各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（皖政〔2015〕82號(hào)）和《池州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的若干意見》（池政〔2016〕25號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本意見。

一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制，合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式。

（二）培育發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)新空間。創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家庭服務(wù)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，打造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。建立生態(tài)資源帶動(dòng)就業(yè)促民增收評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)通過(guò)鄉(xiāng)企對(duì)接、村企對(duì)接、公司+農(nóng)戶等方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)居家就業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、企事業(yè)單位，按規(guī)定給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和500元/人崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為民營(yíng)、小微企業(yè)提供用工服務(wù)。對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹中級(jí)工及以上的技術(shù)工人到民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)工作且繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月及以上的，根據(jù)介紹就業(yè)的人數(shù)，按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。  

（四）鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)大就業(yè)。將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降至2%，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)并承諾一年內(nèi)不實(shí)施規(guī)模性裁員的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼。對(duì)按期繳納社會(huì)保險(xiǎn)且企業(yè)在保職工名單年凈增10名以上的，按凈增人數(shù)人均500元的標(biāo)準(zhǔn)支持企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)盡量不裁員或少裁員。對(duì)確需裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)。 

二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（五）打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步清理、取消妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)事項(xiàng)，全面實(shí)行“三證合一”、“一照一碼”，推進(jìn)“一址多照、一照多址”改革，加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全過(guò)程電子化登記管理應(yīng)用。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，企業(yè)吸納失業(yè)半年以上人員，以及高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。初次創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者，所創(chuàng)企業(yè)工商登記注冊(cè)滿1年不滿3年且為法定代表人，企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的，經(jīng)核實(shí)后給予一次性創(chuàng)業(yè)繳納稅款總額的50%、最高不超過(guò)1萬(wàn)元的個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。加快眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)等孵化平臺(tái)，被認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由認(rèn)定單位給予一次性15萬(wàn)元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。引導(dǎo)社會(huì)資本參與或自主建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡（茶社）、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等新型孵化機(jī)構(gòu)，為初次創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，且被縣人社部門認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)孵化基地的，可根據(jù)在基地孵化9個(gè)月且符合條件的企業(yè)戶數(shù)，3年孵化期內(nèi)按照3000元/戶·年的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)孵化基地補(bǔ)貼；對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)民營(yíng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由認(rèn)定單位給予一次性建設(shè)主體5萬(wàn)元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（七）支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款最高額度調(diào)整為10萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體、勞動(dòng)密集型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款最高額度分別可達(dá)50萬(wàn)元、400萬(wàn)元。完善“整貸直發(fā)”模式，降低反擔(dān)保門檻。允許有商業(yè)貸款記錄但無(wú)銀行貸款余額、征信無(wú)不良記錄且未享受過(guò)財(cái)政貼息的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

（八）大力扶持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)電商集聚，催生新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

（九）鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)科研人員自主創(chuàng)業(yè)和高層次人才來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才來(lái)東至創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)具有核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)保留其人事關(guān)系。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)。對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)全日制普通高校畢業(yè)生和退役3年內(nèi)的復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人在我縣初始創(chuàng)辦科技型（電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程、節(jié)能環(huán)保、新型材料等）、現(xiàn)代服務(wù)型小微型企業(yè)（現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、商業(yè)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、工程咨詢、人力資源、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)、法律服務(wù)、家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等），領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照起正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上，且吸納就業(yè)3人以上、簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予5000-10000元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托現(xiàn)有各類園區(qū)的存量資源建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先利用非農(nóng)建設(shè)用地建設(shè)一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地支持。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支持農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

（十）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)不同創(chuàng)業(yè)群體、不同階段，開展創(chuàng)業(yè)能力測(cè)評(píng)，實(shí)施不同類型不同層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，提升村鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)保障工作站服務(wù)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)者論壇等活動(dòng)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)。支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

（十一）堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位。健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。完善高校畢業(yè)生基層特定崗位開發(fā)與管理機(jī)制，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)渠道，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織、企業(yè)提供高質(zhì)量的見習(xí)崗位，對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、殘疾、獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定一次性發(fā)放不低于800元的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予最長(zhǎng)不超過(guò)2年的社保補(bǔ)貼。

（十二）建立困難人員就業(yè)援助制度。對(duì)各類用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，通過(guò)政府購(gòu)買公益性崗位予以托底安置，優(yōu)先保障零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶，確保困難家庭成員至少有一人就業(yè)，并按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和一次性補(bǔ)助。對(duì)大齡就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每人每月給予250元職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和60元職工醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，享受最低生活保障的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼提高到每人每月300元。補(bǔ)貼期限為除距法定退休年齡不足5年的大齡就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)的非福利企業(yè)，按照新增安置殘疾人數(shù)給予補(bǔ)貼。

建立失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的自主創(chuàng)業(yè)人員，可一次性領(lǐng)取應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)完的失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)金，新創(chuàng)辦企業(yè)依法連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月以上的，可申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)成功補(bǔ)助5000元；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員給予一次性800元的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；用人單位招用正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的，簽訂固定期限勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的，按照所招錄領(lǐng)金人員應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的一定比例，給予用人單位不超過(guò)每人5000元標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)補(bǔ)貼，上述所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)享受最低生活保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，在核算家庭收入時(shí)，應(yīng)扣減必要的就業(yè)成本，并給予3個(gè)月的救助緩?fù)似凇?span>

（十三）引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面落實(shí)戶籍制度改革政策，進(jìn)一步消除用人單位針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)保障方面的歧視性規(guī)定。全面推行技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，加強(qiáng)勞務(wù)信息對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，建立農(nóng)民工權(quán)益保障跨行政區(qū)域協(xié)作機(jī)制。做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，探索土地使用權(quán)入股、土地股份制合作等市場(chǎng)化方式安置被征地農(nóng)民。

（十四）促進(jìn)退役軍人就業(yè)。扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)稅收減免、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，組織實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納退役士兵，國(guó)有企業(yè)招聘時(shí)，拿出不低于招聘計(jì)劃10%的指標(biāo)，用于定向招聘退役士兵。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服役年限計(jì)算為工作年限。認(rèn)真做好隨軍家屬就業(yè)安置工作。 

四、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)

（十五）完善公共就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基層平臺(tái)機(jī)構(gòu)、人員、服務(wù)場(chǎng)所到位，信息專網(wǎng)向基層延伸和全覆蓋，推動(dòng)“陽(yáng)光就業(yè)”網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)全面應(yīng)用。規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，健全服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，加大充分就業(yè)基層平臺(tái)創(chuàng)建力度，支持基層平臺(tái)建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。

（十六）完善失業(yè)登記制度。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為登記失業(yè)人員提供均等化的公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息等普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。將在我縣連續(xù)居住5年、參加社會(huì)保險(xiǎn)3年符合條件的外來(lái)勞動(dòng)者納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍，保障其享受與本地戶籍就業(yè)困難人員同等的就業(yè)援助政策。免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（原《就業(yè)失業(yè)登記證》），作為勞動(dòng)者享受公共就業(yè)服務(wù)及就業(yè)扶持政策的憑證。

（十七）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、企業(yè)職工等群體的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升“春潮行動(dòng)”，組織新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)水平。開展失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。面向全縣各類有志創(chuàng)業(yè)的廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免費(fèi)提供階梯式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，推廣“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)模式，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。探索“能工巧匠”名師帶徒，納入政府購(gòu)買就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)成果。深入實(shí)施“技能人才振興計(jì)劃”，完善技師培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，加快推進(jìn)技能大師工作室和高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，組織開展技能競(jìng)賽活動(dòng)。

（十八）落實(shí)向社會(huì)力量購(gòu)買就業(yè)服務(wù)的新模式、新機(jī)制。按照基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)提供的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)效益、受益群體滿意度等情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)基層平臺(tái)開展的人力資源調(diào)查登記、就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、就業(yè)困難人員援助、零就業(yè)家庭就業(yè)援助、幫扶創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)等服務(wù)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；達(dá)到縣級(jí)充分就業(yè)社區(qū)、轉(zhuǎn)移就業(yè)示范村、充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，分別予以4000元、2000元、3000元的補(bǔ)助。以上所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中予以列支。 

五、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各部門共同參與的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌農(nóng)民工工作、家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議等職能，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的，按規(guī)定予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)職責(zé)的，實(shí)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。

（二十）強(qiáng)化資金保障。加大就業(yè)專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)扶持資金配套投入，并形成正常增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)開展公共就業(yè)服務(wù)確有困難的，從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)助。嚴(yán)格就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)行為。

（二十一）注重輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。大力宣傳勞動(dòng)者自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。 

本意見在適用過(guò)程中若國(guó)家、省市有新政策規(guī)定，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

2016年8月14日