東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理實施辦法（試行）的通知

東政辦〔2018〕10號

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《東至縣公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理實施辦法（試行）》業(yè)經(jīng)縣政府第16屆20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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東至縣人民政府辦公室

2018年3月1日

（此件公開發(fā)布）

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東至縣公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理

實施辦法（試行）

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第一章? 總則

第一條 為進一步規(guī)范全縣公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助維護社會治安、打擊違法犯罪、加強行政管理和服務(wù)人民群眾等方面的積極作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《安徽省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》（皖政辦〔2016〕72號）、《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理實施辦法的通知》（池政辦〔2017〕24號），結(jié)合我縣公安工作實際，制定本實施辦法。

第二條 我縣公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的崗位職責(zé)、招錄、管理監(jiān)督、職業(yè)保障，適用本實施辦法。

第三條 本實施辦法所稱警務(wù)輔助人員（統(tǒng)稱“輔警”），是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，面向社會招錄，為公安機關(guān)日常運作和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。其他群防群治性質(zhì)的社會治安管理力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保潔、保安等后勤保障服務(wù)的人員不納入警務(wù)輔助人員管理范圍。

第二章? 管理體制

第四條 警務(wù)輔助人員管理工作實行條塊結(jié)合、以塊為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。

縣政府將警務(wù)輔助人員隊伍建設(shè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并作為社會治安防控體系建設(shè)和全面深化公安改革的重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，落實保障措施，切實擔(dān)負(fù)起警務(wù)輔助人員管理工作的主體責(zé)任。

第五條 在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，各司其職、齊抓共管、形成合力，共同做好警務(wù)輔助人員管理工作。

公安機關(guān)主要負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員招錄、管理和使用。

民政部門主要負(fù)責(zé)因公（工）死亡后符合烈士評定條件的警務(wù)輔助人員烈士評定及烈屬撫恤工作。

財政部門主要負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員經(jīng)費保障工作，將人員經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費、服裝裝備等相關(guān)經(jīng)費按規(guī)定納入同級財政預(yù)算，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

人力資源和社會保障部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)并協(xié)助公安機關(guān)警務(wù)輔助人員招錄、薪酬確定和落實社會保險等社會保障工作。

第六條 縣公安局對全縣所有警務(wù)輔助人員管理負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。

第三章? 崗位職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第七條 按照警務(wù)輔助人員的性質(zhì)、特點和管理需要，實行分類管理，劃分為勤務(wù)輔警和文職輔警。

第八條 勤務(wù)輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)法崗位民警開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他警務(wù)活動。履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動；

（二）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；

（三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協(xié)助維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；

（五）協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

（六）協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；

（七）協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；

（八）協(xié)助開展出入境管理服務(wù)、邊防檢查；

（九）協(xié)助開展消防監(jiān)督管理和滅火救援；

（十）協(xié)助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（十一）其他可由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。

第九條 文職輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作。履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；

（三）協(xié)助開展警用裝備保管和維護保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；

（四）其他可由文職輔警從事的工作。

第十條 警務(wù)輔助人員不得從事以下工作：

（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）執(zhí)行刑事強制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）單獨執(zhí)法或以個人名義執(zhí)法；

（九）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機關(guān)人民警察從事的工作。

第十一條 警務(wù)輔助人員依法享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；

（二）獲得工資報酬，享受法定福利、保險待遇；

（三）參加政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；

（四）對所在單位的工作提出意見和建議；

（五）依法對侵害自身合法權(quán)益的行為提出申訴；

（六）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。

第十二條 根據(jù)崗位工作需要，警務(wù)輔助人員可配備必要的執(zhí)勤及安全防護裝備，但不得配備或使用武器。

第十三條 警務(wù)輔助人員要自覺維護良好形象，嚴(yán)格遵守以下行為準(zhǔn)則：

（一）服從管理、聽從指揮，遵紀(jì)守法、嚴(yán)守秘密；

（二）愛崗敬業(yè)、恪盡職守，誠實守信、熱情服務(wù)；

（三）儀容嚴(yán)整、精神振作，舉止文明、行為規(guī)范；

第十四條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和公安機關(guān)的有關(guān)管理規(guī)定，禁止有下列行為：

（一）散布有損國家和公安機關(guān)聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；

（二）在互聯(lián)網(wǎng)、其他媒體以及日常生活中制造、傳播謠言和不當(dāng)信息，泄露公安機關(guān)內(nèi)部工作信息；

（三）打聽案情、說情托人、透露案情等行為；

（四）工作推諉扯皮、弄虛作假、欺上瞞下，利用工作便利謀取不正當(dāng)利益、吃拿卡要；

（五）對待群眾態(tài)度生硬、言語不當(dāng)，行為不端、舉止不雅；

（六）工作期間飲酒；

（七）從事與工作性質(zhì)相關(guān)的營利性經(jīng)營活動，受雇于其他任何組織、個人等與工作性質(zhì)相關(guān)的兼職行為；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章等明確禁止的其他行為。

第十五條 警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護，履行職責(zé)行為后果由所在公安機關(guān)承擔(dān)。警務(wù)輔助人員的維權(quán)工作實行各級公安機關(guān)警務(wù)督察部門牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各司其職的工作機制。

第四章 ?員額核定

第十六條 根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、社會治安情況以及公安機關(guān)執(zhí)法范圍，科學(xué)配置并合理控制警務(wù)輔助人員規(guī)模，對警務(wù)輔助人員實施定額管理，我縣警務(wù)輔助人員總員額數(shù)控制在350人。

第十七條? 建立警務(wù)輔助人員總員額數(shù)動態(tài)調(diào)整機制，依據(jù)今后經(jīng)濟社會發(fā)展、社會治安情況以及公安機關(guān)執(zhí)法范圍的變化，縣公安局會同縣人力資源和社會保障部門，綜合考慮全縣治安狀況和實有在編民警數(shù)變化情況，適時提出輔警總員額數(shù)調(diào)整方案，報縣政府研究后確定。

第五章? 招錄

第十八條 警務(wù)輔助人員招錄應(yīng)當(dāng)由縣公安機關(guān)依據(jù)輔警員額空余情況和實際警力需求向縣政府提出招聘計劃申請，經(jīng)縣政府同意后，由縣人力資源和社會保障部門會同縣公安局、縣財政部門共同研究制定招錄條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，規(guī)范統(tǒng)一組織實施。各部門、警種和基層所隊不得自行組織警務(wù)輔助人員招錄工作。警務(wù)輔助人員招錄使用情況報市級公安機關(guān)備案。

第十九條 警務(wù)輔助人員招錄的程序一般包括發(fā)布招錄公告、報名和資格審查、筆試、體能（技能）測試、面試、體檢、考察、錄用審批、簽訂勞動合同等環(huán)節(jié)。對專業(yè)性強的崗位和緊缺人才，可適當(dāng)簡化招錄程序或采取其他測評方法。

第二十條 體檢、考察的內(nèi)容和程序按照錄用人民警察的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 招錄警務(wù)輔助人員應(yīng)明確政治、文化、身體等條件，警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備的條件是：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；

（三）年滿十八周歲；

（四）身心健康；

（五）勤務(wù)輔警應(yīng)具有高中以上文化程度和履行崗位職責(zé)所需的工作能力；文職輔警應(yīng)具備大專以上文化程度及履行崗位職責(zé)所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能。

（六）具備擬任職位所要求的其他資格條件。

第二十二條 有下列情形之一的，不得錄用為警務(wù)輔助人員。

（一）曾受過刑事處罰或被免于刑事處罰的；曾受過治安管理處罰的；曾被開除黨、團籍的；在受教育期間受到開除學(xué)籍處分的；曾因違規(guī)違紀(jì)被開除、辭退、解除勞動合同關(guān)系的；曾有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄。

（二）配偶、直系親屬和對本人有重大影響的旁系血親中有被判處死刑或因危害國家安全罪被判刑的，或因其他犯罪正在服刑的。

（三）配偶、直系親屬和對本人有重大影響的旁系血親中有因嚴(yán)重政治錯誤或犯罪嫌疑正被政法機關(guān)偵查、控制的，或有邪教組織的骨干分子且頑固不化、繼續(xù)堅持錯誤立場的。

（四）配偶、直系親屬和對本人有重大影響的旁系血親中有在國（境）外從事顛覆我國政權(quán)活動的，或有國（境）外的政治背景在考察期滿30天后仍無法查清的。

（五）其他不宜從事警務(wù)輔助工作的。

第二十三條 使用文職輔警的，要將非執(zhí)法崗位的人民警察置換出來，最大限度充實到公安執(zhí)法一線。

第二十四條 公安機關(guān)在招錄警務(wù)輔助人員時，同等條件下可優(yōu)先聘用公安英烈和因公犧牲公安民警的配偶子女、因公致殘在職公安民警配偶、退役士兵、見義勇為積極分子和先進個人、警察類或政法類院校畢業(yè)生，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能的人員。

第二十五條 警務(wù)輔助人員由縣公安局采取依法簽訂勞動合同的方式招錄使用。

第六章? 組織管理

第二十六條 縣公安局應(yīng)明確專門警務(wù)輔助人員管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)我縣警務(wù)輔助人員的招錄、考察、錄用審批、培訓(xùn)、年度考核、表彰獎勵、崗位晉升等，建立警務(wù)輔助人員個人檔案和信息庫，并報上級公安機關(guān)備案。

第二十七條 按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實警務(wù)輔助人員管理責(zé)任。公安機關(guān)用人單位應(yīng)當(dāng)確定專職人員具體負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的日常管理，主要包括紀(jì)律監(jiān)督、工作績效、考勤考核、層級晉升、教育培訓(xùn)、保密管理等。

第二十八條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝、標(biāo)識。工作證件、服裝樣式、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)按公安部統(tǒng)一要求確定。

第二十九條 縣公安局要加強警務(wù)輔助人員的管理和監(jiān)督，對現(xiàn)有警務(wù)輔助人員進行全面排查，摸清底數(shù)區(qū)別情況、分類處理，清理整頓和規(guī)范管理，建立健全退出機制。

第七章? 考核

第三十條 新招錄的警務(wù)輔助人員實行試用期制度，試用期為三個月（試用期包含在勞動合同期限內(nèi)）。在試用期內(nèi)用人單位對錄用人員的工作態(tài)度和工作能力等進行考核評價，判斷其是否合格，不合格的予以依法解除勞動合同關(guān)系。

第三十一條 警務(wù)輔助人員所在用人單位應(yīng)當(dāng)定期對警務(wù)輔助人員的工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進行考核。

第三十二條 考核內(nèi)容分為德、能、勤、績、廉五個方面，主要考核工作實績。

第三十三條 考核標(biāo)準(zhǔn)以警務(wù)輔助人員的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

第三十四條 警務(wù)輔助人員所在用人單位將考核等次結(jié)果報縣公安局警務(wù)輔助人員管理部門備案。

第三十五條 考核結(jié)果作為警務(wù)輔助人員晉升、獎懲、依法續(xù)簽或解除勞動合同關(guān)系的主要依據(jù)。

第八章? 層級晉升

第三十六條 縣公安局對警務(wù)輔助人員實行崗位層級晉升管理。

第三十七條 崗位層級分為十至一級警務(wù)輔助人員。

第三十八條 從十級警務(wù)輔助人員到一級警務(wù)輔助人員，年度考核合格的，每兩年晉升一級；年度考核基本合格的，應(yīng)當(dāng)延期晉升崗位層級。

第三十九條 警務(wù)輔助人員層級晉升由用人單位依據(jù)晉升條件提出，報縣公安局警務(wù)輔助人員管理部門審批。

警務(wù)輔助人員因工作需要變動崗位的，崗位層級不變。

第四十條 警務(wù)輔助人員崗位層級與工資待遇應(yīng)當(dāng)掛鉤。每個層級工資級差為每月50元。

第九章? 培訓(xùn)

第四十一條 縣公安局建立警務(wù)輔助人員年度定期培訓(xùn)制度，納入公安機關(guān)年度培訓(xùn)計劃，實行崗前培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容包括忠誠教育、作風(fēng)養(yǎng)成、職業(yè)道德教育、法律知識、業(yè)務(wù)技能、體能訓(xùn)練、保密知識等。

第四十二條 對警務(wù)輔助人員的培訓(xùn)情況進行嚴(yán)格考核，考核不合格經(jīng)復(fù)訓(xùn)仍不合格，確不適應(yīng)公安警務(wù)輔助工作要求的，依法解除勞動合同關(guān)系。

第十章? 表彰獎勵

第四十三條 在公安工作中做出突出貢獻、有重大立功表現(xiàn)，且當(dāng)年度考核等次為優(yōu)秀的，經(jīng)用人單位和警務(wù)輔助人員管理部門推薦報縣政府研究同意，可提前晉級。

第四十四條 按照國家有關(guān)規(guī)定，對在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻的警務(wù)輔助人員應(yīng)給予表彰獎勵，對特別優(yōu)秀的警務(wù)輔助人員報考公安機關(guān)人民警察職位的，給予適當(dāng)照顧。

第十一章? 合同的訂立、解除（終止）

第四十五條 警務(wù)輔助人員的勞動合同由縣公安局警務(wù)輔助人員管理部門提供統(tǒng)一的合同范本，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則依法簽訂。

第四十六條 警務(wù)輔助人員的勞動合同一般簽訂期限為三年，期滿續(xù)簽合同的 ，按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十七條 縣公安局在警務(wù)輔助人員勞動合同訂立、終止、解除時，應(yīng)當(dāng)依法及時為警務(wù)輔助人員辦理工資關(guān)系、社會保險關(guān)系等接轉(zhuǎn)手續(xù)。勞動合同關(guān)系解除后，用人單位及時做好警務(wù)輔助人員的制式服裝、標(biāo)志、防護器具及相關(guān)工作證件的回收工作。

第四十八條 有下列情形之一的，警務(wù)輔助人員可以申請辭職，解除勞動合同關(guān)系，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式提出辭職報告，并配合用人單位完成工作交接手續(xù)：

（一）在試用期內(nèi)的;

（二）考入普通高等院校的;

（三）依法服兵役的；

（四）通過考試錄用到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作的;

（五）其他可以申請辭職并解除勞動合同情形的。

第四十九條 勞動合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確有下列情形之一的，用人單位可以予以辭退，依法解除勞動合同關(guān)系：

（一）有本辦法第十四條所列行為之一的；

（二）因違反工作紀(jì)律或者操作規(guī)程發(fā)生責(zé)任事故，或者因失職、瀆職、濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的;

（三）嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使單位工作不能正常開展的;

（四）有違法、違紀(jì)行為，不宜在公安機關(guān)工作的;

（五）年度考核被評為不合格等次的;

（六）年度定期培訓(xùn)考核不合格經(jīng)復(fù)訓(xùn)仍不合格，確不適應(yīng)公安警務(wù)輔助工作要求的；

（七）患病或者非因公（工）負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不服從另行工作安排的;

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他情形。

第五十條 有下列情形之一的，勞動合同終止：

（一）勞動合同期滿的；

（二）警務(wù)輔助人員達到法定退休年齡的；

（三）警務(wù)輔助人員依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（四）警務(wù)輔助人員死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二章? 職業(yè)保障

第五十一條 警務(wù)輔助人員的工資待遇本著“同工同酬”原則，參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠つ昶骄べY、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等標(biāo)準(zhǔn)核定?？h公安局應(yīng)當(dāng)為警務(wù)輔助人員辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，繳存住房公積金，參照人民警察購買人身意外傷害保險，定期組織警務(wù)輔助人員參加健康體檢。警務(wù)輔助人員保障范圍包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費以及服裝裝備費；保障標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)我縣社會經(jīng)濟發(fā)展情況、財政狀況，按照人均4.6萬元/年予以保障，經(jīng)費渠道按照再就業(yè)資金分配一塊、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政補助一塊、公安（交警）系統(tǒng)全口徑預(yù)算保障一塊。

第五十二條 警務(wù)輔助人員因工受傷、傷殘的，根據(jù)受傷程度、傷殘等級享受工傷保險待遇。因公(工)死亡的符合烈士評定條件的，依法被評定為烈士，其遺屬享受《烈士褒揚條例》規(guī)定的待遇。

第五十三條 警務(wù)輔助人員在崗工作期間，依法享受相關(guān)假期。

第十三章 法律責(zé)任

第五十四條 警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定的，依法解除勞動合同關(guān)系; 涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

第五十五條 公安機關(guān)與警務(wù)輔助人員發(fā)生勞動爭議，依照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第五十六條 用人單位違反本辦法規(guī)定的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任人，給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

第十四章? 附則

第五十七條 本辦法適用中的具體問題由縣公安局負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。