各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《東至縣改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年11月29日

東至縣改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合

監(jiān)管制度實(shí)施方案

為進(jìn)一步建立健全嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)》（池政辦〔2019〕16號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、體制和方式，從重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管，從單項(xiàng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管，從主要運(yùn)用行政手段轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和信息等多種手段，提高監(jiān)管能力和水平。到2020年，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，形成專(zhuān)業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，明確監(jiān)管主體和責(zé)任。

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全面落實(shí)《池州市貫徹〈關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作意見(jiàn)〉實(shí)施方案》（池辦秘〔2019〕52號(hào)），加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立黨組織。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐敗力度，筑牢監(jiān)管底線。（縣衛(wèi)健委、縣委組織部分別負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮政府在法治建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。整合集中醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管職能和責(zé)任。制定完善部門(mén)權(quán)責(zé)清單，明確監(jiān)管職責(zé)。（縣衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管各相關(guān)部門(mén)參與）

3.落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。督促縣域內(nèi)衛(wèi)生健康單位自覺(jué)接受行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。（縣衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管各相關(guān)部門(mén)參與）

4.發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，利用行業(yè)組織的專(zhuān)業(yè)力量，落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制。健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評(píng)估機(jī)制和專(zhuān)家支持體系。（縣衛(wèi)健委、縣民政局分別負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)普法教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。通過(guò)發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督作用和聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、開(kāi)展第三方群眾滿意度調(diào)查等方式，大力支持社會(huì)各界參與監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。完善輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和中介組織的技術(shù)支撐和社會(huì)監(jiān)督作用。（縣衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位參與）

（二）完善綜合監(jiān)管措施，加強(qiáng)全行業(yè)全過(guò)程監(jiān)管。

6.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等準(zhǔn)入和行政許可流程。對(duì)二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“二證合一”，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊(cè)。簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批申請(qǐng)材料。制定并落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門(mén)全流程綜合審批辦法和事項(xiàng)清單。（縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)，縣科經(jīng)局、縣人社局參與。分別負(fù)責(zé)的由各單位按職責(zé)分別牽頭，下同）

7.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療質(zhì)量與安全、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、護(hù)理、輸血、醫(yī)院感染等專(zhuān)業(yè)醫(yī)療質(zhì)控中心建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)各專(zhuān)業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心作用，開(kāi)展督導(dǎo)、培訓(xùn)和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量閉環(huán)管理。協(xié)同行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)人員的監(jiān)管。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管，強(qiáng)化藥品質(zhì)量監(jiān)管，健全藥品遴選、采購(gòu)、處方審核、處方調(diào)劑、臨床應(yīng)用和評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化藥事管理和藥事服務(wù)。開(kāi)展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評(píng)估，依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。（縣衛(wèi)健委、縣教體局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管。充分發(fā)揮縣公立醫(yī)院管理委員會(huì)作用，加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考核，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全公立醫(yī)院全面預(yù)算管理、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、信息公開(kāi)以及內(nèi)部和第三方審計(jì)機(jī)制，加大監(jiān)管力度。監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的評(píng)定及相關(guān)人員獎(jiǎng)懲直接掛鉤。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理要求。依法公開(kāi)服務(wù)價(jià)格等信息。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的，依法依規(guī)懲處。落實(shí)《安徽省基本醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，對(duì)騙取套取醫(yī)保基金行為依法依規(guī)加大懲處力度，涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)查處。（縣衛(wèi)健委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣教體局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）

9.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效考核和監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)院完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)健康危害因素的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警作用，為綜合監(jiān)管提供依據(jù)。（縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣教體局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）

10.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的監(jiān)管，依法開(kāi)展醫(yī)師護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)注銷(xiāo)工作，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度。繼續(xù)加強(qiáng)“九不準(zhǔn)”等相關(guān)制度執(zhí)行。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為，將對(duì)違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。（縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

11.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)行政處罰和刑事司法銜接聯(lián)席會(huì)議、失信人員聯(lián)合懲戒等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成強(qiáng)大監(jiān)管合力。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，加強(qiáng)對(duì)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等的管理和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁發(fā)布各類(lèi)虛假違法醫(yī)療廣告，嚴(yán)肅查處非法行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，強(qiáng)化案件查辦力度，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員和患者合法權(quán)益。（縣衛(wèi)健委、縣委宣傳部、縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣人社局、縣科經(jīng)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣廣播電視臺(tái)、縣醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)，縣法院、縣檢察院參與）

12.加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。以提升人民幸福感為根本出發(fā)點(diǎn)，積極創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣，建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管，完善對(duì)相關(guān)新技術(shù)的審慎監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。（縣衛(wèi)健委、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣廣播電視臺(tái)分別負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新綜合監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平和效能。

13.完善規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序。（縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

14.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，科學(xué)制定年度抽查計(jì)劃和目錄，公開(kāi)公告抽檢情況及查處結(jié)果，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)跨部門(mén)綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管。依法向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)管信息。（縣衛(wèi)健委、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

15.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。相關(guān)信用信息通過(guò)省事中事后監(jiān)管平臺(tái)依法公示。運(yùn)用省醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度。從打擊非法行醫(yī)等領(lǐng)域入手，逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度。建立健全依法聯(lián)合懲戒體系，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。（縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣科經(jīng)局、縣稅務(wù)局、人行東至支行、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣法院、縣檢察院分別負(fù)責(zé)）

16.健全信息公開(kāi)機(jī)制。完善相關(guān)部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄，明確信息公開(kāi)主體、公開(kāi)事項(xiàng)和時(shí)限要求。不斷拓展醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開(kāi)范圍，細(xì)化院務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和方式，持續(xù)推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)工作。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視及報(bào)刊等多種方式，定期公開(kāi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。（縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣教體局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣科經(jīng)局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)）

17.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療器械臨床應(yīng)用監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)藥品和醫(yī)療器械不良事件等安全信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好不良事件報(bào)告和處置工作。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合相關(guān)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。（縣衛(wèi)健委、縣數(shù)據(jù)資源局、縣發(fā)改委、縣教體局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)）

18.形成網(wǎng)格化管理機(jī)制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管員、村（居）衛(wèi)生健康專(zhuān)干等作用，筑牢衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督網(wǎng)底。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)督查、專(zhuān)項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等監(jiān)管工作，建立健全線上線下一體化監(jiān)管方式。（縣衛(wèi)健委、縣委政法委、縣住建局、縣民政局分別負(fù)責(zé)）

19.建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果掛鉤機(jī)制和信息互通機(jī)制，強(qiáng)化綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用，不斷提升綜合監(jiān)管效力。（縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣教體局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)綜合監(jiān)管保障，確保監(jiān)管有力長(zhǎng)效。

20.建立權(quán)威有效的督察機(jī)制。建立由縣衛(wèi)健委牽頭組織，各相關(guān)部門(mén)參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，對(duì)存在突出問(wèn)題的地方和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察,督察結(jié)果作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)和地區(qū)綜合治理的重要內(nèi)容。重大問(wèn)題報(bào)縣政府，涉及違紀(jì)違法案件線索及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)。（縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

21.完善政策制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政策制度，加大地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度。針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新技術(shù)、新設(shè)備、新業(yè)態(tài)等，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)診療行為規(guī)范管理。（縣衛(wèi)健委、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）

22.提升信息化水平?；跂|至縣健康信息平臺(tái)，健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。加快實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門(mén)、各層級(jí)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域監(jiān)管信息互聯(lián)互通和統(tǒng)一應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，保障信息安全。（縣衛(wèi)健委、縣數(shù)據(jù)資源局、縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局分別負(fù)責(zé)）

23.加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)。充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管力量，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系。加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)資源配置及規(guī)范化建設(shè)，完善依法履職保障政策，逐步實(shí)行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級(jí)管理制度，加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，打造公正廉潔、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)尼t(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。（縣衛(wèi)健委、縣委組織部、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人社局分別負(fù)責(zé)）

24.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、報(bào)刊、微博、微信等多種媒體和宣傳渠道，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用，動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（縣委宣傳部、縣衛(wèi)健委分別負(fù)責(zé)）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化工作方案，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。2019年9月底前由衛(wèi)生健康行政部門(mén)牽頭，構(gòu)建縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系，按照職責(zé)落實(shí)綜合監(jiān)管各項(xiàng)措施，建立健全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)、督察、信用等機(jī)制。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。2019年9月至2020年9月，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，積極開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合督察，大力推進(jìn)綜合監(jiān)管隊(duì)伍、能力、信息化等建設(shè)，確保工作責(zé)任到位、措施到位。衛(wèi)生健康行政部門(mén)是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的主要負(fù)責(zé)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)依法承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。出現(xiàn)重大責(zé)任事故，衛(wèi)生健康行政部門(mén)同承擔(dān)主要責(zé)任的職能部門(mén)依法依規(guī)共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)相關(guān)部門(mén)責(zé)任人員在監(jiān)管工作中的失職瀆職行為依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、社會(huì)反映強(qiáng)烈、監(jiān)管效果不明顯的部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人員予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）開(kāi)展督查考核。將綜合監(jiān)管工作履職情況與各有關(guān)部門(mén)綜合目標(biāo)管理考核情況相掛鉤，納入重大事項(xiàng)督查范圍，切實(shí)提高監(jiān)管效能，確保各項(xiàng)措施有序推進(jìn)。2020年9月至2020年底，各有關(guān)部門(mén)針對(duì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合新形勢(shì)、新情況、新要求，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施、健全監(jiān)管機(jī)制，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平。

附件

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工

衛(wèi)生健康部門(mén)依法負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的行政審批和監(jiān)管，牽頭開(kāi)展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核。負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。

發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同人民銀行東至支行負(fù)責(zé)完善社會(huì)信用體系。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處打擊各類(lèi)擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪行為，打擊非法行醫(yī)犯罪活動(dòng)，配合加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)民辦非企業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織登記管理工作。

司法部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。

財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展財(cái)務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定的監(jiān)管。

科經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更事項(xiàng)的審批和監(jiān)管。

審計(jì)部門(mén)依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。

稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查，以及負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。

醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施，會(huì)同銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用。

教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門(mén)依職責(zé)承擔(dān)相關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。

其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。