各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣“全民參保登記計(jì)劃”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年5月25日

東至縣“全民參保登記計(jì)劃”實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，根據(jù)人社部《關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號）、省人社廳《關(guān)于印發(fā)安徽省“全民參保登記計(jì)劃”工作實(shí)施方案的通知》（皖人社秘〔2015〕188號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好全民參保計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（皖人社秘〔2016〕164號）、池州市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)池州市“全民參保登記計(jì)劃”實(shí)施方案的通知》（池政辦〔2016〕63號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，以保障和增進(jìn)廣大人民群眾的社會(huì)保障權(quán)益為根本發(fā)出點(diǎn)，以基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以提升經(jīng)辦服務(wù)為導(dǎo)向，以信息化為支撐，全面建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

參保登記實(shí)施對象：全縣戶籍人口和本地參保的非戶籍人員。具體目標(biāo)任務(wù)包括：

（一）建立健全全民參保登記信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人社部和省人社廳部署，建立我縣全民參保登記數(shù)據(jù)庫，并延伸至社區(qū)（村）就業(yè)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)。經(jīng)比對準(zhǔn)確和入戶調(diào)查確認(rèn)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入登記庫。

（二）收集信息和比對數(shù)據(jù)。以統(tǒng)一的社會(huì)保障號碼為每個(gè)人唯一的參保標(biāo)識(shí)，比對我縣社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)參保數(shù)據(jù)。從公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門，收集我縣戶籍人口有關(guān)信息，與參保數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，補(bǔ)充人員住址等信息，生成參保問題數(shù)據(jù)、未參保人員信息數(shù)據(jù)等。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)經(jīng)比對正確的數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)處理問題數(shù)據(jù)、重復(fù)繳費(fèi)和重復(fù)享受待遇等問題，負(fù)責(zé)未參保人員數(shù)據(jù)分發(fā)和指導(dǎo)基層開展入戶調(diào)查工作。

（三）開展入戶調(diào)查。基層平臺(tái)根據(jù)分發(fā)的未參保人員住址等信息，開展入戶調(diào)查，了解調(diào)查對象基本信息，填寫登記表格，開展政策宣傳；匯總調(diào)查情況，初審并錄入調(diào)查數(shù)據(jù)?？h人社部門對入戶調(diào)查錄入的信息進(jìn)行審核。

（四）建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理日常業(yè)務(wù)時(shí)，受理、審核和變更登記庫有關(guān)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立健全定期調(diào)查機(jī)制，及時(shí)申報(bào)調(diào)查信息變更。

三、實(shí)施步驟

按照省、市統(tǒng)一部署，我縣于2017年5月在全縣范圍內(nèi)全面啟動(dòng)參保登記工作，2017年6月底基本完成，具體實(shí)施步驟如下：

（一）宣傳啟動(dòng)（2017年5月）。出臺(tái)我縣全民參保登記實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施；成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開全縣工作啟動(dòng)及培訓(xùn)會(huì)議；通過報(bào)紙、廣播、電視、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展宣傳工作，重點(diǎn)加大農(nóng)村、社區(qū)宣傳力度，營造全民參保登記的良好氛圍。

（二）入戶登記（2017年6月）。依托全民參保登記系統(tǒng)，按照市級統(tǒng)一分配給我縣的任務(wù)，細(xì)化分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體分配至村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)每位入戶登記對象都有具體責(zé)任人。在入戶采集信息過程中，認(rèn)真填寫《全民參保登記表》，完善登記事項(xiàng)，并及時(shí)、準(zhǔn)確錄入?yún)⒈５怯浵到y(tǒng)。入戶登記是落實(shí)“全民參保登記計(jì)劃”至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，直接影響工作成敗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高思想認(rèn)識(shí)，加大投入力度，落實(shí)好此項(xiàng)工作，確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。

（三）數(shù)據(jù)管理（2017年6月底）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)對社區(qū)、村采集補(bǔ)錄的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息變更進(jìn)行初審和維護(hù)，以及全面參保登記資料的收集、整理、上報(bào)及檔案管理等業(yè)務(wù)，并指導(dǎo)村、社區(qū)開展工作；縣人社部門指導(dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），對采集的信息及時(shí)錄入，實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理，全面完成所有符合條件的用人單位和個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)的信息登記。全縣參保登記人員數(shù)據(jù)實(shí)行市級集中管理和維護(hù)，逐步形成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和每個(gè)人唯一的社保標(biāo)識(shí)。

（四）參保擴(kuò)面（2017年全年）。以全民參保登記系統(tǒng)中篩選出的未參保人員作為擴(kuò)面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)以民營企業(yè)、小微企業(yè)、農(nóng)民工、未就業(yè)居民、靈活就業(yè)人員和流動(dòng)人員為重點(diǎn)，農(nóng)村以居住農(nóng)民為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，積極宣傳，推動(dòng)未參保人員盡快加入社保體系。

（五）總結(jié)評估（2017年7月至10月）。7月至8月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)全民參保登記工作進(jìn)行總結(jié)，9月至10月，縣全民參保登記領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣參保登記工作進(jìn)行總結(jié)和評估。同時(shí)，建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)參保登記工作長效機(jī)制，鞏固工作成果。

四、職責(zé)分工

（一）縣人社部門牽頭負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和具體落實(shí)工作，以及全縣參保登記人員的數(shù)據(jù)收集、比對和動(dòng)態(tài)管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保登記工作的開展及擴(kuò)面工作；負(fù)責(zé)對用人單位進(jìn)行勞動(dòng)年審和用工檢查，對未參保的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查并依法處理。

（二）縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

（三）縣公安部門負(fù)責(zé)提供全縣戶籍人員和外來人員基本情況。

（四）縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)全縣用人單位和個(gè)人的參保繳費(fèi)征收工作，會(huì)同縣人社部門共同做好用人單位同步辦理稅務(wù)登記和社保登記的工作。

（五）縣市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提供全縣每年新增企業(yè)新增、注銷等情況。

（六）縣民政部門負(fù)責(zé)提供全縣每年社團(tuán)組織和民辦非企業(yè)的新增、注銷等情況。

（七）縣衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記工作，并提供城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的基本情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全民參保登記工作的具體實(shí)施，按要求做好宣傳發(fā)動(dòng)、入戶調(diào)查、信息采集錄入與審核、參保登記、信息更新和檔案管理等。

五、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”工作涉及面廣、工作量大、難度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制，優(yōu)化配置經(jīng)辦力量，推動(dòng)全縣全民參保登記工作的高效開展。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，加快建立健全全民參保登記工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息資源共享機(jī)制，為開展全民參保登記夯實(shí)工作基礎(chǔ)，盡最大可能減少調(diào)查登記工作量。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。各地要大力加強(qiáng)社保經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合資源，加強(qiáng)培訓(xùn)，加大投入，不斷提升社保信息化水平，確保信息采集和更新的全面、準(zhǔn)確，信息傳遞和交換的及時(shí)、順暢，信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全、可靠。

（四）強(qiáng)化督查考核。縣實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)組織開展督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，嚴(yán)格核查工作質(zhì)量，定期通報(bào)工作情況，確保按時(shí)完成全民參保登記工作任務(wù)。

附件：東至縣實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

東至縣實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”

工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：朱文明 

副組長：廖建國  縣政府辦公室主任

詹召華  縣人社局局長

成  員：陳陽生  堯渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

郭劭忠  東流鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

丁正平  大渡口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

江炳生  勝利鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王金水  香隅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

周俊華  張溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

袁  芳  洋湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

錢奕德  葛公鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

吳明來  官港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

陳大圣  木塔鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

商愛元  花園鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

李發(fā)根  昭潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

徐宏偉  泥溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李應(yīng)樂  青山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

吳永清  龍泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

陳和平  縣公安局副局長

周勝良  縣財(cái)政局黨組成員、主任科員

姚尚平  縣民政局副局長

陳勝友  縣地病辦主任

祝旭東  縣市場監(jiān)管局副局長

周長銀  縣地稅局副局長

阮宏光  縣人社局黨組成員、工會(huì)主席

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，阮宏光同志兼任辦公室主任。