東至縣人民政府辦公室關于印發(fā)東至縣戶外廣告設置管理辦法的通知

東政辦〔2016〕24號

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經濟開發(fā)區(qū)、大渡口經濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構：

《東至縣戶外廣告設置管理辦法》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

東至縣人民政府辦公室

 2016年4月15日

（此件公開發(fā)布）

 

東至縣戶外廣告設置管理辦法

 

第一章  總則

第一條 為進一步加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設置行為，美化城市環(huán)境，提升城市品位，維護廣告經營者合法權益，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《安徽省戶外廣告監(jiān)督管理辦法》、《池州市主城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內從事戶外廣告設置、經營活動的單位和個人均應遵守本辦法。

第三條 戶外廣告經營權實行有償出讓制度。大型戶外廣告應當通過拍賣、招標等公開競爭方式取得；其他類型的戶外廣告應當通過有償出讓方式取得。

第四條 本辦法所稱戶外廣告是指：

（一）在城市道路、廣場、水域、綠地、公交站臺等公共場地或非公共場地的空間、建（構）筑物、設施及交通工具外表上，利用各種形式設置的戶外商業(yè)、公益廣告；

  （二）機關、企事業(yè)等單位和個體工商戶在其辦公或者經營場所的房地產所有權或使用權范圍內設置的標牌、匾牌、指示牌、燈箱、霓虹燈等戶外招牌廣告；

（三）利用其他形式在戶外設置、張貼的廣告。

第五條 本辦法所稱大型戶外廣告是指:

（一）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內,利用城市公共空間設置的大型立柱式廣告;

（二）在城市建筑物頂層或墻面設置的大型廣告牌;

（三）在城市道路兩側設置的大型落地戶外廣告看板；

（四）利用臨街、臨路建筑工地施工圍墻設置的大型項目宣傳牌；

（五）其他形式的大型廣告牌、LED顯示屏或者廣告看板。

第二章  戶外廣告設置管理

第六條 縣城市管理行政主管部門（以下簡稱廣告設置主管機關）是本縣戶外廣告設置的綜合管理機關，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負責城市戶外廣告設置的規(guī)劃、審批和日常監(jiān)督管理。

縣工商、公安、交通、財政、物價、環(huán)保、規(guī)劃等部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定和部門職責，協(xié)助做好戶外廣告設置的監(jiān)督管理工作。

第七條 戶外廣告設置應當符合城市總體規(guī)劃和戶外廣告設置技術標準。廣告設置主管機關應當結合本縣實際情況，會同有關部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本縣戶外廣告設置規(guī)劃，經縣人民政府批準后執(zhí)行。

第八條 戶外廣告設置應遵循以下規(guī)定：

（一）戶外廣告設置應當符合城市戶外廣告設置規(guī)劃要求，合理布局，有序設置；

（二）戶外廣告設置應當與建筑、街景、環(huán)境相協(xié)調，做到圖案清晰、樣式美觀、形體完好，高度、色調與城市景觀相統(tǒng)一；

（三）戶外廣告設置鼓勵采用新技術、新材料、新光源，體現(xiàn)時代特色和科技發(fā)展水平；

（四）制作、設置戶外廣告應當符合戶外廣告設置技術標準，不得粗制濫造；廣告內容應當真實健康、清楚明白；不得以任何形式欺騙誤導消費者；戶外廣告的用字應當規(guī)范，禁止使用不符合規(guī)定的簡化字和淘汰的異體字。

第九條 有下列情形或場所之一的，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、消防設施、交通安全設施使用的；

（三）影響市容市貌、妨礙生產或者人民生活安全的；

（四）國家機關、學校、文物保護單位、名勝風景點的建筑控制地帶；

（五）利用違章建筑、危險房屋以及其他可能危及安全的建筑物和設施；

（六）縣人民政府或者戶外廣告設置規(guī)劃禁止設置戶外廣告的區(qū)域。

第十條 設置招聘、培訓、啟事、聲明等內容的戶外廣告，應當在公共廣告張貼欄內設置。公共廣告張貼欄由廣告設置主管機關，根據(jù)戶外廣告設置規(guī)劃，在居民區(qū)、背街小巷選擇適當位置設置。

第十一條 廣告設置者應當按規(guī)定發(fā)布公益性戶外廣告。公益性戶外廣告的比例不低于其發(fā)布廣告數(shù)的10%。

第三章  戶外廣告申請與許可

第十二條 取得戶外廣告使用權的設置人，申請設置戶外廣告應當向廣告設置主管機關提交下列材料：

（一）申請表一份；

（二）戶外廣告使用權中標通知書（復印件，原件備查）；

（三）戶外廣告使用權出讓合同（復印件，原件備查）；

（四）中標方營業(yè)執(zhí)照（復印件，原件備查）；

（五）戶外廣告設施設計圖、效果圖；

（六）廣告樣稿；

（七）安全管理與日常維護承諾書、公益廣告發(fā)布承諾書；

（八）《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十三條 設置店招店牌的設置人，申請設置店招店牌，應當向廣告設置主管機關提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）場地使用權證明；

（三）設置方案、設置效果圖；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料；

第十四條 設置臨時戶外廣告的設置人，申請設置臨時戶外廣告，應當向廣告設置主管機關提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告樣稿；

（三）臨時戶外廣告設置形式、范圍和期限；

（四）有關部門批準舉辦活動或者交易會、展銷會的文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條 戶外廣告設置主管機關應當自受理申請之日起5個工作日內作出批準或者不予批準決定，對符合設置要求的，頒發(fā)《戶外廣告設置許可證》，并將審批信息予以公示，不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十六條 取得戶外廣告使用權的設置人應當依法繳納戶外廣告有償使用費。有償使用費為政府非稅收入，應上繳財政。

第四章  戶外廣告設置與維護

第十七條 戶外廣告設置期限為：

（一）一般戶外廣告不超過2年；

（二）大型戶外廣告設置期限一般不得超過5年；

戶外廣告設置應當自收到批準決定之日起6個月內設置；逾期未設置的，其審批自行失效。

都十八條 因舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦交易會、展銷會設置的臨時性廣告，不得超過活動結束后2日。條（橫）幅、布幔、飄旗等不超過7日。

臨時性戶外廣告不得申請延期，設置人應當于設置期限屆滿之日起2日內自行拆除。

第十九條 戶外廣告應按審批的地點、形式、規(guī)模、時間和技術標準等要求設置，不得擅自變更。確需變更的，應按照本辦法的規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。

第二十條 戶外廣告設施空置超過30日的，廣告設置者應設置公益性戶外廣告。公益性戶外廣告的內容，應當征求有關主管部門的意見后確定。

第二十一條 戶外廣告設置期限屆滿后，屬于利用公共建（構）筑物、公共設施、公共場地的，應當按照本辦法規(guī)定重新組織拍賣、招標，屬于利用非公共建（構）筑物、公共設施、公共場地需要延期的，應當在設置期滿30日前，向廣告設置主管機關辦理延期的審批手續(xù)。在不影響城市規(guī)劃和建設的情況下，每次延長期限為1年，經批準延期的，應繳納有償使用費。

第二十二條 招牌設置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷的，應當自搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷之日起7日內自行拆除原設置的招牌。

第二十三條 經批準設置的戶外廣告及其設施，任何單位和個人不得占用、拆除、遷移、遮蓋或損毀；戶外廣告設施在批準使用期限內，因城市建設或社會公共利益需要拆除的，審批機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政審批。廣告設置者應當自行拆除,由此造成的損失，應當依法予以補償。

第五章  監(jiān)督檢查

第二十四條 廣告設置主管機關應做好對戶外廣告設置的事先審批、事中與事后的監(jiān)督管理工作。

第二十五條 戶外廣告設置期限屆滿未申請延期和未及時拆除的，廣告設置主管機關應責令戶外廣告設置單位和個人限期拆除，拒不拆除的，由廣告設置主管機關依法拆除，拆除費用由戶外廣告設置單位或者個人承擔。

第二十六條 廣告經營者應當對其設置的戶外廣告設施進行維護保潔，確保設施完好安全；對陳舊、破損影響市容市貌的廣告及其設施，由戶外廣告設置主管機關責令戶外廣告設置單位和個人限期更新或修復，逾期未修復或更新，由廣告設置主管機關依法查處。

第六章  法律責任

第二十七條 有下列情形之一的，由廣告設置主管機關，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定予以處罰：

（一）未經審批，擅自設置戶外廣告的；

（二）違反戶外廣告設置規(guī)劃的；

（三）擅自更改戶外廣告設計方案的；

（四）戶外廣告設置期限屆滿，不辦理延期手續(xù)又拒不拆除的；

（五）未經審批，在城市建筑物、構筑物和其他設施上懸掛、張貼戶外廣告的；

（六）戶外廣告不進行日常維護，影響市容市貌拒不改正的。

第二十八條 妨礙管理人員依法履行職責的，盜竊、故意損毀已經批準設置的戶外廣告設施的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 廣告設置者對其設置的戶外廣告設施倒塌、脫落、墜落造成人身或者財產損害的，除依法承擔民事責任外，不再享有戶外廣告設置權期滿后的優(yōu)先受讓權。戶外廣告設施的設計者、制作者與施工者按照法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，對此負有責任的，廣告設置者有權要求其賠償損失。

第三十條 戶外廣告位建設出讓設置、戶外廣告審批、管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附則

第三十一條 本辦法施行前經廣告設置主管機關批準設置的戶外廣告設施，設置期限屆滿后，廣告設置者應在期滿后10日內自行拆除。符合戶外廣告設置規(guī)劃和《東至縣戶外廣告設置技術標準》的，最長設置期限自本辦法施行之日起不超過1年。

第三十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告設置的監(jiān)督管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由東至縣城市管理行政執(zhí)法局負責解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。