各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（籌）管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《東至縣應(yīng)對(duì)人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府第15屆37次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

東至縣人民政府辦公室

2015年3月8日

東至縣應(yīng)對(duì)人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1、總則

1.1  編制目的

1.2  工作原則

1.3  編制依據(jù)

1.4  適用范圍

2、組織管理

2.1  組織機(jī)構(gòu)

2.2  職責(zé)分工

2.2.1  衛(wèi)生行政部門(mén)職責(zé)

2.2.2  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)

3、病例診斷和疫情發(fā)布

3.1  病例診斷

3.2  疫情公布與通報(bào)

4、應(yīng)急處置

4.1  縣內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)動(dòng)物和人禽流感疫情

4.2  縣內(nèi)有動(dòng)物禽流感疫情，但尚未發(fā)現(xiàn)人禽流感疫情

4.3  縣內(nèi)出現(xiàn)散發(fā)或聚集性人禽流感病例，屬于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）

— 2 —

4.4  證實(shí)人間傳播病例并出現(xiàn)疫情擴(kuò)散狀態(tài)，屬于特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）

5、保障措施

5.1  加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)能力

5.2  完善檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高檢測(cè)能力

5.3  加強(qiáng)生物安全管理，確保實(shí)驗(yàn)室生物安全

5.4  加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保措施落實(shí)

5.5  做好物資儲(chǔ)備，保障經(jīng)費(fèi)支持

6、附則

6.1  預(yù)案的實(shí)施

6.2  預(yù)案的解釋

7、附件

東至縣應(yīng)對(duì)人感染高致病性禽流感疫情應(yīng)急流程圖

1、總  則

1.1 編制目的

做好我縣人感染高致病性禽流感（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人禽流感”）防控工作，提高人禽流感的防治水平和應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、有效地采取各項(xiàng)防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療人禽流感病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

1.2 工作原則

政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)配合；依法防控，科學(xué)應(yīng)對(duì)；預(yù)防為主，防治結(jié)合；群防群控，分級(jí)負(fù)責(zé)。

1.3 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《池州市人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省流感大流行應(yīng)急預(yù)案》、《池州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于我縣衛(wèi)生行政部門(mén)及各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展的人禽流感防治應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備及應(yīng)急工作。

2、組織管理

2.1 組織機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)生局在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立人禽流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)的人禽流感防控工作。

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行人禽流感防控工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)

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責(zé)制、防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。

縣衛(wèi)生局成立由臨床、流行病學(xué)和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成的人禽流感防控技術(shù)專(zhuān)家組。

縣疾控中心、縣人民醫(yī)院成立人禽流感疫情應(yīng)急處置小組，根據(jù)職責(zé)分工和縣衛(wèi)生局指派，負(fù)責(zé)開(kāi)展本縣的人禽流感疫情應(yīng)急處置工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在縣疾控中心和上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開(kāi)展本轄區(qū)的人禽流感防控工作。

2.2  職責(zé)分工

2.2.1 衛(wèi)生行政部門(mén)職責(zé)

(1)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、管理全縣人禽流感防控工作，結(jié)合本縣實(shí)際制定我縣人禽流感應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人禽流感防控工作；組織開(kāi)展人禽流感專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，組建縣級(jí)專(zhuān)家組為防治工作提供技術(shù)支持，組織專(zhuān)家組排查不明原因肺炎病例，開(kāi)展防控工作的督導(dǎo)檢查和宣教活動(dòng)，組織開(kāi)展對(duì)人禽流感疫情的應(yīng)急處置，擬定應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備清單，指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展人禽流感知識(shí)培訓(xùn)。

(2)加強(qiáng)與其它部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，建立部門(mén)之間信息溝通和聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)交流協(xié)商，形成多部門(mén)共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

2.2.2 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)

(1)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)縣疾病預(yù)防控制保健中心承擔(dān)本縣人禽流感預(yù)防控制及監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)本縣疫情及監(jiān)測(cè)資料的收集、匯總分析、上報(bào)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理（包括人禽流感病例的流行病學(xué)調(diào)查，密切接觸者追蹤和醫(yī)學(xué)觀察，相關(guān)標(biāo)本的采集和運(yùn)送），指導(dǎo)做好生活環(huán)境、物品的衛(wèi)生學(xué)處理和禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護(hù)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)和健康教育。

(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)

縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)不明原因肺炎病例和人禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例的篩查與報(bào)告，負(fù)責(zé)病人的診斷、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查及標(biāo)本采集工作，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)內(nèi)有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其它各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的有病死動(dòng)物接觸史的發(fā)熱病人、不明原因肺炎病例，在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展有關(guān)的人禽流感防控工作。

(3)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)本縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診、消毒、疫情報(bào)告及預(yù)防控制等工作的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

3、病例診斷和疫情發(fā)布

3.1病例診斷

有禽類(lèi)接觸史、發(fā)熱、流感樣癥狀病例即為轉(zhuǎn)診病例，縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)此類(lèi)病例必須立即安排轉(zhuǎn)縣定點(diǎn)醫(yī)院（縣醫(yī)院）進(jìn)一步觀察診斷，符合疑似病例條件的即組織相關(guān)技術(shù)人員

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和轉(zhuǎn)診力量轉(zhuǎn)市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)一步診斷治療。人禽流感確診病例由市衛(wèi)生局報(bào)告省衛(wèi)生廳后，由省衛(wèi)生廳組織專(zhuān)家進(jìn)行確認(rèn)。

3.2 疫情公布與通報(bào)

省衛(wèi)生廳根據(jù)衛(wèi)生部的授權(quán)，向有關(guān)方面通報(bào)和向社會(huì)發(fā)布人禽流感信息，其他任何單位和個(gè)人不得發(fā)布未經(jīng)公布的疫情信息。

4、應(yīng)急處置

根據(jù)以下不同情況采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

4.1 縣內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)動(dòng)物和人禽流感疫情

本縣范圍內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)動(dòng)物及人禽流感疫情，但相鄰地區(qū)發(fā)生動(dòng)物或/和人禽流感疫情。應(yīng)該采取以下措施：

(1)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外動(dòng)物禽流感及人禽流感疫情動(dòng)態(tài),做好疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(2)做好各項(xiàng)技術(shù)及物資準(zhǔn)備。

(3)開(kāi)展流感/人禽流感、不明原因肺炎病例、不明原因死亡病例的監(jiān)測(cè)。

(4)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展不明原因肺炎病例的篩查工作。

(5)開(kāi)展人禽流感知識(shí)的健康教育，提高公眾防控人禽流感知識(shí)水平。

(6) 配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展動(dòng)物禽流感疫情監(jiān)測(cè)工作，防止疫區(qū)受染動(dòng)物以及產(chǎn)品的輸入。

4.2 縣內(nèi)有動(dòng)物禽流感疫情,但尚未發(fā)現(xiàn)人禽流感疫情

采取以下措施：

(1)與農(nóng)業(yè)部門(mén)緊密協(xié)作，立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤和樣品采集工作。

(2)啟動(dòng)人禽流感應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，疫區(qū)實(shí)行人禽流感疫情零報(bào)告制度。

(3)做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察。

(4)按照職責(zé)分工，做好疫點(diǎn)內(nèi)人居住和聚集場(chǎng)所的消毒處理工作。

(5)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好病人接診、救治、醫(yī)院內(nèi)感染控制等準(zhǔn)備工作。

(6)做好疫情調(diào)查處理等人員的個(gè)人防護(hù)。

4.3縣內(nèi)出現(xiàn)散發(fā)或聚集性人禽流感病例，屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）

縣內(nèi)發(fā)現(xiàn)散發(fā)或聚集性人禽流感病例，但局限在一定的范圍，沒(méi)有出現(xiàn)擴(kuò)散現(xiàn)象的,應(yīng)采取以下措施：

(1)啟動(dòng)人禽流感應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)行人禽流感病例零報(bào)告制度。

(2)按照人禽流感病例流行病學(xué)調(diào)查方案迅速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查工作，查明病例之間的相互關(guān)聯(lián)，判定是否發(fā)生人傳人現(xiàn)象。

(3)按照密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則，確定密切接觸者，并做好醫(yī)學(xué)觀察。

(4)按照職責(zé)分工，做好疫點(diǎn)內(nèi)人居住和聚集場(chǎng)所的消毒處理工作。

(5)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好人禽流感病例隔離、轉(zhuǎn)診和醫(yī)院內(nèi)感染控制工作，并協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和病例的主動(dòng)搜索、標(biāo)本采集等工作。

(6)做好疫情調(diào)查處理、醫(yī)療救治、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)。

(7)進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育,提高公眾衛(wèi)生意識(shí)和個(gè)人防護(hù)意識(shí),減少發(fā)生人禽流感的危險(xiǎn)性,做好公眾心理疏導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)社會(huì)恐慌。

(8)如經(jīng)調(diào)查證實(shí)發(fā)現(xiàn)人傳人病例，要根據(jù)疫情控制的需要，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，劃定疫點(diǎn)和疫區(qū)范圍，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，采取學(xué)校停課、部分行業(yè)停業(yè)等防控措施。

4.4 證實(shí)人間傳播病例并出現(xiàn)疫情擴(kuò)散狀態(tài)，屬特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）

按照省、市、縣《流感大流行應(yīng)急預(yù)案》采取相應(yīng)的措施。

5、保障措施

5.1 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)能力

加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、消毒處理和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的能力;加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員禽流感防治知識(shí)的培訓(xùn)，要求每一位接診醫(yī)務(wù)人員都要掌握人禽流感診療、預(yù)防控制和流行病學(xué)調(diào)查的相關(guān)知識(shí)，提高基層醫(yī)務(wù)人員早期發(fā)現(xiàn)病人的意識(shí)、能力和診療水平。

5.2 完善檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高檢測(cè)能力

縣疾控中心在上級(jí)有關(guān)部門(mén)支持下，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)符合實(shí)驗(yàn)室生物安全有關(guān)規(guī)定和要求，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并選擇技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員承擔(dān)檢測(cè)工作。

5.3 加強(qiáng)生物安全管理，確保實(shí)驗(yàn)室生物安全

5.3.1 縣疾控中心要完善有關(guān)生物安全規(guī)章制度，配備必要的人員，健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，使生物安全管理做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

5.3.2 各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)生物安全知識(shí)的培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)人員生物安全防護(hù)意識(shí)和能力。

5.4 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保措施落實(shí)

縣衛(wèi)生局認(rèn)真開(kāi)展對(duì)防控措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，特別加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)和檢查,督查應(yīng)急預(yù)案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)演練、疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、傳染病預(yù)檢分診及疫情現(xiàn)場(chǎng)控制等措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決,對(duì)玩忽職守的人員要嚴(yán)肅處理。

5.5 做好物資儲(chǔ)備，保障經(jīng)費(fèi)支持

縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急預(yù)防藥物、抗病毒治療和對(duì)癥治療藥物、消殺藥械、檢測(cè)試劑等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，保證必要的防治工作經(jīng)費(fèi)。

6、附則

6.1 預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

6.2 預(yù)案的解釋

本預(yù)案由縣政府辦公室會(huì)同縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

7、附件

東至縣人感染高致病性禽流感疫情應(yīng)急流程圖