各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2017年5月12日

 

 

東至縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

 

1、總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  事故分級(jí)

1.4  適用范圍

1.5  工作原則

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1  縣指揮部設(shè)置

2.2  縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

2.3  縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

2.4  成員單位職責(zé)

2.5  工作組設(shè)置及職責(zé)

3、監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1  監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

3.1.1  建立監(jiān)測(cè)體系

3.1.2  監(jiān)測(cè)實(shí)施

3.1.3  監(jiān)測(cè)報(bào)告

3.2  預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1  加強(qiáng)日常監(jiān)管

3.2.2  建立通報(bào)制度

3.3  應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防

4、信息報(bào)告與先期處置 

4.1  信息報(bào)告

4.1.1  事故信息來源

4.1.2  責(zé)任報(bào)告單位

4.1.3  責(zé)任報(bào)告人

4.1.4  報(bào)告程序和時(shí)限

4.1.5  報(bào)告形式和內(nèi)容

4.2 先期處置

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1  分級(jí)響應(yīng)

5.2  應(yīng)急處置措施

5.2.1  較大食品安全事故處置措施

5.2.2  重大食品安全事故處置

5.2.2.1  落實(shí)責(zé)任

5.2.2.2  事故報(bào)告

5.2.2.3  應(yīng)急處置

5.2.2.4  總結(jié)評(píng)估

5.2.3  食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置

5.3  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

5.3.1  級(jí)別提升

5.3.2  級(jí)別降低

5.4  響應(yīng)終止條件

6、后期處置

6.1  善后處置

6.2  獎(jiǎng)懲

6.2.1  獎(jiǎng)勵(lì)

6.2.2  責(zé)任追究

6.3  總結(jié)

7、應(yīng)急保障

7.1  人員及技術(shù)保障

7.2  物資與經(jīng)費(fèi)保障

7.3  醫(yī)療保障

8、附則

8.1  本預(yù)案下列用語(yǔ)的含義

8.2  預(yù)案管理與更新

8.3  預(yù)案演練

8.4  預(yù)案實(shí)施

 

 

 

 

1、總則

1.1  編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2  編制依據(jù)　　

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《池州縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《東至縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際編制。  

1.3  事故分級(jí)　

本預(yù)案所稱食品安全事故，是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食品安全事故按照其緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度分為4個(gè)級(jí)別，即：特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。（食品安全事故及應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

1.4  適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣的一般級(jí)別食品安全事故應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)全縣食品安全事故應(yīng)對(duì)工作，其中達(dá)到較大、重大或者特別重大級(jí)別食品安全事故的，分別在市、省或者國(guó)家有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。

1.5  工作原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

（5）全員應(yīng)急，全程應(yīng)急?？h食品監(jiān)管相關(guān)部門要加強(qiáng)日常食品安全投訴舉報(bào)案件的查辦與處置，制定完善的食品安全事故投訴舉報(bào)管理與處置辦法和食品安全事故應(yīng)對(duì)處置規(guī)程，加強(qiáng)常規(guī)管理。

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1  縣指揮部設(shè)置

縣政府設(shè)立縣食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。由縣人民政府縣長(zhǎng)(縣食品安全委員會(huì)主任)任指揮長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)(縣食品安全委員會(huì)副主任)、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)（縣食品安全委員會(huì)副主任）任副指揮長(zhǎng)，各有關(guān)部門為成員單位。

縣應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)管局、縣食品安全委員會(huì)辦公室)、縣委宣傳部(縣網(wǎng)宣辦)、縣信訪局、縣政府應(yīng)急辦、縣監(jiān)察局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局、縣經(jīng)信委、縣公安局、縣環(huán)保局、縣商務(wù)局、縣糧食局、縣農(nóng)委、縣水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣住建委、縣教體局、縣城管局、縣旅游局、縣鹽務(wù)局、縣民宗局、縣司法局等部門。根據(jù)事故處置工作需要，可增加相關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位。

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，為縣應(yīng)急指揮部日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣食品安全委員會(huì)辦公室（縣食品藥品監(jiān)督管理局），主任由縣食品安全委員會(huì)辦公室（縣食品藥品監(jiān)督管理局）主要負(fù)責(zé)同志兼任。

2.2  縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他重要事項(xiàng)。

2.3  縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)縣指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題；向縣委、縣政府以及縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；根據(jù)縣應(yīng)急指揮部授權(quán)，組織信息發(fā)布，接受媒體采訪。

縣應(yīng)急指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

2.4  成員單位職責(zé)

各成員單位在縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急處置工作。

縣政府應(yīng)急辦：參與食品安全事故應(yīng)急處置工作，配合指導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急辦開展應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)與督辦工作。

縣食品安全委員會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、分析、預(yù)警、報(bào)告、通報(bào)工作；負(fù)責(zé)信息報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示指示傳達(dá)；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故信息發(fā)布。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（縣食品藥品監(jiān)管局）：組織開展食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處置工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會(huì)危害。

負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的商標(biāo)侵權(quán)、假冒仿冒、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行調(diào)查處置，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全事故調(diào)查處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；參與進(jìn)行事故定性調(diào)查。

縣委宣傳部(縣網(wǎng)宣辦)：負(fù)責(zé)制定較大食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道縣應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布的較大食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對(duì)食品安全事故進(jìn)行客觀公正報(bào)道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)。

縣教體局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；做好學(xué)校及幼兒園食品安全管理；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)在校發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處置。

縣經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；參與有關(guān)部門依法查處違法有害、散布謠言的網(wǎng)站。

縣公安局：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會(huì)治安和交通秩序；參與有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查；協(xié)助食安辦進(jìn)行導(dǎo)控，對(duì)發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人予以調(diào)查處理。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

縣住建委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；協(xié)助對(duì)建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處置。

縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的基本生活救助工作。

縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置；對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運(yùn)力保障。

縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及上述環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害;負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。

縣水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑等其他水產(chǎn)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理以及上述環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害;負(fù)責(zé)組織開展水產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織好食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；協(xié)助流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處置。

縣糧食局：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)，可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；依法處置確認(rèn)屬于被污染的糧食。

縣衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織開展事故的流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行事故定性；組織醫(yī)療救治；開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解讀；負(fù)責(zé)對(duì)集中消毒餐飲具和生活飲用水引發(fā)的食品安全事故的調(diào)查處置；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)開展診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法履行食品安全事故的信息報(bào)告。

縣城管局：負(fù)責(zé)流動(dòng)攤販食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會(huì)危害。

縣旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

縣鹽務(wù)管理局：負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全事故的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。

縣司法局：負(fù)責(zé)食品安全事故民事糾紛的司法援助和調(diào)解工作。

縣民宗局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉及清真食品的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處置。

縣信訪局：負(fù)責(zé)辦理和接訪因食品安全事故造成的群眾來信來訪事項(xiàng)。

各部門在接到食品安全事故報(bào)告或獲知食品安全事故發(fā)生信息的要立即向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室）通報(bào)。

2.5  工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，縣應(yīng)急指揮部可下設(shè)若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同合作。各工作組在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

（1）事故調(diào)查組

縣食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（縣食品藥品監(jiān)管局）、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣農(nóng)委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；涉嫌犯罪的，由縣公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查。

（2）危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。對(duì)問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯，對(duì)發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)計(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，組織縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（4）檢測(cè)評(píng)估組

由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)?？h衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委等部門參加，必要時(shí)指定食品相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，查找事故原因，分析事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)分析結(jié)果要第一時(shí)間報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。

（5）維護(hù)穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，會(huì)同縣網(wǎng)宣辦、縣食品安全委員會(huì)辦公室等部門，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

（7）專家組

由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，縣衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、教育、公安、環(huán)保、糧食等部門參加，根據(jù)實(shí)際需要成立專家組，負(fù)責(zé)快速檢測(cè)、形勢(shì)分析、技術(shù)支撐，并根據(jù)檢測(cè)分析結(jié)果，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置，對(duì)事發(fā)地不能定性或定性存在爭(zhēng)議的食品安全事故由縣應(yīng)急指揮部辦公室組織有資質(zhì)的相關(guān)專家進(jìn)行定性。

根據(jù)實(shí)際工作需要，縣應(yīng)急指揮部可增設(shè)其他工作組。各工作組可派出部分人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

3、監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1  監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

3.1.1  建立監(jiān)測(cè)體系

縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委等有關(guān)部門協(xié)同建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

3.1.2  監(jiān)測(cè)實(shí)施

縣食品藥品監(jiān)管部門及縣有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。  

可預(yù)警的食品安全事故，其預(yù)警級(jí)別按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

一級(jí)：已發(fā)生重大食品安全事故，并有可能發(fā)生特別重大食品安全事故。（請(qǐng)示省、市政府和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局<以下簡(jiǎn)稱總局>同意,由省食藥安辦發(fā)布）

二級(jí)：已發(fā)生較大食品安全事故，并有可能發(fā)生重大食品安全事故。（請(qǐng)示省、市政府和總局同意,由省食安辦發(fā)布） 

三級(jí)：已發(fā)生一般食品安全事故，并有可能發(fā)生較大食品安全事故。 （請(qǐng)示市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局同意,由市食藥安辦發(fā)布）

四級(jí)：有可能發(fā)生一般食品安全事故。（請(qǐng)示縣政府同意，由縣食安辦發(fā)布）

食品安全事故預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

食品安全事故預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

3.1.3  監(jiān)測(cè)報(bào)告

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)計(jì)委和有關(guān)方面，并按職責(zé)依法采取有效控制措施。

3.2  預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1  加強(qiáng)日常監(jiān)管

縣食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委等部門根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)下級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)做出預(yù)警。

3.2.2  建立通報(bào)制度

（1）通報(bào)范圍

① 對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

②30人以上99人以下群體性食物中毒的食品安全事故。

（2）通報(bào)方式

①縣有關(guān)部門接到可能導(dǎo)致一般食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)；

②縣食安辦（縣食品藥品監(jiān)督管理局）接到可能導(dǎo)致一般食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)縣政府和市局并及時(shí)向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其食品安全監(jiān)管部門和縣有關(guān)部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

3.3  應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防

（1）縣食安辦（縣食品藥品監(jiān)督管理局）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門報(bào)告的可能導(dǎo)致一般食品安全事故信息進(jìn)行分析，依照應(yīng)急預(yù)案研究應(yīng)對(duì)措施，通報(bào)縣有關(guān)部門。必要時(shí)，立即召開專門會(huì)議，聽取有關(guān)專家建議、意見，研究防范措施。

（2）縣食安辦（縣食品藥品監(jiān)督管理局）應(yīng)當(dāng)迅速做好可能導(dǎo)致食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）的食品安全事故預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示市政府和省局同意后發(fā)布或者解除。

4、信息報(bào)告與先期處置

4.1  信息報(bào)告

4.1.1  事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食品安全監(jiān)管部門的報(bào)告；

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

（5）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（6）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

（7）國(guó)家、省、市有關(guān)部門、其它縣通報(bào)我縣的信息。

4.1.2  責(zé)任報(bào)告單位

（1）各食品安全監(jiān)管部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、教育部門等；

（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通企業(yè)、餐飲服務(wù)以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）食安委其它成員單位；

（4）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位。

責(zé)任報(bào)告單位當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。

4.1.3  責(zé)任報(bào)告人

（1）各食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費(fèi)者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

4.1.4  報(bào)告程序和時(shí)限

食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)計(jì)委部門報(bào)告。

農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。

發(fā)生食品安全事故的，接到報(bào)告的縣食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)，最遲不得晚于2小時(shí)向縣人民政府（應(yīng)急管理辦公室）和上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，并向縣衛(wèi)計(jì)委等有關(guān)部門通報(bào)。報(bào)告應(yīng)以紙質(zhì)文稿或電子文檔上報(bào)，特殊情況下，報(bào)告單位可先行以電話和短信等形式報(bào)告，隨后以紙質(zhì)文稿或電子文檔形式報(bào)告確認(rèn)。

縣政府和縣食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，2小時(shí)以內(nèi)書面報(bào)告市政府和市食品藥品監(jiān)管部門。

4.1.5  報(bào)告形式和內(nèi)容

食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。

初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或獲悉食品安全事故后的初次報(bào)告，主要包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要過程、危害范圍和程度（危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)）、先期處置情況（含病患人員救治情況）、事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

續(xù)報(bào)是在食品安全事故處置過程中的階段性報(bào)告，主要包括事發(fā)單位的基本情況、事故起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、請(qǐng)求事項(xiàng)和工作建議等。

 終報(bào)是在食品安全事故處置結(jié)束后的總結(jié)評(píng)估報(bào)告，主要包括事故基本情況和事發(fā)原因分析、處置過程和結(jié)果、責(zé)任劃分與處理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與效果評(píng)價(jià)等。終報(bào)要以單位正式文件報(bào)告。

4.2 先期處置

接到食品安全事故的報(bào)告后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及有關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展先期處置，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。根據(jù)實(shí)際情況，采取下列措施：

（1）衛(wèi)生計(jì)生部門。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救援，積極開展患者救治。

（2）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，采集與事故發(fā)生有關(guān)的排泄物、嘔吐物、糞便、剩余食物、用具等樣本，開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)室檢測(cè)，查明造成食品安全事故的原因；對(duì)發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒；及時(shí)向縣食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計(jì)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

（3）食品安全監(jiān)管部門。排查事故原因，采取必要的控制措施，如封存可疑食品及其原料等，并立即進(jìn)行檢驗(yàn);對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回或者停止經(jīng)營(yíng); 對(duì)問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（4）公安部門。對(duì)事故是否涉及刑事案件開展調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理；對(duì)涉嫌犯罪的，開展相關(guān)偵破工作。

（5）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居委會(huì)、社區(qū)以及事發(fā)單位。應(yīng)在第一時(shí)間保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門開展先期處置工作。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1  分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

核定為特別重大食品安全事故，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)后，國(guó)家食品安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室統(tǒng)一指揮、組織開展應(yīng)急處置。

重大、較大、一般食品安全事故分別由省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置。

5.2  應(yīng)急處置措施

5.2.1  一般食品安全事故處置措施

發(fā)生一般食品安全事故或可能升級(jí)為較大食品安全事故的，在縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

（1）級(jí)別確認(rèn)。接到報(bào)告后，縣應(yīng)急指揮部辦公室立即組織有關(guān)單位進(jìn)行先期確認(rèn)或評(píng)估，核定事故級(jí)別。

未達(dá)到一般食品安全事故級(jí)別，初判為未達(dá)到30人且沒有出現(xiàn)死亡病例的（疑似）食物中毒，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)食品安全監(jiān)管部門按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。

（2）啟動(dòng)響應(yīng)。經(jīng)初判為食品安全事故的，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)立即向縣應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)；縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）患者救治。縣衛(wèi)計(jì)委牽頭組織和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者緊急救治，設(shè)立相應(yīng)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告可疑病例。

（4）事故調(diào)查。縣食安辦牽頭，查找事故發(fā)生原因，并提出對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。

（5）危害控制。事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，采取措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。

（6）信息通報(bào)。縣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報(bào)信息，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到縣外時(shí)，在市有關(guān)部門指導(dǎo)下做好相關(guān)通報(bào)工作。

（7）檢測(cè)評(píng)估。縣食安辦牽頭，對(duì)涉事產(chǎn)品開展檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)將檢測(cè)評(píng)估結(jié)果報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。

（8）新聞發(fā)布。縣委宣傳部牽頭，根據(jù)事故處置進(jìn)展適時(shí)組織新聞發(fā)布，引導(dǎo)輿論。

（9）專家評(píng)估。縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，做好建議咨詢、評(píng)估分析工作，必要時(shí)根據(jù)縣應(yīng)急指揮部指示赴事發(fā)地開展相關(guān)工作。

（10）治安維穩(wěn)。縣公安局牽頭，做好涉事地區(qū)穩(wěn)定和事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理工作。

（11）經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政局牽頭，做好一般食品安全事故的應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)和物資保障工作。

（12）級(jí)別調(diào)整。縣應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)專家對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急指揮部調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。

（13）響應(yīng)終止：縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家綜合評(píng)估事故處置情況，向縣應(yīng)急指揮部建議終止應(yīng)急響應(yīng)；

（14）總結(jié)評(píng)估：縣應(yīng)急指揮部辦公室在應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時(shí)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)市局和縣政府。

5.2.2  較大食品安全事故處置

發(fā)生較大食品安全事故或可能升級(jí)為重大食品安全事故的，全縣應(yīng)急處置工作在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

5.2.2.1  落實(shí)責(zé)任

縣政府以及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一部署，開展處置工作。

5.2.2.2  事故報(bào)告

初判為較大食品安全事故的，縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將事故發(fā)生、先期處置情況向市政府辦公室和市食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。

5.2.2.3  應(yīng)急處置

（1）事故初判。縣應(yīng)急指揮部辦公室立即組織相關(guān)部門趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置工作，并對(duì)事故的性質(zhì)、可能的后果及發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估研判，及時(shí)有效控制事態(tài)，防止蔓延擴(kuò)大。

（2）應(yīng)急響應(yīng)。縣應(yīng)急指揮部辦公室及其各工作組立即開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，采取措施，控制蔓延，防止發(fā)生次生、衍生事故?！?/span>

5.2.2.4  總結(jié)評(píng)估

處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)分析總結(jié)事故發(fā)生的原因，以及應(yīng)對(duì)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和工作建議。

5.2.3  食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置

對(duì)食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定由衛(wèi)生計(jì)生部門開展疫情防控和應(yīng)急處置。

5.3  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

5.3.1  級(jí)別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全縣性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.3.2  級(jí)別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

5.4  響應(yīng)終止條件

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

6、后期處置

6.1  善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉及縣外的有關(guān)善后處置工作等。

（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（2）食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

（3）食品安全事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，按《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事故責(zé)任單位（人）承擔(dān)，事故責(zé)任單位（人）暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)行墊付部分或全部費(fèi)用，然后再向事故責(zé)任單位（人）追償。其中較大、重大、特別重大食品安全事故損害賠償和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府暫無(wú)力承擔(dān)的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，從縣政府“重大事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)”中先行墊付。

6.2  獎(jiǎng)懲

6.2.1  獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2.2  責(zé)任追究

對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的，或者在食品安全事故預(yù)防、報(bào)告、通報(bào)、調(diào)查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由食品藥品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同縣監(jiān)察局及相關(guān)部門，組織開展調(diào)查，查明原因、性質(zhì),依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3  總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

7、應(yīng)急保障

7.1  人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。

7.2  物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣、檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入縣政府年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

7.3  醫(yī)療保障

衛(wèi)生計(jì)生部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故發(fā)生后迅速開展醫(yī)療救治。

8、附則

8.1  本預(yù)案下列用語(yǔ)的含義：

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全應(yīng)急處置：是指對(duì)食品安全事件進(jìn)行干預(yù)、控制和治理的過程，從而消除正在食品安全應(yīng)急處置發(fā)生的食品安全事件或者遏制事件的蔓延、減輕災(zāi)害的危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定。

以上、以下：“以上”含本數(shù)；“以下”不含本數(shù)。

8.2  預(yù)案管理與更新

當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，由縣食藥安辦結(jié)合實(shí)際，及時(shí)組織修訂本預(yù)案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及縣有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及縣有關(guān)食品安全監(jiān)管部門預(yù)案對(duì)食品安全事故的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致。

8.3  預(yù)案演練

縣政府有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

8.4  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，由縣政府辦會(huì)同縣食藥安辦負(fù)責(zé)解釋。2014年12月10日由縣政府辦印發(fā)的《東至縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（東政辦〔2014〕55號(hào)）同時(shí)廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

食品安全事故及應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)