東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法（試行）的通知

東政辦〔2008〕72號

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《東至縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府縣長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

東至縣人民政府辦公室

2008年11月22日

（此件公開發(fā)布）

 

東至縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法（試行）

 

第一章  總則

第一條 為加強我縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理，根據(jù)國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)的《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》，《安徽省農(nóng)村飲水安全工程實施方案》，安徽省水利廳《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的若干意見》、《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍：按照省水利廳批復(fù)的《東至縣2007—2011年農(nóng)村飲水安全項目可行性研究報告》，解決16.27萬農(nóng)村飲水不安全人口，并本著集中連片、先急后緩的原則根據(jù)實際進行適當調(diào)整，優(yōu)先和重點安排解決砷超標、血吸蟲疫區(qū)、優(yōu)先安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及群眾自籌資金到位的鎮(zhèn)村。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，依據(jù)相關(guān)法規(guī)由責任單位或責任人負責解決。

第三條 日供水量1000立方米(或供水人口1萬人)以上的單項工程按照基本建設(shè)程序建設(shè)和管理，其它工程參照基本建設(shè)程序管理。

第四條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標準參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價指標體系》執(zhí)行。

第五條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實行行政首長負責制，層層分解落實建設(shè)任務(wù)，責任到人。

1.縣成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導小組，由縣直相關(guān)職能部門參與，負責組織協(xié)調(diào)本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作，縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)辦公室（設(shè)在縣水務(wù)局）負責本縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的日常工作。

2.領(lǐng)導小組各成員單位要密切配合，共同做好農(nóng)村飲水安全工作，縣發(fā)改委會同有關(guān)部門落實好規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

3.縣水務(wù)局會同有關(guān)部門負責編制工程項目規(guī)劃、可行性研究報告和初步設(shè)計，組織、指導項目的實施。

4.縣財政局負責項目專戶資金的管理與監(jiān)督。

5.縣衛(wèi)生局負責提供全縣血吸蟲疫區(qū)農(nóng)村飲水不安全人口范圍和項目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。

6.縣物價和水務(wù)部門要認真核定自來水管網(wǎng)延伸工程安裝價格及供水價格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本行政區(qū)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實施，作為農(nóng)村飲水安全運行管理責任主體,負責項目的建后管理，落實管護責任單位，制定運行管護措施。

第二章  資金籌措與管理

第六條 農(nóng)村飲水安全工程項目所需資金由中央、地方和受益群眾共同負擔，其中國家及省級財政安排資金占總投資的61.5%，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配套及群眾自籌資金占總投資的38.5%。

第七條 國家及省、市、縣籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，由縣飲水辦在會計結(jié)算中心設(shè)立農(nóng)村飲水專戶，群眾自籌資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶。農(nóng)村飲水安全資金專款專用，不得挪作他用。為保證資金安全，提高資金使用效率，根據(jù)省有關(guān)部門制訂的《農(nóng)村飲水安全工程實施方案》要求，工程建設(shè)資金實行報帳制。工程報帳程序為：工程施工企業(yè)申報（附工程量確認單），鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水辦根據(jù)工程進度制定撥款計劃，縣農(nóng)飲辦審批后到會計結(jié)算中心報帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專戶資金參照縣農(nóng)村飲水專戶資金管理辦法實行。群眾自籌資金用于配水管網(wǎng)、入戶設(shè)備的投資及工程建后的運行管理開支。

第八條 中央補助資金的農(nóng)村飲水安全工程項目在建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題由各地自行解決。

第三章  項目實施

第九條 根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達的年度投資計劃,以縣為單位編制項目實施方案,經(jīng)市發(fā)展改革委和水務(wù)局審批,報省發(fā)展改革委和水務(wù)部門備案。凡實施方案中批復(fù)的單項供水工程,不再另行立項報批手續(xù),按農(nóng)村飲水安全工程管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

項目實施方案由發(fā)改委、建委、環(huán)保和國土等相關(guān)部門參與審查，方案中的選址、環(huán)保等手續(xù)從簡辦理。用地按公益性項目，統(tǒng)一納入當?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地，非規(guī)劃區(qū)按集體用地手續(xù)辦理，規(guī)模較小的水廠仍屬農(nóng)業(yè)用地管理。

飲水安全工程建設(shè)涉及的相關(guān)收費比照農(nóng)村中小學危房改造和校舍建設(shè)扶持政策執(zhí)行。供水用電按照農(nóng)業(yè)用電價格收取。

新改建集中供水工程，編制方案時須會同衛(wèi)生部門進行衛(wèi)生學調(diào)查和水質(zhì)檢驗。

第十條 實施方案要將項目計劃落實到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等內(nèi)容。實施方案要征求村民代表意見，科學合理、經(jīng)濟安全。農(nóng)村飲水項目村安全人口安排要在當?shù)剡M行公示。實施方案要履行村民意向程序，明確取水方式，籌資及建設(shè)管護辦法，實行村民全過程參與制度，每個項目村要經(jīng)村民代表推薦1-3名村民代表參與公示、質(zhì)檢、決算、驗收及建設(shè)全過程管理。

第十一條 實施方案的執(zhí)行實行分級管理負責制，將任務(wù)層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。

第十二條 承擔農(nóng)村飲水工程建設(shè)的施工企業(yè)，必須是具備工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、法人資格的建筑施工企業(yè)或自來水生產(chǎn)企業(yè)，開工前必須簽訂施工合同，合同要一式四份，施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、會計結(jié)算中心、縣飲水辦各一份。農(nóng)村飲水安全工程要根據(jù)工程規(guī)模實行公開招標或議標，工程主要管材和設(shè)備實行集中招標采購。

第十三條 縣飲水辦作為全縣農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)的項目法人，負責農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理工作，做好工程的質(zhì)量控制、進度控制及資金控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水辦要派專人現(xiàn)場監(jiān)理并指導施工。農(nóng)村飲水安全項目工程量驗收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水辦安排村民代表和現(xiàn)場技術(shù)人員共同確認作為分期撥款和竣工決算的依據(jù)。工程質(zhì)量驗收由縣飲水辦組織或由縣飲水辦委托現(xiàn)場技術(shù)人員驗收并作為分期撥款和竣工決算的依據(jù)。

第十四條 對農(nóng)村飲水安全建設(shè)中成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個人實行獎勵制度，推動我縣農(nóng)村飲水安全工程順利發(fā)展。

第四章  項目驗收

第十五條 工程完成后項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織自驗并整理竣工資料報縣飲水辦。工程竣工資料包括：工程承包及管材設(shè)備采購合同、工程決算書、工程建設(shè)圖片、受益村民代表簽字、實際受益人口補助資金、自籌資金到戶統(tǒng)計表及衛(wèi)生部門水質(zhì)合格證等內(nèi)容。工程竣工決算由承包施工企業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水辦校核后報縣飲水辦審核。縣飲水辦會同有關(guān)部門進行初步驗收，初步驗收合格后再申請市水務(wù)局組織驗收。

衛(wèi)生部門參與工程驗收，工程竣工水質(zhì)經(jīng)衛(wèi)生部門檢驗合格后方可投入使用。

第十六條 工程完成后，各項目村驗收必須有受益人簽字。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。

第十七條 驗收主要內(nèi)容包括組織領(lǐng)導、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標準》進行。

第十八條 驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80～90分為良好，70～79分為合格，小于70分為不合格。對驗收不合格的要限期整改或拆除重建，重建的一切費用由責任方承擔。

第五章  建后管理

第十九條 項目驗收合格后要及時辦理交接手續(xù)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程運行管理責任主體，制定管理措施，建立健全工程維護、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等各項規(guī)章制度，確保工程長期充分發(fā)揮效益?？h水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價等部門各司其職，各負其責，加強監(jiān)管。

第六章  附則

第二十條 本辦法由縣水務(wù)局負責解釋。

第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。