各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，香隅化工園區(qū)管委會，大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園區(qū)）管委會籌備組，縣政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實《池州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實施意見》（池政〔2012〕19號）精神，進(jìn)一步遏制各類侵權(quán)假冒行為，提高我縣知識產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見：

一、總體要求

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人民群眾反映強烈、社會影響大、關(guān)注度高的食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機電、汽車配件等重點商品及著作權(quán)、商標(biāo)、專利等領(lǐng)域的突出問題，定期開展專項整治，始終保持打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（以下簡稱打擊侵權(quán)假冒）工作的高壓態(tài)勢，切實加強監(jiān)管，強化執(zhí)法協(xié)作，加大宣傳力度，進(jìn)一步增強企業(yè)誠信守法意識，減少違法犯罪行為，提高消費者識假辨假能力，形成誠信守法、重視知識產(chǎn)權(quán)保護的良好社會氛圍。

二、主要任務(wù)

（一）強化著作權(quán)保護力度。加強市場監(jiān)管，以查處大案要案為抓手，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為重點，進(jìn)一步凈化文化市場，強化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護環(huán)境。加大對音頻、視頻及文學(xué)網(wǎng)站、網(wǎng)游動漫網(wǎng)站以及電子商務(wù)平臺的監(jiān)控力度，重點圍繞熱播影視劇、新出版圖書、網(wǎng)游動漫、音樂作品、軟件等，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可傳播他人作品以及通過網(wǎng)絡(luò)兜售盜版音像、軟件制品等違法犯罪活動。嚴(yán)厲打擊盜版網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫等侵權(quán)行為。加快推進(jìn)政府機關(guān)軟件正版化工作，確?？h直部門、管委會軟件正版化工作近期完成。堅持“有計劃、分步驟”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。（牽頭單位：縣文廣新局、縣委宣傳部、縣公安局）

（二）嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。以食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機電、汽車配件等為重點整治產(chǎn)品，以商品集散地、侵權(quán)假冒偽劣案件高發(fā)地以及網(wǎng)絡(luò)商品交易為重點整治領(lǐng)域，重點查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、涉外注冊商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為。加大案件查處和商標(biāo)專用權(quán)的保護力度，加強涉嫌商標(biāo)犯罪案件的移送，建立跨部門、跨地區(qū)的執(zhí)法協(xié)作機制。進(jìn)一步健全和完善企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類監(jiān)管機制，強化對各類市場主體的監(jiān)督、規(guī)范和查處。（牽頭單位：縣工商局）

（三）強化專利權(quán)保護。加大執(zhí)法辦案力度，有效保護專利權(quán)人的合法權(quán)益，切實增強全縣專利管理和保護能力。嚴(yán)厲打擊涉及專利權(quán)的詐騙行為，遏制重復(fù)性、群體性的專利侵權(quán)行為。重點查辦一批侵犯核心技術(shù)發(fā)明專利權(quán)且影響較大的典型案件。強化展會專利權(quán)保護工作，加大涉外專利權(quán)保護和處罰力度。（牽頭單位：縣科技局、縣工商局）

（四）強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，強化市場巡查和產(chǎn)品抽查抽檢，對發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)假冒線索，深挖生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無證無照生產(chǎn)的“黑作坊”、“黑窩點”。深入開展執(zhí)法打假，重點查處以假充真，偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志和國內(nèi)外地理標(biāo)志等違法行為，嚴(yán)厲查處一批有嚴(yán)重違法犯罪行為的制售假冒偽劣大案要案。創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善重點產(chǎn)品追溯制度，推動落實生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨查驗、索證索票和質(zhì)量承諾制度。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（五）強化企業(yè)質(zhì)量源頭管理。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)裝備水平。開展自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)培育工作，擴大我縣工業(yè)企業(yè)品牌效應(yīng)。加強企業(yè)質(zhì)量培訓(xùn)和典型經(jīng)驗宣傳，推動中小企業(yè)質(zhì)量服務(wù)平臺建設(shè)，推行“卓越績效管理模式”，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量獎，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。（牽頭單位：縣經(jīng)信委）

（六）嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為。加強醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用管理，規(guī)范藥品采購、儲存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)，加強處方點評和合理用藥干預(yù)，保證患者用藥安全。嚴(yán)格市場監(jiān)管，依法取締“黑診所”。依法打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用劣質(zhì)原料和非法使用非食用物質(zhì)行為。嚴(yán)厲打擊制售假藥和非法銷售血液制品、疫苗等違法行為。加大對非法收售藥品行為的整治力度，依法取締非法收售藥品“黑市場”。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品和非法渠道購銷假劣藥品行為。（牽頭單位：縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局）

（七）強化農(nóng)資市場監(jiān)管。深入開展農(nóng)資市場打假工作，強化對主要農(nóng)作物品種的保護。依法打擊無證生產(chǎn)、“套牌”生產(chǎn)及銷售授權(quán)品種的行為。清理核查種子生產(chǎn)許可證發(fā)放情況，從源頭防止侵犯品種權(quán)人合法權(quán)益和行為。開展重點種子企業(yè)及生產(chǎn)基地摸底排查，加強地理標(biāo)志品牌農(nóng)產(chǎn)品保護。（牽頭單位：縣農(nóng)委）

（八）強化刑事司法打擊。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重點案件，對直接損害群眾切身利益的違法犯罪案件，公安機關(guān)要及時立案偵查，明確責(zé)任主體和辦理時限，發(fā)掘案件線索，深挖犯罪組織者、策劃者和生產(chǎn)加工窩點，摧毀產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈條。相關(guān)部

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門要積極支持公安機關(guān)開展調(diào)查取證工作，加大對重大案件的會商協(xié)調(diào)力度，推動案件順利進(jìn)入刑事訴訟程序，支持配合檢察機關(guān)依法履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督職責(zé)，支持配合法院做好侵權(quán)假冒案件審理工作，依法嚴(yán)懲犯罪分子。（責(zé)任單位：縣有關(guān)單位）

（九）強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。縣商務(wù)局作為打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作牽頭單位，要加強部門間信息傳遞，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大案件的辦理，建立部門聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)席會議、案件咨詢等制度，及時會商復(fù)雜、疑難案件，研究解決銜接工作中的問題。相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作，加強與司法部門的工作銜接，依法及時移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)假冒案件，嚴(yán)禁以罰代刑。公安機關(guān)要對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時調(diào)查，依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請行政執(zhí)法部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。司法機關(guān)應(yīng)積極支持行政部門依法辦案，強化協(xié)調(diào)配合。根據(jù)市政府要求，逐步健立打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作信息共享平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法部門與司法機關(guān)之間執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。除適用簡易程序的案件外，行政執(zhí)法部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將相關(guān)案件信息錄入共享平臺。對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉的，由監(jiān)察部門或檢察機關(guān)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：縣有關(guān)部門）

（十）強化宣傳教育力度。各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，加強打擊侵權(quán)假冒法律法規(guī)政策的宣傳，積極報道尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、遵紀(jì)守法的典型，積極報道各部門打擊侵權(quán)假冒的具體措施、工作進(jìn)展、取得成效。曝光群眾反映強烈、涉及民生的侵權(quán)假冒違法行為、典型案例，解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策，普及識假防騙知識。推動重、特大案件公開審理，以案說法，震懾違法犯罪分子。針對社會關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品等熱點問題，及時組織訪談報道，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，增強輿論引導(dǎo)的針對性、實效性。（牽頭單位：縣委宣傳部）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全縣打擊侵權(quán)假冒工作部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣打擊侵權(quán)假冒工作，推動長效工作機制建立。督促檢查各部門有關(guān)工作落實情況，督查侵權(quán)假冒重大案件辦理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各相關(guān)部門要制定加強監(jiān)管的具體措施，指導(dǎo)和督促基層開展工作，切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、執(zhí)法信息共享、案件查處有力、機制逐步完善”的工作格局，確保打擊侵權(quán)假冒工作扎實有效開展。

（二）落實工作責(zé)任。各部門要建立健全組織機構(gòu)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作職責(zé)，抓好組織實施，逐級分解落實打擊侵權(quán)假冒工作的各項任務(wù)。要將打擊侵權(quán)假冒工作納入部門績效考核體系，開展督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要會同相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，適時對工作開展情況進(jìn)行督促檢查。各成員單位要將整治工作進(jìn)展情況，階段性效果以及案件查處情況及時報至縣商務(wù)局。

（三）形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門要加強溝通，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，確保打擊侵權(quán)假冒取得實效。領(lǐng)導(dǎo)小組要會同相關(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)員制度，建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機制，完善立案協(xié)助、調(diào)查取證、證據(jù)互認(rèn)，協(xié)助執(zhí)行及應(yīng)急聯(lián)動工作機制，定期召開打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作協(xié)調(diào)會，及時溝通信息，研究解決有關(guān)重大問題。

（四）提升執(zhí)法能力建設(shè)。加強行政執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法文書制作，完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷評查制度。

（五）建立長效機制。堅持日常監(jiān)管與專項執(zhí)法相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強化協(xié)作相結(jié)合，強化制度建設(shè)。建立舉報投訴獎勵制度，建立健全工作機制，積極推動建立保護知識產(chǎn)權(quán)的長效機制，努力實現(xiàn)保護知識產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（六）暢通舉報渠道。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。充分發(fā)揮“12312”商務(wù)舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12318”文化市場舉報電話、“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話和“12390”侵權(quán)盜版舉報電話平臺的作用。提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。建立和完善有獎舉報制度，鼓勵社會公眾舉報侵權(quán)和假冒偽劣行為。

（七）建設(shè)誠信體系。把打擊侵權(quán)假冒行為作為社會誠信體系建設(shè)的突破口和重要抓手，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。各有關(guān)部門要建立企業(yè)和個體經(jīng)營者誠信檔案，記錄有關(guān)身份信息和信用信息，推進(jìn)信用信息系統(tǒng)互連互通，實現(xiàn)信息共享。完善違規(guī)失信懲戒機制，將嚴(yán)重失信企業(yè)列入“黑名單”。建立和完善信用信息查詢和披露制度，引導(dǎo)企業(yè)和個體經(jīng)營者增強誠信意識。

附件：東至縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

東至縣人民政府辦公室

二○一二年七月二十日

附件

東至縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒

偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：吳東山

副組長：周慶林（縣政府辦）

劉漢文（縣商務(wù)局）

成  員：葉一平（縣委宣傳部）

周革盛（縣法院）

凌留楷（縣檢察院）

金  剛（縣發(fā)改委）

譚壽松（縣經(jīng)信委）

何  斌（縣公安局）

汪敬陽（縣監(jiān)察局）

趙麗云（縣司法局）

張增玲（縣財政局）

劉  澤（縣農(nóng)委）

張國利（縣商務(wù)局）

葉桂霞（縣文廣新局）

張福東（縣衛(wèi)生局）

胡臘保（縣科技局）

劉向新（縣國稅局）

周長銀（縣地稅局）

黃  波（縣工商局）

姚方宏（縣質(zhì)監(jiān)局）

裴忠斌（縣食品藥品監(jiān)管局）

周伯忠（縣林業(yè)局）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，張國利同志兼任辦公室主任。