)行。

第十九條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負責解釋。

東至縣人民政府重大行政決策公眾參與制度

第一條（依據(jù)條件）

為規(guī)范政府重大行政決策公眾參與活動，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進民主決策、科學(xué)決策，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第713號）《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》(安徽省人民政府令第300號)《東至縣人民政府關(guān)于印發(fā)東至縣人民政府工作規(guī)則的通知》（東政〔2021〕6號）精神，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

縣政府作出關(guān)系本縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策的公眾參與活動，適用本規(guī)定。

提出對政府內(nèi)部管理、突發(fā)事件處置等作出決定的公眾參與活動，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理，不適用本規(guī)定。

第三條（部門職責）

縣政府辦公室負責指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重大行政決策的公眾參與工作，督促決策承辦單位履行重大行政決策公眾參與程序。公眾參與重大行政決策事項，由縣政府確定的重大行政決策承辦單位（下稱決策承辦單位）負責辦理；決策由兩個及以上單位承辦的，由牽頭部門負責，其他部門配合。

第四條（前期準備）

決策承辦單位在組織重大行政決策征求公眾意見前，需進行調(diào)查研究，準確、全面地了解決策涉及事項，先行聽取所涉及部門、單位的意見，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合實際，起草決策草案或征求意見稿。

對需要多方案比較的決策事項，決策草案或征求意見稿中應(yīng)提出兩個以上方案備選。

第五條（公眾參與方式）

決策草案（或征求意見稿）形成后，決策承辦單位應(yīng)根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍和程度，可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，聽取各方合理化意見和建議。

凡涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要規(guī)劃、重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等決策事項，應(yīng)當采取聽證或向社會發(fā)布征求意見稿的方式聽取意見。其中對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證以及公眾對決策方案有重大分歧、社會關(guān)注度較高的決策事項，應(yīng)當舉行聽證會。

文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項，應(yīng)當采取民意調(diào)查方式聽取意見。

決策事項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的，決策承辦單位應(yīng)當充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。

第六條（座談會方式）

通過座談討論、咨詢協(xié)商方式征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當邀請縣人大代表、縣政協(xié)委員、行業(yè)專家學(xué)者以及有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表參加，并于座談會召開的5個工作日前將決策方案及起草說明送達與會代表，并告知座談會召開的時間和地點。

座談討論、咨詢協(xié)商中，對與會代表提出的書面或口頭建議意見，決策承辦單位應(yīng)當逐條做好收集、記錄。對收集、記錄的建議意見，應(yīng)逐條進行分析，形成書面報告，連同決策草案一并提交縣政府審議。

第七條（實地走訪方式）

以實地走訪方式聽取公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當梳理相關(guān)領(lǐng)域存在的問題，科學(xué)制定走訪計劃，并選取有代表性的區(qū)域、群體、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等開展走訪，進行充分調(diào)研。

第八條（民意調(diào)查方式）

以民意調(diào)查方式征求公眾意見的，決策承辦單位可以委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)進行，了解決策草案或征求意見稿的社會認同度和承受度。民意調(diào)查可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、當面問詢等方式進行。民意調(diào)查的對象應(yīng)當具有相關(guān)性、代表性、真實性，調(diào)查內(nèi)容設(shè)計應(yīng)當用詞簡潔、明確易懂。

民意調(diào)查應(yīng)當形成書面報告，連同決策草案一并提交縣政府審議。民意調(diào)查報告以及民意調(diào)查報告的采納情況，應(yīng)當在重大決策公布前通過民意調(diào)查的網(wǎng)站等載體予以公開。

第九條（公開征求意見方式）

通過向社會發(fā)布草案或征求意見稿方式征求意見的，公示內(nèi)容包括決策事項名稱、決策草案（征求意見稿）、起草決策的依據(jù)和理由（起草說明），公眾反映意見建議方式、渠道和時間，收件地址（含郵箱、傳真號）和收件人以及其他應(yīng)公示的內(nèi)容。公開草案或征求意見稿征求意見的期限不少于30日。確因情況緊急等特殊原因需要縮短期限的，征求意見的期限可以縮短，并在公開征求意見時予以說明。

重大行政決策草案（征求意見稿）通過以下一種或多種途徑向社會公開：

（一）縣政府門戶網(wǎng)站、重大行政決策承辦單位信息公開專欄；

（二）報刊、廣播、電視、微博、微信等；

（三）新聞發(fā)布會；

（四）縣政府公報以及政府辦公區(qū)、檔案館、公共圖書館設(shè)立的政府信息公示欄；

（五）公眾知曉的其他載體。

對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進行解釋說明。

第十條（聽證會方式）

重大行政決策聽證應(yīng)當公開舉行。決策承辦單位負責組織聽證會，應(yīng)當在聽證會舉行10日前公告以下事項：

（一）舉行聽證會的時間、地點；

（二）擬決策事項的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料；

（三）公眾參加聽證會的報名時間和方式；

（四）聽證會代表名額及其產(chǎn)生方式。

法律、法規(guī)、規(guī)章對聽證期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

聽證會代表應(yīng)當具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：

（一）重大行政決策涉及的利害關(guān)系人代表；

（二）普通公眾代表或城鄉(xiāng)基層居民代表、村民代表；

（三）縣人大代表、縣政協(xié)委員；

（四）熟悉聽證事項的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員代表；

（五）法律工作者代表；

（六）決策承辦單位認為應(yīng)當參加的代表。

聽證會應(yīng)當在有三分之二以上聽證參加人出席時舉行；出席人數(shù)不足的，聽證會應(yīng)當延期舉行。

法律、法規(guī)、規(guī)章對聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

聽證會代表由下列方式產(chǎn)生：

（一）利益相關(guān)方、公眾和基層群眾自治組織的代表，由當事人申請。申請人超出聽證參加人預(yù)定人數(shù)的，由申請人推薦產(chǎn)生，或者由決策承辦單位、組織聽證會的其他單位采取隨機選取的方式產(chǎn)生；

（二）人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、法律工作者等，由決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位邀請產(chǎn)生，也可以委托有關(guān)組織推薦產(chǎn)生。

聽證會代表的人數(shù)原則上不少于10人，其人數(shù)和人員構(gòu)成比例由決策承辦單位根據(jù)聽證項目的實際情況確定。

聽證會應(yīng)當由決策承辦單位制作筆錄，記錄發(fā)言人的觀點和理由，也可同時進行錄音和錄像。聽證會筆錄應(yīng)當經(jīng)聽證會代表確認無誤后簽字或者蓋章。同時，應(yīng)將公眾參與的情況進行歸納整理，形成書面聽證報告，連同決策方案草案一并提交縣政府審議。聽證報告應(yīng)當提出明確的結(jié)論性建議意見。

第十一條（專項聽取意見）

決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當充分聽取相關(guān)人民團體、行業(yè)組織以及其他社會組織、群眾代表的意見建議，并可以根據(jù)決策事項內(nèi)容和實際需要，專項聽取人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)基層組織的意見建議。

第十二條（公眾意見采納和反饋）

決策承辦單位應(yīng)當全面、客觀地聽取社會各方面意見，對公眾提出的修改意見包括反對意見，應(yīng)從合法性、合理性、可行性等方面進行分析研究，吸收其合法合理建議意見。決策承辦單位不能只聽取、采納贊成意見，漏報、瞞報或修改反對性意見。意見采納情況及相對集中的意見未予采納的原因，由決策承辦單位在重大行政決策公布前通過書面信件、電子郵件等方式告知公眾參與人；無法了解公眾參與人聯(lián)系方式以及通過向社會發(fā)布草案或征求意見稿方式征求意見需要反饋采納情況的，由決策承辦單位通過縣政府網(wǎng)站以及原公開決策草案或征求意見稿的媒體向社會公布。

第十三條（公眾參與情況報告）

決策承辦單位應(yīng)當制作公眾參與情況報告，載明履行公眾參與程序的情況，特別是公眾提出的主要意見的研究采納情況，連同決策草案一并提請縣政府審議。公眾參與情況報告應(yīng)當作為縣政府作出重大行政決策的重要參考。

決策承辦單位因特殊原因未履行公眾參與程序的，在提請縣政府審議決策草案時，應(yīng)當書面說明情況。未附公眾參與情況報告且未書面說明情況的，不得提請縣政府審議。對重大行政決策承辦單位不履行公開征求意見責任、不按照規(guī)定程序征求意見、未能合理吸收采納相關(guān)意見的，由縣政府辦公室退回決策承辦單位重新辦理。

第十四條（邀請相關(guān)方代表列席政府會議）

縣政府審議重大行政決策方案，將根據(jù)決策內(nèi)容涉及的事項、范圍邀請利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等代表列席相關(guān)的政府常務(wù)會議、專題等會議。列席會議的公眾代表享有知曉決策草案，聆聽決策起草說明和決策合法性審查機構(gòu)所作的審查說明、專家意見、部門意見，對決策草案提出建議或意見等權(quán)利。

在制定涉及審議重大民生決策議題的會議方案時，決策承辦單位應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，并隨會議方案一同報批。對于審議的事項之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。

未按前款規(guī)定提出列席方案或未附意見收集和采納情況的說明，由縣政府辦公室退回重新辦理。

列席會議的公眾代表原則為3—5人，一般從已參與該項決策前期討論或發(fā)表意見、建議的人員中通過自愿報名、組織審核的方式產(chǎn)生。符合條件的人員超過預(yù)定列席會議代表人數(shù)的，由申請人在符合條件的人員中自行推薦產(chǎn)生或由決策承辦單位在符合條件的人員中采取隨機選取的方式產(chǎn)生。列席會議的人員名單，原則上應(yīng)在會議召開前由決策承辦單位確定，并隨同決策草案、決策草案公眾意見書面說明一同報縣政府辦公室。列席會議人員由縣政府辦公室或縣政府辦公室委托決策承辦單位向列席人員通知會議的時間、地點。

符合條件的人員不足時，也可從與該決策有利害關(guān)系的其他人員中通過自愿報名、組織審核的方式確定符合條件的人員列席。出現(xiàn)自愿報名且符合條件的人員超過預(yù)定列席會議代表人數(shù)的，比照前款的規(guī)定辦理。

決策承辦單位應(yīng)當做好相關(guān)方代表列席會議的組織準備工作，并對相關(guān)方代表的意見建議進行客觀全面記錄。

決策承辦單位應(yīng)當將意見建議的采納情況和會議決定情況，以適當形式向相關(guān)方代表進行反饋。

第十五條（會議內(nèi)容公開）

縣政府應(yīng)當及時向社會公開集體審議重大行政決策事項的有關(guān)情況，依法不予公開的決策事項除外。

第十六條（發(fā)布解讀回應(yīng)）

縣政府應(yīng)當及時通過政府網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)新媒體以及其他新聞媒體等途徑公布重大行政決策。

決策承辦單位要運用多種形式對決策內(nèi)容開展解讀，并密切跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

對社會關(guān)注度高或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策，應(yīng)當同時公布公眾意見、專家論證意見的采納情況，對相對集中的意見未予采納的，要通過適當方式進行反饋和說明。同時，通過新聞發(fā)布會、接受媒體訪談等方式進行宣傳解讀，并注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用，提升解讀的準確性和權(quán)威性。

第十七條（決策執(zhí)行公開）

決策執(zhí)行單位應(yīng)當主動公開重大行政決策的執(zhí)行情況，包括具體措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，根據(jù)工作進展公布取得的成效和后續(xù)舉措。

公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其實施情況存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向縣政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

第十八條（參照執(zhí)行）

縣政府部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會的重大行政決策公眾參與工作，參照本制度執(zhí)行。

第十九條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負責解釋。

東至縣政府信息公開審核審查制度

第一條（目的依據(jù)）

為做好政府信息公開審核及保密審查工作,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱《條例》），等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條（范圍界定）

本制度所稱信息公開審核審查是指縣政府、縣政府各部門及各直屬機構(gòu)（包括《條例》第十條第二款所指的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)，下同）在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息擬公開或者不予公開前的信息審核及保密審查工作。

第三條（工作原則）

信息審核及保密審查工作（以下簡稱核審）應(yīng)當堅持“誰公開、誰核審，誰核審、誰負責，先核審、后公開”的原則。

第四條（工作標準）

審核主要圍繞是否應(yīng)當公開以及公開的范圍、內(nèi)容、形式、時限、程序等是否符合保密規(guī)定和信息公開要求，既要防止借口保密而出現(xiàn)該公開的事項不公開或不及時、不準確公開等情況，也要防止片面強調(diào)公開而發(fā)生失泄密事件。

第五條（工作機構(gòu)）

行政機關(guān)的辦公室、綜合科或者政策法規(guī)科為本機關(guān)政府信息公開保密審查工作機構(gòu)，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行保密審查。

縣保密主管部門應(yīng)加強保密教育，提高政府信息公開保密審查能力和水平；應(yīng)當對行政機關(guān)政府信息公開中的保密審查工作進行指導(dǎo)，依法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反國家保密規(guī)定的應(yīng)當及時予以糾正。

行政機關(guān)負責政府信息公開保密審查的責任人員上崗前必須通過培訓(xùn)。

第六條（核審程序）

核審的具體程序為：

（一）由制作或獲取信息的行政機關(guān)的具體承辦人員提出公開意見，標明是否屬于保密事項；

（二）相關(guān)科室負責人進行初審，防止信息出現(xiàn)錯漏現(xiàn)象，提出初審意見。擬公開的信息還須同時由本機關(guān)政府信息公開保密審查工作機構(gòu)負責人進行保密審查，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)核準；

（三）經(jīng)本行政機關(guān)政務(wù)公開分管領(lǐng)導(dǎo)核準。重要信息擬公開或者不能形成一致意見的，須經(jīng)本行政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

第七條（核審主體）

縣政府各部門、各直屬機構(gòu)擬制的以縣政府或者縣政府辦公室名義發(fā)文的政府信息核審程序由起草部門履行。

兩個以上行政機關(guān)共同形成的政府信息擬公開時，應(yīng)由主辦的行政機關(guān)負責公開前的核審。

行政機關(guān)被撤銷、合并或者調(diào)整職能的，由繼續(xù)履行其職能的行政機關(guān)或者做出決定的行政機關(guān)負責相應(yīng)政府信息的核審。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機關(guān)職權(quán)劃入黨的工作機關(guān)的，如果黨的工作機關(guān)對外加掛行政機關(guān)牌子，其對外以行政機關(guān)名義獨立履行法定行政管理職能過程中形成的信息，適用本制度。

第八條（保密審查）

行政機關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密工作部門確定。

行政機關(guān)擬公開的政府信息是否屬于國家秘密和密級不明確的，應(yīng)逐級報有權(quán)確定該事項密級的上級業(yè)務(wù)主管部門確定；其他方面的事項逐級報有權(quán)確定該事項密級的保密工作部門確定。

已確定為國家秘密但已超過保密期限并擬公開的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)在保密審查確認能夠公開后，按保密規(guī)定向保密工作部門辦理解密手續(xù)，再予以公開。

第九條（區(qū)分處理）

擬公開的政府信息中含有部分涉密內(nèi)容、能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行非密處理，采取屬于國家秘密的部分不予公開、其余部分公開的方法處理。

第十條（征求意見）

擬公開的政府信息中涉及第三方權(quán)益的，應(yīng)當書面征求第三方意見，第三方不同意公開且有合理理由的，行政機關(guān)不予公開。行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

行政機關(guān)在信息公開后，應(yīng)采取多種形式接受群眾對政府信息公開的意見和建議，認真研究處理。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟管理秩序的錯誤或者不完整信息的，應(yīng)當發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

第十一條（責任追究）

對因核審不嚴導(dǎo)致的公開內(nèi)容失真、第三方合法權(quán)益受侵害、造成負面影響的以及發(fā)生失泄密事件的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

第十二條（適用范圍）

縣政府各部門及各直屬機構(gòu)應(yīng)當依照本制度的規(guī)定，完善本機關(guān)政府信息審核審查機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會應(yīng)當根據(jù)《條例》規(guī)定，建立本級政府信息審核審查制度，完善政府信息審核審查機制。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織審核審查政府信息公開的活動，適用本制度。

第十三條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負責解釋。

東至縣政府公文公開屬性源頭認定制度

第一條（目的依據(jù)）

為進一步做好政府信息公開工作，確保政務(wù)公開工作依法、有序，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱 《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條（范圍界定）

本制度所稱政府公文，是指縣政府、縣政府各部門及各直屬機構(gòu)在履行行政管理職能過程中制作的意見、通知等公文。

第三條（工作原則）

政府公文標示公開屬性應(yīng)當依據(jù)《保密法》《條例》有關(guān)規(guī)定，堅持以公開為原則、不公開為例外，按照“誰制作、誰提出，誰審查、誰辦理”的原則，結(jié)合工作實際確定。標示公開屬性應(yīng)遵循依法及時、高效的原則，在信息產(chǎn)生的過程中同步確定其公開屬性。

第四條（屬性分類）

政府公文公開屬性分主動公開、依申請公開、不予公開三種：

（一）主動公開。對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府公文，應(yīng)當認定為主動公開信息。主動公開相關(guān)規(guī)定按照《條例》第十九條至二十六條執(zhí)行。

（二）依申請公開?！稐l例》規(guī)定的除行政機關(guān)主動公開、不予公開的政府公文，可以認定為依申請公開政府信息。依申請公開相關(guān)規(guī)定按照《條例》第二十七條至四十五條執(zhí)行。

（三）不予公開。依法確定為國家秘密的政府公文，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府公文，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府公文，應(yīng)當認定為不予公開信息；涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府公文（第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的除外），可以認定為不予公開信息；涉及行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息（包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面）的政府公文，以及行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的過程性公文（包括討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等），可以認定為不予公開信息。

第五條（動態(tài)調(diào)整）

應(yīng)當建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，對本行政機關(guān)認定為不予公開的政府公文進行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府公文應(yīng)當公開。

第六條（認定過程）

政府公文公開屬性認定過程為：

（一）在認定公開屬性前，應(yīng)當對擬主動公開屬性的公文進行保密審查。

（二）部門發(fā)文：由縣政府各部門、各直屬機構(gòu)自行發(fā)文的，由擬稿人提出公開屬性，并在發(fā)文稿紙或者呈批單上寫明該公文“主動公開”、“依申請公開”或“不予公開”，依申請公開、不予公開的須說明理由，隨文送審。對擬不公開的政策性文件，報批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開工作機構(gòu)審查。規(guī)范性文件還應(yīng)進行預(yù)公開審查，由本單位政務(wù)公開工作機構(gòu)決定是否需要向公眾、向企業(yè)征集意見。

（三）代縣政府擬文：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)擬制的以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的，應(yīng)隨文明確提出公開屬性建議并說明理由；沒有明確公開屬性的，由縣政府辦公室按規(guī)定予以退回。

（四）聯(lián)合發(fā)文：兩個以上行政機關(guān)聯(lián)合擬稿的，由主辦機關(guān)牽頭協(xié)調(diào)確定公文屬性；縣委（辦）和縣政府（辦）聯(lián)合發(fā)文的，由縣政府辦公室對接確定公文屬性。

（五）轉(zhuǎn)發(fā)類公文未標示公開屬性的，應(yīng)當征求發(fā)文單位意見后再認定公開屬性。

第七條（制發(fā)流程）

公文成文后，應(yīng)當在公文“附注”位置標注“此件公開發(fā)布”、“此件依申請公開”、“此件不公開”。對于部分公開的，應(yīng)分別注明公開和不公開的內(nèi)容。

公文制發(fā)后，對屬性為“主動公開”的公文，報送本單位政務(wù)公開工作機構(gòu)，在政府信息公開平臺予以公開；對屬性為“依申請公開”的公文，要按規(guī)定列入依申請公開目錄，并將目錄按時在政府信息公開平臺予以公開。

第八條（適用范圍）

縣政府各部門、各直屬機構(gòu)應(yīng)當依照本制度的規(guī)定，完善本機關(guān)政府公文公開屬性源頭認定規(guī)程。

行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)源頭認定依照法律、法規(guī)對外以自己名義在履行行政管理職能過程中制作或獲取的公文，適用本制度。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織源頭認定政府公文公開屬性的活動，適用本制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會參照本制度執(zhí)行。

第九條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負責解釋。

東至縣政府信息公開社會評議制度

第一條（目的依據(jù)）

為加強我縣政府信息公開工作的社會監(jiān)督，充分發(fā)揮政府信息公開對促進政府職能轉(zhuǎn)變、監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾的作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱《條例》）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<池州市政府信息主動公開制度>等九項制度的通知》（池政辦〔2020〕32號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條（適用范圍）

本制度所指社會評議的對象包括縣政府各部門、各直屬機構(gòu)和《條例》第十條第二款所指的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

第三條（工作原則）

社會評議活動應(yīng)當堅持群眾參與、客觀公正、注重實效、促進工作的原則。

第四條（實施主體）

社會評議活動由各地、各部門負責組織實施。

第五條（評議內(nèi)容）

社會評議的重點內(nèi)容：

（一）是否確定政府信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)；是否指定機構(gòu)負責本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作；政府信息公開工作人員調(diào)整時是否做好工作交接。

（二）政府信息公開平臺法定主動公開內(nèi)容是否科學(xué)、詳細、清晰。

（三）是否按照《條例》規(guī)定，遵循公平、公正、便民原則，全面、真實、準確及時公開政府信息。

（四）是否發(fā)生因政府信息公開個人隱私而造成的事故。

（五）是否發(fā)生因政府信息未公開或公開不及時而造成的事故。

（六）政府信息公開工作人員是否按照申請人要求的合理形式提供有效的政府信息公開服務(wù)。

（七）群眾對政府信息公開的意見、建議、投訴、舉報是否及時受理、認真回復(fù)落實。

（八）其他需要監(jiān)督評議的內(nèi)容。

第六條（評議方式）

社會評議的方式：

（一）調(diào)查評議：根據(jù)評議內(nèi)容和群眾反映的熱點問題，設(shè)計問卷調(diào)查表，向社會各界發(fā)放或在縣政府門戶網(wǎng)站公布、召開座談會等形式開展評議。也可委托媒體或有關(guān)單位進行民意調(diào)查。

（二）監(jiān)督評議：設(shè)立投訴舉報電話和群眾意見箱，或在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)評議專欄，接受社會公眾監(jiān)督評議。

（三）監(jiān)督員評議：邀請政務(wù)公開監(jiān)督員進行評議，原則上每年組織一次。政務(wù)公開監(jiān)督員主要從人大代表、政協(xié)委員、群眾團體、媒體代表等社會各界人士中選聘。

第七條（考核管理）

社會評議結(jié)果報縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作為政務(wù)公開考核體系的一部分。社會評議結(jié)果分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次。社會評議結(jié)果以書面形式反饋被評議單位，并將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

評議中發(fā)現(xiàn)的問題，被評議單位要制定整改措施，并向縣政務(wù)公開辦公室報送整改結(jié)果。

第八條 （工作紀律）

社會評議應(yīng)遵守的工作紀律：

（一）嚴禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評議資料；

（二）嚴禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次；

（三）嚴禁用不正當手段拉票買票；

（四）嚴禁利用評議之便向被評議者謀取不正當利益；

（五）嚴禁違規(guī)向被評議者提供投訴舉報問題的單位或個人信息；

（六）嚴禁其他故意干擾評議工作的行為。

第九條（其他適用對象）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會應(yīng)當按照《條例》規(guī)定，參照本制度，制定本機關(guān)政府信息公開社會評議制度。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展政府信息公開社會評議的活動，適用本制度。

第十條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負責解釋。

東至縣政務(wù)公開考核制度

第一條（目的依據(jù)）

為進一步健全縣政府政務(wù)公開考核工作機制，加強對政府信息公開工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范和深化政府信息公開工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱《條例》）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<池州市政府信息主動公開制度>等九項制度的通知》（池政辦〔2020〕32號）等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條（考核范圍）

本制度所稱的政務(wù)公開考核，是指縣政務(wù)公開考核工作。

第三條（考核原則）

政務(wù)公開考核應(yīng)當堅持客觀公正、民主公開、注重實效、促進工作的原則。

第四條（考核內(nèi)容）

政務(wù)公開考核的內(nèi)容主要包括：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面：政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦事機構(gòu)是否健全；是否制定政務(wù)公開年度工作計劃、目標和措施，并認真組織實施；是否定期召開專題會議進行研究部署和檢查落實。

（二）內(nèi)容方面：是否按照要求編制本地區(qū)、本部門政務(wù)公開目錄并適時調(diào)整和更新，同時按目錄內(nèi)容如實向社會公開。

（三）政務(wù)公開形式方面：按規(guī)定應(yīng)該公開的內(nèi)容是否及時在政府網(wǎng)站上進行公開；是否能夠根據(jù)公開的類別和內(nèi)容，通過新聞媒介、行政服務(wù)中心或辦事大廳、電子顯示屏、觸摸屏、公開欄、政府公報，以及聽證會、論證會、專家咨詢會、新聞發(fā)布會等公開載體，選擇多種形式進行公開，切實方便群眾知情、辦事。

（四）政務(wù)公開程序和時限方面：是否通過主動公開和依申請公開兩個途徑，按照提出、審核、公開和反饋的程序進行公開；是否做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開；主動公開的信息是否在產(chǎn)生或變更后的20個工作日內(nèi)公開，依申請公開的信息可以當場答復(fù)的是否能夠當場答復(fù)，不能當場答復(fù)的是否在收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)，未能按時限公開或答復(fù)的是否有充分理由。

（五）政務(wù)公開制度方面：是否建立了主動公開和依申請公開制度、重大行政決策公眾參與程序規(guī)定、考核評議制度、責任追究制度等基本制度；制度的實用性和可操作性如何。

（六）政務(wù)公開效果方面：機關(guān)作風是否明顯改善；行政效能是否明顯增強；依法行政水平是否明顯提升；群眾滿意率是否明顯提高等。

（七）縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的其它考核內(nèi)容。

第五條（考核標準）

政務(wù)公開考核標準應(yīng)當遵循：組織機構(gòu)健全，責任明確；公開內(nèi)容合法，更新及時；公開形式實用，方便群眾；公開制度完善，執(zhí)行到位；監(jiān)督機制健全，責任追究落實；積極回應(yīng)關(guān)切，妥善化解輿情；公開效果顯著，群眾評價滿意。

第六條（組織實施）

政務(wù)公開考核在縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由縣政務(wù)公開辦公室負責具體組織實施。

政務(wù)公開考核可以采取自評與考評相結(jié)合的方式，可以普遍考核，也可選擇重點考核，具體指標和辦法以當年政務(wù)公開考核方案為準。

第七條（結(jié)果運用）

政務(wù)公開考核實行百分制量化標準，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。優(yōu)秀等次不超過被考核單位總數(shù)的20%。各等次的標準為： 90分以上（含90分）為優(yōu)秀、80分以上（含80分）至90分以下為良好，60分以上（含60分）至80分以下為合格、60分以下為不合格。

考核結(jié)果納入縣政府目標管理考核，作為作風行風評議和效能建設(shè)的重要組成部分。

第八條（特殊情形）

年度內(nèi)出現(xiàn)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)公開的事項不按規(guī)定公開、有意隱瞞公開事項的，或違反政府信息公開審核審查制度，造成重大影響和損失的，或因工作缺位，在網(wǎng)絡(luò)媒體輿論上造成較大負面影響的，當年考核等次直接評定為不合格。

對考核過程中弄虛作假、徇私舞弊的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任。

第九條（獎懲規(guī)定）

建立政府信息公開工作獎懲制度?？h政務(wù)公開辦公室根據(jù)當年各單位政務(wù)公開工作開展情況評選政務(wù)公開工作先進個人，提請縣政府對先進個人和考核為優(yōu)秀等次的單位通報表揚或表彰獎勵、對考核為不合格等次的單位通報批評，并責令不合格等次的單位在接到考核結(jié)果1個月內(nèi)完成整改，整改結(jié)果報縣政務(wù)公開辦公室。

第十條（適用范圍）

各地各部門政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當按照《條例》規(guī)定，參照本制度，制定本機關(guān)政務(wù)公開考核制度。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織政務(wù)公開考核工作，適用本制度。

第十一條（施行日期）

本制度自印發(fā)之日起施行，由東至縣人民政府辦公室負責解釋。