1　總　則

1.1　編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范和處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少災(zāi)害造成的危害，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《東至縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的防范與處置，主要包括：洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)等。

1.4　工作原則

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)、公眾參與、軍民結(jié)合的工作機(jī)制。防汛工作實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的原則。抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。堅(jiān)持依法防洪抗旱，以人為本，科學(xué)防控，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。

2　組織指揮體系及職責(zé)

2.1　縣防汛抗旱指揮部及其職責(zé)

設(shè)立東至縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指），負(fù)責(zé)組織、指揮全縣防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家防汛抗旱總指揮部、省防汛抗旱指揮部及省委、省政府，市防汛抗旱指揮部及市委、市政府對(duì)防汛抗旱工作的決策部署；

（2）制定全縣防汛抗旱工作政策、制度等；

（3）依法組織制定重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等；

（4）組織開(kāi)展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實(shí)重要工程和重點(diǎn)地區(qū)防汛抗旱責(zé)任；

（5）組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；

（6）指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)；

（7）組織災(zāi)后水毀修復(fù)及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

（8）發(fā)生大洪水時(shí)，根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、綜合保障、轉(zhuǎn)移安置、衛(wèi)生防疫、宣傳報(bào)道等工作組，承擔(dān)防汛抗洪相應(yīng)工作職責(zé)；

（9）承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

2.1.1  縣防指組成

縣防指由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任政委和指揮長(zhǎng)，分管副書(shū)記任副政委,分管應(yīng)急管理部門(mén)的副縣長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，分管水利、公安、科經(jīng)部門(mén)的副縣長(zhǎng)、縣人武部部長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣水利局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改委、縣公安局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣司法局、縣住建局、縣扶貧局、縣民政局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科經(jīng)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣融媒體中心、縣氣象局、國(guó)網(wǎng)東至供電公司、電信東至分公司、移動(dòng)?xùn)|至分公司、聯(lián)通東至分公司、縣消防救援大隊(duì)、武警東至中隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

發(fā)生全縣性大洪水時(shí)，縣防指可提請(qǐng)縣政府調(diào)整縣防指負(fù)責(zé)同志和成員單位，根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、綜合保障、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、衛(wèi)生防疫、宣傳報(bào)道等工作組，承擔(dān)防汛抗洪相應(yīng)工作職責(zé)。

2.1.2  縣防指成員單位職責(zé)

縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、 組織民兵力量參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

縣委組織部：負(fù)責(zé)督查各地各部門(mén)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)中的履職情況。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)把控全縣防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。

縣發(fā)展改革委（糧食和物資儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排；根據(jù)縣防指和防辦的動(dòng)用指令，負(fù)責(zé)縣級(jí)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出（抗洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、調(diào)用參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)；負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理，承擔(dān)電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險(xiǎn)電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。

縣教體局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)防洪避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)在校師生及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開(kāi)展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

縣科經(jīng)局：協(xié)調(diào)保障公眾移動(dòng)通信網(wǎng)的暢通。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

縣民政局：負(fù)責(zé)組織安排危險(xiǎn)區(qū)民政福利設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移工作。

縣司法局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛抗旱工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照縣防指確定的分配方案，及時(shí)下?lián)苤醒牒褪?、市、縣級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為實(shí)施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣城小區(qū)及城建系統(tǒng)所屬排水防澇、供水工程安全運(yùn)行工作；指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇、防臺(tái)風(fēng)工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路、水路及工程設(shè)施防汛抗旱工作，組織搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施公路、水路搶通保通，保障工程設(shè)施安全；協(xié)調(diào)征調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛、船舶等交通運(yùn)輸工具，優(yōu)先運(yùn)送受災(zāi)人員、搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；督促漁業(yè)船只做好防臺(tái)風(fēng)工作。

縣水利局: 負(fù)責(zé)其所管理的水庫(kù)水電站大壩、堤防、行蓄洪區(qū)等水利設(shè)施的安全運(yùn)行工作，指導(dǎo)全縣做好水利設(shè)施的安全運(yùn)行工作；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警和洪水預(yù)報(bào)，組織實(shí)施重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)及應(yīng)急水量調(diào)度工作，承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)水毀工程修復(fù)工作。

縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督文化經(jīng)營(yíng)單位、旅游A級(jí)景區(qū)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作；負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督全縣廣播電視播出機(jī)構(gòu)、新聞出版機(jī)構(gòu)執(zhí)行黨和國(guó)家的宣傳方針、政策和法律法規(guī)，把握好輿論導(dǎo)向；負(fù)責(zé)擬定全縣廣播電視、新聞出版和版權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)廣播電視安全播出；指導(dǎo)廣播影視和信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)的管理工作。

縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)向縣防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的爆發(fā)和流行。

縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)防御工作；組織核查災(zāi)情信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全度汛的督查和檢查，防范洪澇災(zāi)害引起的生產(chǎn)安全事故。

縣融媒體中心：及時(shí)組織播發(fā)經(jīng)縣防指審定的防汛抗旱預(yù)警、汛旱情通告，準(zhǔn)確報(bào)道汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱重要信息。

縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出氣象分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警；對(duì)汛期重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)向縣防指及相關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息；組織開(kāi)展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù)，適時(shí)組織人工增雨工作。

電信、移動(dòng)、聯(lián)通東至分公司：為防汛抗旱提供通信保障；根據(jù)汛情需要，及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)施，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

國(guó)網(wǎng)東至供電公司：負(fù)責(zé)其所屬水庫(kù)水電站、電力設(shè)施的防洪及電力調(diào)度安全工作，保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。

武警東至中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)、參加重要工程和重大險(xiǎn)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安等。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)排澇、遇險(xiǎn)群眾救助；協(xié)助縣政府做好抗旱地區(qū)群眾生活保障用水救助工作。

2.1.3　縣防辦職責(zé)

縣防指下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防辦）在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。主要職責(zé)是：

（1）承辦縣防指的日常工作，及時(shí)掌握全縣汛情、旱情、工情；根據(jù)縣防指決策，具體統(tǒng)一調(diào)度全縣骨干防洪抗旱工程；

（2）組織擬訂并實(shí)施縣級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

（3）收集掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱行動(dòng)情況等；

（4）組織防汛抗旱會(huì)商，分析研判形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)方案與建議；

（5）協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各有關(guān)部門(mén)落實(shí)縣防指工作部署；

（6）組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲(chǔ)備和防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)；

（7）組織指導(dǎo)防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；

（8）組織指導(dǎo)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評(píng)估工作；

（9）負(fù)責(zé)省、市下達(dá)特大防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)抗旱用電指標(biāo)計(jì)劃安排，縣管防洪工程防汛抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)撥；

（10）組織指導(dǎo)全縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。

2.2　防汛現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)

當(dāng)發(fā)生全縣性大洪水時(shí)，縣防指設(shè)立前線指揮部，縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志任指揮長(zhǎng)。

當(dāng)長(zhǎng)江東流站出現(xiàn)超警戒水位、水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或其他緊急情況需要現(xiàn)場(chǎng)指揮的，視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)由縣政府、縣人武部、縣應(yīng)急管理局、縣水利局主要負(fù)責(zé)同志和水利技術(shù)人員組成，專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)擬訂搶險(xiǎn)方案，行政首長(zhǎng)對(duì)搶險(xiǎn)方案進(jìn)行決策，并負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

2.3 各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

各地設(shè)立防汛抗旱指揮部，在縣防指和各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。

2.4 城市防汛抗洪指揮部及其職責(zé)

在縣防指領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮縣城區(qū)防汛抗洪排澇工作。堯渡護(hù)城圩防汛指揮部由縣政府分管城建工作的副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，由堯渡鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人和縣住建局、縣直工委、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局等單位負(fù)責(zé)人為成員。

2.5 工作組、專家組

縣防指成立工作組，由縣防指成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴一線指導(dǎo)督促地方開(kāi)展防汛抗旱工作。

縣防指成立專家組，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理專家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢和建議。

2.6  有關(guān)部門(mén)配合和銜接機(jī)制

縣應(yīng)急管理、水利、氣象等部門(mén)建立定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，健全應(yīng)急管理信息平臺(tái)和監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，共同分析研判汛情旱情和險(xiǎn)情災(zāi)情，實(shí)時(shí)共享相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和重要調(diào)度信息，聯(lián)合開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)綜合演練、檢查督察等，形成工作合力?？h水利等部門(mén)將水情等預(yù)報(bào)系統(tǒng)接入應(yīng)急管理部門(mén)，向應(yīng)急管理部門(mén)提供實(shí)時(shí)雨水情信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果。

當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生大洪水或突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，由縣水利部門(mén)組織防洪會(huì)商，縣應(yīng)急管理、氣象、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)派員參加。

當(dāng)江河湖泊達(dá)到警戒水位并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)組織指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)置搶險(xiǎn)物資，視情開(kāi)展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

洪水災(zāi)害發(fā)生后，縣水利部門(mén)按照防汛抗旱指揮部部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助縣應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。在汛期，河道、水庫(kù)、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向防汛抗旱指揮部和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3  汛（旱）前準(zhǔn)備

3.1  責(zé)任落實(shí)

落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、分包責(zé)任制等各類防汛抗旱責(zé)任制，確保防汛抗旱責(zé)任全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

3.2  應(yīng)急預(yù)案

各地各部門(mén)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，江河湖泊和水工程防御洪水、抗御旱災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水方案，臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害防御預(yù)案，人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援預(yù)案等。

3.3  汛（旱）前檢查

各地各部門(mén)開(kāi)展汛（旱）前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患，確保度汛責(zé)任和措施落實(shí)到位；做好抗旱設(shè)備維修保養(yǎng)工作，確保正常運(yùn)行。

3.4  工程準(zhǔn)備

完成水毀工程修復(fù)、在建開(kāi)口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)，整治消除各類防洪工程度汛隱患，落實(shí)汛期在建涉水工程和病險(xiǎn)工程安全度汛方案和措施。

3.5  應(yīng)急物資

各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應(yīng)備足防汛抗旱物資，落實(shí)調(diào)運(yùn)措施。

3.6  培訓(xùn)演練

各地各部門(mén)及相關(guān)單位組織開(kāi)展防汛抗旱責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員、抗旱服務(wù)隊(duì)員及有關(guān)人員開(kāi)展汛（旱）前培訓(xùn)。各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及防汛抗旱責(zé)任單位應(yīng)開(kāi)展不同類型的汛（旱）前應(yīng)急演練。

3.7  宣傳教育

各地各部門(mén)多渠道、多形式開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

3.8  社會(huì)動(dòng)員

各地政府應(yīng)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)除險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

4  監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1  監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

（1）縣氣象部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；

（2）縣水利部門(mén)負(fù)責(zé)水情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；

（3）縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；

（4）縣住建部門(mén)負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；

各部門(mén)及時(shí)向縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。

4.1.1氣象信息

主要包括：降水量及天氣形勢(shì)分析，預(yù)報(bào)中、短期降水量及天氣形勢(shì)，臺(tái)風(fēng)生成及走向趨勢(shì)、其他有關(guān)氣象信息。

氣象部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)和周邊地區(qū)氣象部門(mén)的會(huì)商，滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新氣象變化趨勢(shì)，并及時(shí)報(bào)送縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部。

4.1.2 水文信息

主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢(shì)，以及洪峰水位、流量、預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間等水文特征值。

各類報(bào)汛站應(yīng)將監(jiān)測(cè)和收集的水文信息及時(shí)報(bào)縣政府和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。河道、湖泊、水庫(kù)塘壩蓄水，非汛期實(shí)行月報(bào)，汛期實(shí)行旬報(bào)。旱情嚴(yán)重時(shí)，增加上報(bào)頻次。

4.1.3 河道堤防信息

主要包括：實(shí)時(shí)水位、流量、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險(xiǎn)有關(guān)情況（包括查險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等）；工程出險(xiǎn)情況（包括出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、類別、程度、處置等情況）；負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等。

現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握河道堤防信息，認(rèn)真做好記錄。當(dāng)河道水位超設(shè)防水水位時(shí)，水利工程管理單位負(fù)責(zé)巡堤查險(xiǎn)并及時(shí)將情況報(bào)告同級(jí)防指和上級(jí)主管單位；當(dāng)河道水位超警戒水位時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)組織民工上堤巡堤查險(xiǎn)和防守。

現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)工程及防汛信息報(bào)當(dāng)?shù)胤乐?，并上?bào)至縣防指辦。當(dāng)長(zhǎng)江干流達(dá)到警戒水位后，所在各圩口防指應(yīng)按每日兩個(gè)時(shí)段（即8時(shí)、14時(shí)）向縣防指辦報(bào)告汛情、工情信息，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢(shì)增加報(bào)告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后及時(shí)報(bào)縣防指。

4.1.4　水庫(kù)工程信息

水庫(kù)工程信息主要包括：實(shí)時(shí)壩上、壩下水位及庫(kù)容，入庫(kù)、出庫(kù)流量及變化趨勢(shì)，泄水建筑物調(diào)度及運(yùn)行狀況等。若發(fā)生險(xiǎn)情要形象描述險(xiǎn)情狀況及采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，負(fù)責(zé)處理的險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等。

水庫(kù)超汛限水位后，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照規(guī)定，增加對(duì)大壩、溢洪道、輸水管（洞）等區(qū)域的巡查次數(shù)，增加大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施觀測(cè)頻次，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。在安全運(yùn)行狀況下，水庫(kù)管理單位按規(guī)定向水庫(kù)所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水庫(kù)主管部門(mén)報(bào)告情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或建筑物運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告縣防指。中型及重要小（一）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將出險(xiǎn)位置、險(xiǎn)情類型、搶護(hù)方案及險(xiǎn)情處理情況報(bào)至縣防指。

4.1.5　洪澇及旱災(zāi)信息

洪澇、旱災(zāi)信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

洪水預(yù)警由低到高分為4個(gè)等級(jí)，依次為一般洪水、較大洪水、大洪水、特大洪水；干旱預(yù)警由低到高分為4個(gè)等級(jí)，依次為輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱。

災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所應(yīng)及時(shí)收集洪澇、旱災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息，按規(guī)定報(bào)縣防指，重大防汛抗旱行動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核實(shí)后立即上報(bào)。

4.2  預(yù)警發(fā)布

氣象部門(mén)負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布，水利部門(mén)負(fù)責(zé)水情（江河洪水、山洪）、旱情預(yù)警發(fā)布。

4.3　預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.3.1　預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱隊(duì)伍，檢查維護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施，儲(chǔ)備足夠的防汛抗旱物資，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，保證通信暢通。

4.3.2　氣象水文預(yù)警

當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)，由縣氣象局及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)報(bào)將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水工程管理單位做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

4.3.3　洪水災(zāi)害預(yù)警

（1）當(dāng)河道水位達(dá)到警戒水位后，縣防指通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布汛情信息。當(dāng)河道、湖泊水位接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，水庫(kù)、堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，縣防指可視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。

（2）當(dāng)河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物、水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，水工程管理單位或現(xiàn)場(chǎng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向縣防指和水工程主管部門(mén)報(bào)告，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，并立即向可能淹沒(méi)的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向縣防指報(bào)告。

（3）當(dāng)水庫(kù)大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其他不可抗拒因素可能導(dǎo)致潰壩時(shí)，水庫(kù)管理單位或水庫(kù)管理責(zé)任人應(yīng)及時(shí)向水庫(kù)所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和縣防指報(bào)告，水庫(kù)所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向水庫(kù)下游預(yù)警，組織人員轉(zhuǎn)移。

4.3.4  干旱災(zāi)害預(yù)警

各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位和部門(mén)要建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握實(shí)時(shí)旱情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)預(yù)警措施?？h防指視情通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布旱情信息。

4.3.5　山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)明確山洪監(jiān)測(cè)防治機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，縣水利、氣象、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，組織制定、完善山洪災(zāi)害防治預(yù)案，劃分并確定易發(fā)山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制定群眾、重要物資安全轉(zhuǎn)移方案，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。

（2）山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)由縣自然資源和規(guī)劃和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)和預(yù)報(bào)措施。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，實(shí)行24小時(shí)值班巡邏，加強(qiáng)觀測(cè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移。

4.3.6　臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警

（1）縣氣象部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）動(dòng)向，做好趨勢(shì)預(yù)報(bào)。對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)暴雨，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和雨區(qū)分布等信息與水利、水文部門(mén)會(huì)商，并報(bào)告縣防指。臺(tái)風(fēng)影響臨近時(shí)及時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。

（2）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)暴雨影響的有關(guān)地區(qū)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，縣防指組織縣氣象、水利、交通、民政、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)會(huì)商，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

4.4  預(yù)警響應(yīng)

4.4.1  當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)，各地各有關(guān)部門(mén)采取以下措施：

（1）縣防辦視情組織多部門(mén)會(huì)商研判，明確重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各地暴雨防范應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。

（2）縣氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報(bào)。

（3）縣水利局密切監(jiān)視水情變化，做好重要江河湖庫(kù)水情預(yù)報(bào)，視情調(diào)度重要江河湖庫(kù)預(yù)泄；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，加強(qiáng)水工程維護(hù)、巡查。

（4）縣自然資源局及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，指導(dǎo)督促專業(yè)隊(duì)伍和群測(cè)群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查。

（5）縣住建局組織指導(dǎo)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，指導(dǎo)督促各地做好城市地下空間、下凹式立交橋、建筑施工場(chǎng)所等隱患排查整治，城市重點(diǎn)易澇部位應(yīng)急排澇準(zhǔn)備等。

（6）縣文化和旅游局組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時(shí)督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（7）縣委宣傳部、協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（8）縣科經(jīng)局協(xié)調(diào)東至電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔公司等各大運(yùn)營(yíng)商廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息，保障防汛抗旱通信的正常使用。

（9）各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對(duì)工作。

4.4.2  當(dāng)發(fā)布江河洪水預(yù)警時(shí)，各地各有關(guān)部門(mén)采取以下措施：

（1）縣防辦組織多部門(mén)會(huì)商研判，提出防御措施和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)各地洪水應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。

（2）縣水利局密切監(jiān)視水情變化，及時(shí)預(yù)報(bào)重要江河湖庫(kù)洪水；實(shí)施重要水工程調(diào)度，適時(shí)提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，做好水工程巡查、險(xiǎn)情搶護(hù)。

（3）縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備，視情提前預(yù)置防洪重點(diǎn)部位搶險(xiǎn)救援力量和物資。

（4）縣交通運(yùn)輸局指導(dǎo)督促各地各有關(guān)單位做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要交通道路的巡查、監(jiān)視，及時(shí)發(fā)布道路通行、航道通航預(yù)警信息，加強(qiáng)道路管護(hù)和通航安全管理，做好水毀道路搶修準(zhǔn)備。

（5）縣文化和旅游局組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時(shí)督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（6）縣委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（7）縣科經(jīng)局協(xié)調(diào)東至電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔公司等各大運(yùn)營(yíng)商廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息，保障防汛抗旱通信的正常使用。省無(wú)線電管委會(huì)池州管理處負(fù)責(zé)保障防汛抗旱無(wú)線電通信頻率及其正常使用。

（8）各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署，提前安排可能超警戒水位運(yùn)行江河堤防、超汛限水位運(yùn)行水庫(kù)的巡查防守，提前轉(zhuǎn)移洪澇危險(xiǎn)區(qū)域人員，按照要求做好行蓄洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備，及時(shí)開(kāi)機(jī)排澇。

4.4.3  當(dāng)發(fā)布山洪預(yù)警時(shí)，各地各有關(guān)部門(mén)采取以下措施：

（1）縣防辦根據(jù)山洪災(zāi)害防御形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)基層山洪災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）縣水利局指導(dǎo)督促受山洪災(zāi)害威脅地區(qū)及時(shí)發(fā)布山洪實(shí)時(shí)預(yù)警。

（3）縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（4）縣交通運(yùn)輸局指導(dǎo)督促各地做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)道路管護(hù)和通行安全提示。

（5）縣文化和旅游局組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時(shí)督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（6）縣委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（7）縣科經(jīng)局協(xié)調(diào)東至電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔公司等各大運(yùn)營(yíng)商廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息，保障防汛抗旱通信的正常使用。

（8）基層山洪災(zāi)害防御責(zé)任人立即上崗到位，將預(yù)警信息通知到戶、到人，按預(yù)案提前組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。

4.4.4  當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)，各地各有關(guān)部門(mén)采取以下措施：

（1）縣防辦組織多部門(mén)會(huì)商研判，明確臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各地臺(tái)風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）縣氣象局密切監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，跟蹤監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。

（3）縣水利局加強(qiáng)重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險(xiǎn)。

（4）縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（5）縣住建局指導(dǎo)督促各地做好臨時(shí)構(gòu)筑物、搭建物、高空作業(yè)等隱患排查，及時(shí)消除隱患。

（6）縣交通運(yùn)輸局指導(dǎo)督促各地各有關(guān)單位做好渡口、在航船只安全管理工作。

（7）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)督促各地做好漁民上岸、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

（8）縣文化和旅游局組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時(shí)督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（9）縣委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（10）縣科經(jīng)局協(xié)調(diào)東至電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔公司等各大運(yùn)營(yíng)商廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息，保障防汛抗旱通信的正常使用。

（11）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，做好大水面堤防防風(fēng)擋浪工作。

4.4.5  當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時(shí)，各地各有關(guān)部門(mén)采取以下措施：

（1）縣防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)各地防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

（2）縣水利局加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加抗旱水源。

（3）各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織動(dòng)員，做好各項(xiàng)防旱抗旱準(zhǔn)備，及時(shí)開(kāi)展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等工作。

4.5  預(yù)警支持系統(tǒng)

4.5.1  建立通信及信息傳輸系統(tǒng)

充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)重點(diǎn)防洪抗旱工程信息網(wǎng)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱異地會(huì)商系統(tǒng)和全縣重點(diǎn)防洪閘站、重要水情監(jiān)視點(diǎn)圖像監(jiān)視系統(tǒng)；建立全縣水文及氣象自動(dòng)測(cè)報(bào)站平臺(tái)等防汛抗旱信息采集傳輸專網(wǎng)，保障雨水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。

4.5.2  制定防御洪水、抗旱調(diào)度方案

各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、水工程等情況及防洪抗旱需要，組織編制和修訂防御洪水方案、地質(zhì)災(zāi)害防御方案、應(yīng)急抗旱供水方案、防洪工程調(diào)度方案、主要水工程樞紐及閘站控制運(yùn)用辦法等，按規(guī)定報(bào)同級(jí)政府或縣防指批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4.6　信息報(bào)告及發(fā)布

4.6.1 信息報(bào)告內(nèi)容

防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，工程調(diào)度運(yùn)用情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，參加防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

4.6.2 信息報(bào)送

防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理，逐級(jí)上報(bào)。防汛抗旱信息的報(bào)送應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，重要信息一事一報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)首報(bào)基本情況，再續(xù)報(bào)詳情。重大險(xiǎn)情、潰堤破圩、人員傷亡等必須第一時(shí)間上報(bào)。

4.6.3 信息發(fā)布

汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，按照《安徽省人民政府關(guān)于防汛抗旱信息發(fā)布的規(guī)定》，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，由縣防辦負(fù)責(zé)人審核后，通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。防汛抗旱的重要公眾信息交流，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)縣政府同意后，由縣防指指定的發(fā)言人，通過(guò)本地新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。

5   應(yīng)急響應(yīng)

5.1  應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。

進(jìn)入汛期、旱期，各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，跟蹤掌握雨水情、工情、旱情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。水工程管理單位應(yīng)配合地方防指加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即向當(dāng)?shù)胤乐负椭鞴懿块T(mén)報(bào)告，同時(shí)采取措施，努力控制險(xiǎn)情。防指成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理原則，由地方政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱等方面工作。按照權(quán)限和職責(zé)負(fù)責(zé)所轄水工程的調(diào)度，并及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告情況。對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。對(duì)超出本級(jí)人民政府處置能力，需要由上級(jí)人民政府處置的水旱災(zāi)害，應(yīng)在上級(jí)防指的指導(dǎo)下做好應(yīng)急防范工作。

5.1.1 響應(yīng)啟動(dòng)

當(dāng)達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣防辦研究并提出啟動(dòng)建議，報(bào)縣防指決定。

5.1.2 響應(yīng)終止

當(dāng)江河水位回落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險(xiǎn)情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報(bào)無(wú)較大汛情、旱情時(shí)，由縣防指按程序決定并宣布響應(yīng)終止。

依照有關(guān)緊急防汛（抗旱）期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。調(diào)用專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗旱報(bào)務(wù)隊(duì)，由申請(qǐng)調(diào)用的單位支付成本費(fèi)用。

緊急處置工作結(jié)束后,事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

5.2  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）長(zhǎng)江干流安慶控制站發(fā)生超過(guò)保證水位的洪水;

（2）萬(wàn)畝以上的圩口堤防或堯渡護(hù)城圩、東流護(hù)城圩發(fā)生決口;

（3）大板及重要?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?kù)發(fā)生垮壩;

（4）發(fā)生面積大于10萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害;

（5）多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生特大干旱;

（6）縣城發(fā)生極度干旱。

5.2.2  Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，防指全體成員參加，做出相應(yīng)的工作部署，并將情況上報(bào)縣委、縣政府和市防指。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)縣委常委會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)并做出工作部署。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期。在縣融媒體中心發(fā)布《汛（旱）情通告》，宣傳報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況?？h防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（2）縣防指協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、消防救援大隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急送水工作?？h防辦緊急調(diào)撥防汛抗旱物資?？h財(cái)政局及時(shí)籌集下達(dá)防汛抗旱及救災(zāi)資金?？h交通運(yùn)輸局為防汛抗旱物資提供運(yùn)輸保障?？h民政局及時(shí)救助受災(zāi)群眾?？h衛(wèi)健委及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防控工作?？h生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì),加強(qiáng)污染源的監(jiān)控?？h防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)保障工作。

（3）縣政府、縣防指全面啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，全面展開(kāi)本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況及時(shí)上報(bào)市防指。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人到一線指揮，縣防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。

（4）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，縣政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)。并請(qǐng)求市防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作和派出專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。必要時(shí)，按程序請(qǐng)求解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。

5.3?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）長(zhǎng)江干流發(fā)生大部分河段超警戒水位的洪水;

（2）一條以上主要內(nèi)河發(fā)生超保證水位的洪水;

（3）沿江重點(diǎn)圩口堤防、涵閘、泵站或堯渡護(hù)城圩、東流護(hù)城圩發(fā)生重大險(xiǎn)情;

（4）內(nèi)河萬(wàn)畝以上圩口堤防發(fā)生決口，或保護(hù)交通干線和重要設(shè)施的千畝以上圩堤發(fā)生決口，或大板水庫(kù)、大中型水閘、重點(diǎn)小（一）型發(fā)生重大險(xiǎn)情，或小型水庫(kù)發(fā)生垮壩;

（5）發(fā)生面積大于8萬(wàn)畝的洪澇災(zāi);

（6）多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱;

（7）縣城發(fā)生重度干旱。

5.3.2?、蚣?jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指副指揮長(zhǎng)帶班，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)做好信息匯總報(bào)告、后勤保障等工作。

（2）縣防指指揮長(zhǎng)或委托常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，將情況上報(bào)縣政府和市防指，并通過(guò)防汛抗旱簡(jiǎn)報(bào)等方式通報(bào)縣防指成員。必要時(shí)，由縣政府召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)并做出工作部署。可定期在縣廣播電視臺(tái)發(fā)布《汛（旱）情通告》。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期，縣防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作?？h財(cái)政局為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金支持，縣防指、縣發(fā)改委、縣供電公司下?lián)苻r(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電?？h防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報(bào)縣政府和縣防指。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)人、縣防指成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合友鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（4）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，縣政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)。必要時(shí)，可按程序請(qǐng)求解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。縣防指派出專家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

5.4  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）長(zhǎng)江干流發(fā)生超警戒水位的洪水;

（2）一條以上主要內(nèi)河全線發(fā)生超警戒水位的洪水;

（3）長(zhǎng)江干流堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情，或內(nèi)河萬(wàn)畝以上圩口堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情;

（4）大板水庫(kù)、大中型水閘發(fā)生較大險(xiǎn)情，或一般小(一)型或重要小（二）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情;

（5）發(fā)生面積大于5萬(wàn)畝的洪澇災(zāi);

（6）多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)發(fā)生中度干旱;

（7）縣城發(fā)生中度干旱。

5.4.2  Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。

（2）縣防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢(shì)，將情況上報(bào)縣防指指揮長(zhǎng)，縣防指派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（3）縣防指可視情依法宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定上足防汛抗旱民工，加強(qiáng)防汛查險(xiǎn)，并將工作情況報(bào)縣政府和縣防指。

（4）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，并組織搶險(xiǎn)。必要時(shí)，縣防指派出專家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

5.5  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1  出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）一條主要內(nèi)河全線發(fā)生超警戒水位的洪水;

（2）長(zhǎng)江干流堤防發(fā)生一般險(xiǎn)情，或內(nèi)河萬(wàn)畝堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情，或主要保護(hù)交通干線和重要設(shè)施的千畝以上圩堤發(fā)生重大險(xiǎn)情，或二座以上內(nèi)河千畝以上圩口堤防發(fā)生決口;

（3）大板水庫(kù)或大中型以上水閘發(fā)生一般險(xiǎn)情，或一般小(一)型或重要?。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情;

（4）發(fā)生面積大于2萬(wàn)畝的洪澇災(zāi);

（5）多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)發(fā)生輕度干旱;

（6）縣城發(fā)生輕度干旱。

5.5.2  Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。

（2）縣防指負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)縣防指主要領(lǐng)導(dǎo)。縣防指可視情派出檢查組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（3）有關(guān)水工程管理單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn)，并將巡查情況上報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定組織民工上堤防汛查險(xiǎn)，組織開(kāi)機(jī)排澇或抗旱提水，并將工作情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣防指。當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)。

5.6  不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

5.6.1  長(zhǎng)江洪水

（1）當(dāng)長(zhǎng)江干流及主要內(nèi)河水位達(dá)到警戒水位時(shí)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要到分工的責(zé)任段督查防汛工作，縣防指成員和技術(shù)人員要按照分工要求，進(jìn)崗到位，開(kāi)展工作。按規(guī)定上足防汛民工，巡堤查險(xiǎn)和防守。當(dāng)長(zhǎng)江水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，縣防指按調(diào)度權(quán)限和防御洪水方案，適時(shí)調(diào)度防洪工程，調(diào)度水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，確保重要堤防及重要城鎮(zhèn)的防洪安全。

（2）當(dāng)長(zhǎng)江干流及主要內(nèi)河預(yù)報(bào)接近保證水位或遇到重大險(xiǎn)情時(shí)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要到責(zé)任段，靠前指揮；縣現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險(xiǎn)民工，重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)確定專人防守。搶險(xiǎn)技術(shù)難度較大時(shí)，縣防指申請(qǐng)市防汛抗旱應(yīng)急支隊(duì)支援搶險(xiǎn)。必要時(shí)，可按程序請(qǐng)求動(dòng)用解放軍、武警部隊(duì)參加突擊搶險(xiǎn)。

（3）當(dāng)遇特大洪水時(shí)，縣防指按照防御特大洪水方案及主要工程調(diào)度方案，提出調(diào)度運(yùn)用意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市防指批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（4）已實(shí)施平退的長(zhǎng)江干流江心洲、外灘圩達(dá)到運(yùn)用條件時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備，按規(guī)定適時(shí)運(yùn)用。未實(shí)施平退且有人居住的江心洲、外灘圩，視長(zhǎng)江汛情及時(shí)組織群眾上堤防汛。當(dāng)長(zhǎng)江水位接近或達(dá)到1949年實(shí)測(cè)洪水位以上1米時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)增調(diào)防汛搶險(xiǎn)民工，加強(qiáng)防守。當(dāng)長(zhǎng)江水位達(dá)到現(xiàn)有堤頂高程以下1米或發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及早安全轉(zhuǎn)移和安置群眾，服從行洪要求。

（5）發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要按先自排、后機(jī)排的原則積極開(kāi)展排澇。當(dāng)?shù)卣毥M織勞力，拆除堵壩，保持溝渠暢通;全力開(kāi)啟固定泵站，調(diào)集并架設(shè)臨時(shí)排水機(jī)械，搶排澇水。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則積極籌措排澇經(jīng)費(fèi)，電力部門(mén)要優(yōu)先保證排澇用電。

5.6.2 山洪災(zāi)害

當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，由縣防指或相關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，縣政府對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，如需轉(zhuǎn)移，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘、后其他人員，先危險(xiǎn)區(qū)人員、后警戒區(qū)人員。轉(zhuǎn)移過(guò)程中要防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

發(fā)生山洪災(zāi)害后，若有人員傷亡，或滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)進(jìn)行緊急搶救、搶險(xiǎn)，必要時(shí)向縣防指求援。

5.6.3 水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌

（1）當(dāng)出現(xiàn)水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)要立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，同時(shí)向縣防指報(bào)告，向下游可能受災(zāi)區(qū)域的地方政府預(yù)警。

（2）工程出險(xiǎn)地點(diǎn)的下游政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒(méi)區(qū)或洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進(jìn)速度。同時(shí)，縣防指應(yīng)充分利用行蓄洪區(qū)及其它次要堤圈，做到有計(jì)劃分洪，為搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件。

（3）當(dāng)水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌，啟動(dòng)堵口搶護(hù)預(yù)案時(shí)，要充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量，設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組等，迅速實(shí)施堵口搶護(hù)。

5.6.4 干旱災(zāi)害

縣防指可按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

（1）特大干旱

強(qiáng)化抗旱工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h領(lǐng)導(dǎo)到受旱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

縣防指進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，宣布進(jìn)入緊急抗旱期；定期召開(kāi)成員單位會(huì)議，組織會(huì)商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重點(diǎn)水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；縣防指派出抗旱指導(dǎo)組深入受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作?？h防汛抗旱應(yīng)急服務(wù)隊(duì)按縣防指命令執(zhí)行緊急抗旱任務(wù)，并動(dòng)員全縣抗旱服務(wù)組織和社會(huì)有關(guān)方面的流動(dòng)機(jī)械及送水設(shè)備，全力以赴開(kāi)展抗旱服務(wù)，并重點(diǎn)向飲水困難地區(qū)送水。及時(shí)將旱情及抗旱情況報(bào)告縣政府和市防指；定期向有關(guān)新聞媒體通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況。

縣防指成員單位按照各自職責(zé)，全力做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生水污染事件；氣象部門(mén)要加大開(kāi)展人工增雨作業(yè)力度。

縣防指及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情，分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，并向縣政府和市防指報(bào)告。受災(zāi)地區(qū)迅速啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，運(yùn)用各項(xiàng)特殊的應(yīng)急抗旱措施，包括應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。組織、動(dòng)員抗旱服務(wù)組織和社會(huì)有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。

受旱地方政府應(yīng)加大限制力度，相機(jī)采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。如限制直至?xí)和８吆乃?、重污染企業(yè)的工業(yè)用水；限制直至?xí)和８吆乃?wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限制直至?xí)和Ｅ欧殴I(yè)污水；限時(shí)或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。

（2）嚴(yán)重干旱

縣防指及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)，視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期；不定期召開(kāi)成員單位會(huì)議，全面部署抗旱工作；強(qiáng)化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；派出抗旱指導(dǎo)組，深入受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱工作；及時(shí)將旱情及抗旱情況報(bào)告縣政府和市防指；通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱情況；提請(qǐng)縣政府將抗旱作為全縣重點(diǎn)工作，加大對(duì)受旱地區(qū)資金和抗災(zāi)用電的支持。縣防指成員單位按照各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。

受旱地區(qū)適時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案并報(bào)縣防指?jìng)浒?，縣政府組織動(dòng)員社會(huì)力量全力抗旱，相機(jī)采取應(yīng)急抗旱措施，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)；發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應(yīng)組織、動(dòng)員抗旱服務(wù)組織和有關(guān)單位送水。督促縣防指成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實(shí)抗旱用電指標(biāo)、應(yīng)急抗旱資金和物資。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生水污染事件。

（3）中度干旱

縣防指及時(shí)掌握旱情發(fā)展情況，適時(shí)部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，適時(shí)向受旱地區(qū)派出抗旱指導(dǎo)組，并向縣政府、市防指報(bào)告旱情；提請(qǐng)縣政府向受旱地區(qū)給予資金和抗災(zāi)用電支持。受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)旱情發(fā)展情況，布置抗旱工作，及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量和供水形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加大抗旱投入；定期向縣防指報(bào)告旱情信息和抗旱情況。

（4）輕度干旱

縣防指及時(shí)掌握旱情信息和發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)發(fā)布旱情預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理，組織開(kāi)展抗旱服務(wù)。

5.6.5  供水危機(jī)

當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，縣防指加強(qiáng)對(duì)縣城地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源。水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

6  應(yīng)急保障

6.1  組織保障

達(dá)到Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)條件時(shí)，縣防指成員單位要抽調(diào)精干人員，充實(shí)、加強(qiáng)本級(jí)防汛抗旱指揮部工作力量，在縣防指的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理縣防指緊急事務(wù)和縣政府交辦的各項(xiàng)工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.2  隊(duì)伍保障

6.2.1  群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍

群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是防汛抗洪的基本力量，承擔(dān)巡堤、查險(xiǎn)、排險(xiǎn)任務(wù)。按照《安徽省長(zhǎng)江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》，一線民工每公里10-20人，二線民工每公里20-30人，三線民工每公里30-50人，以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊(duì)，明確負(fù)責(zé)人，由當(dāng)?shù)胤乐刚{(diào)度。根據(jù)汛情發(fā)展，縣防指或現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)可決定增調(diào)防汛民工。

6.2.2  部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

解放軍和武警部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的骨干力量。視汛情、險(xiǎn)情發(fā)展，縣防指向市防指申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)支援。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)時(shí)，要說(shuō)明災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

6.2.3  防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)

防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)主要承擔(dān)對(duì)搶險(xiǎn)設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)?？h級(jí)專業(yè)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)由縣防指調(diào)遣，赴指定地點(diǎn)實(shí)施搶險(xiǎn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)由本級(jí)防指調(diào)遣，必要時(shí)聽(tīng)從縣防指調(diào)遣，赴其他地區(qū)執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。有關(guān)企業(yè)組建的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，由縣防指調(diào)遣。

6.2.4  抗旱服務(wù)隊(duì)

抗旱期間，抗旱服務(wù)組織應(yīng)服從縣防指調(diào)遣，為受旱地區(qū)提供抗旱流動(dòng)機(jī)械，維修抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，指導(dǎo)農(nóng)戶使用抗旱措施?？h抗旱服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)支援嚴(yán)重受旱地區(qū)應(yīng)急提水、抗旱技術(shù)服務(wù)等工作。

6.3  物資資金保障

6.3.1  物資儲(chǔ)備

（1）按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理”的原則，縣防指、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、旱災(zāi)威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)物資。

（2）縣防指儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于縣直管的河道、堤防、閘壩及水利樞紐工程的防汛搶險(xiǎn)，重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急需要。必要時(shí)，縣防指向市防指請(qǐng)求支持。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各重點(diǎn)工程管理單位儲(chǔ)備的防汛抗旱物資品種及數(shù)量，根據(jù)本地抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)的需要和上級(jí)相關(guān)規(guī)定，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各重點(diǎn)工程管理單位確定。

6.3.2  物資調(diào)撥

（1）縣防汛抗旱物資的調(diào)用，應(yīng)本著“先近后遠(yuǎn)，先主后次，滿足急需，及時(shí)高效”的原則，優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)和抗旱物資急需。

（2）縣級(jí)儲(chǔ)備的防汛抗旱物資調(diào)撥須逐級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)縣防指批準(zhǔn)，由縣防指向各儲(chǔ)備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險(xiǎn)情況下，可用電話或明傳電報(bào)申請(qǐng)批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)，用后補(bǔ)辦手續(xù)。申請(qǐng)內(nèi)容包括用途、需用物資的品種、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間等。

（3）縣級(jí)各儲(chǔ)備單位、倉(cāng)庫(kù)接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)貨，申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸，并及時(shí)向縣防指反饋調(diào)撥情況。

（4）進(jìn)入緊急防汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。凡運(yùn)送防汛人員、物資的車輛在各等級(jí)公路、橋梁和渡口均免費(fèi)優(yōu)先通行。電力部門(mén)要全力保障防洪、排澇、抗旱供電。

6.3.3  資金保障

縣級(jí)財(cái)政預(yù)算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，用于縣內(nèi)防汛物資儲(chǔ)備、水利設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)、水利工程應(yīng)急除險(xiǎn)、抗旱應(yīng)急水源工程、防汛搶險(xiǎn)和衛(wèi)生防疫。因汛情、旱情需要，可動(dòng)用其他資金，保證防汛抗旱需要。上級(jí)財(cái)政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)及時(shí)安排，?？顚Ｓ?。

6.4  災(zāi)民安置及醫(yī)療保障

行蓄洪區(qū)和低洼地群眾轉(zhuǎn)移后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)為臨時(shí)轉(zhuǎn)移出來(lái)的群眾提供臨時(shí)安置場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)民生活。醫(yī)療部門(mén)負(fù)責(zé)保障災(zāi)民基本醫(yī)療條件。

6.5  通信保障

6.5.1  專網(wǎng)通信

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)防汛抗旱專用骨干通信網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)，汛前對(duì)專用通信網(wǎng)進(jìn)行全面檢查。

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、各水利工程管理單位必須配備有線、無(wú)線通信設(shè)施。各雨水情、旱情采集點(diǎn)必須配備有線或無(wú)線通信設(shè)施；對(duì)于自動(dòng)采集點(diǎn)，必須制定設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)的監(jiān)測(cè)信息應(yīng)急采集、報(bào)汛預(yù)案，確保信息暢通。

6.5.2  公網(wǎng)通信

各通信管理部門(mén)應(yīng)保障利用公網(wǎng)建立的防汛抗旱指揮調(diào)度通信系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.5.3  編制通訊錄

縣防辦應(yīng)編制防汛抗旱所涉及單位及個(gè)人防汛抗旱通信錄，每年汛前必須更新，對(duì)關(guān)鍵部門(mén)及關(guān)鍵人員要明確多種形式聯(lián)系方式。

6.6  技術(shù)保障

6.6.1 防汛抗旱決策支持

依托洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、災(zāi)情分析評(píng)估系統(tǒng)及異地會(huì)商系統(tǒng)，以現(xiàn)行的防洪調(diào)度和水源供水調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)則、組織分工為基礎(chǔ)，建立防洪抗旱調(diào)度決策支持系統(tǒng)。

（1）完善水文信息采集及預(yù)報(bào)系統(tǒng)。逐步實(shí)現(xiàn)洪水預(yù)報(bào)方案計(jì)算機(jī)化，提高氣象、水文等雨水情信息報(bào)送速度。

（2）建立防汛抗旱信息管理系統(tǒng)。建立全縣重要防洪抗旱工程數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)工程基礎(chǔ)信息的快速查詢。在防汛抗旱數(shù)據(jù)庫(kù)及綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)的支持下，建立災(zāi)情分析評(píng)估系統(tǒng)，及時(shí)提供實(shí)時(shí)洪澇、干旱情況及災(zāi)情分析結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)防汛、抗旱、災(zāi)情信息的共享。

（3）建立防汛抗旱異地會(huì)商系統(tǒng)。逐步建成市防指、縣防指、現(xiàn)場(chǎng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)防汛抗旱調(diào)度決策異地會(huì)商系統(tǒng)，提高防汛抗旱和水資源調(diào)度決策的效率和科學(xué)性。

6.6.2  建立防汛抗旱專家組

專家組由設(shè)計(jì)、科研、管理、防汛抗旱等部門(mén)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成。當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排，為防汛抗旱指揮決策提供技術(shù)支持。

6.7  交通保障

縣交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)優(yōu)先保證防汛車輛的通行，保障抗旱搶險(xiǎn)人員、群眾安全轉(zhuǎn)移、防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛、船舶的調(diào)配和河道航行、渡口的安全監(jiān)管等工作。

6.8  電力保障

縣發(fā)改、電力部門(mén)協(xié)調(diào)做好抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電等工作。

6.9  宣傳及培訓(xùn)演習(xí)

6.9.1  新聞報(bào)道

堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實(shí)事求是及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則，為抗洪抗旱救災(zāi)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。凡池州日?qǐng)?bào)東至新聞、縣廣播電視臺(tái)等縣級(jí)以上新聞單位公開(kāi)報(bào)道的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)，由縣防指負(fù)責(zé)審核。其它媒體記者采訪洪澇、旱災(zāi)地區(qū)，在縣委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

6.9.2  培訓(xùn)

縣防指負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)所屬防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，實(shí)行定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

6.9.3  演習(xí)

各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)能力。防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的演習(xí)由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。

7  后期處置

水旱災(zāi)害發(fā)生后縣政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.1  防汛抗旱征用補(bǔ)償

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。調(diào)用專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì)，由申請(qǐng)調(diào)用的單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。

7.2  水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或工程管理單位要做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)在下一次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由縣主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

7.3  防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)籌集的原則，由縣、鄉(xiāng)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按防汛物資儲(chǔ)備定額確定。

7.4  行蓄洪區(qū)補(bǔ)償

當(dāng)年行蓄洪區(qū)運(yùn)用后，財(cái)政、水利等部門(mén)按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織核查財(cái)產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，報(bào)縣政府或上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

7.5  災(zāi)后重建

各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)汛(旱)期受損情況，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，但經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)同意的重要工程，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)江河溝渠及其堤防原貌。

7.6  防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

縣防指應(yīng)針對(duì)當(dāng)年防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)，努力提高防汛抗旱工作水平。

8  附則

8.1  名詞術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.1.1  緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級(jí)防指根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。當(dāng)汛情趨緩時(shí)，有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)依法宣布結(jié)束緊急防汛期。

8.1.2  緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)抗旱條例》規(guī)定，在發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，省級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，可以宣布本轄區(qū)相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。在緊急抗旱期，有段地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和個(gè)人投入抗旱工作。

8.1.3  防御洪水方案:是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

8.1.4  抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策的依據(jù)之一。

8.1.5  重大險(xiǎn)情：指貫穿堤防漏洞、堤身管涌、貫穿性橫縫、深層滑坡、逼近堤腳的崩岸等可能造成潰壩、決口、建筑物垮塌的險(xiǎn)情。

8.1.6  較大險(xiǎn)情：指滲水、孔洞、管涌、縱向裂縫、小范圍淺層滑坡等，如不及時(shí)處理可能造成嚴(yán)重后果的介于重大險(xiǎn)情和一般險(xiǎn)情之間的險(xiǎn)情。

8.1.7  一般險(xiǎn)情：指堤防散浸、不連續(xù)裂縫、浪坎、閘門(mén)滲水等經(jīng)臨時(shí)處理后可消除的險(xiǎn)情。

8.1.8  特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

8.1.9  大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水。

8.1.10  較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于10-20年一遇的洪水。

8.1.11 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于5-10年一遇的洪水。

8.1.12  特大干旱：農(nóng)作物大面積枯死，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上。城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴(yán)重困難， 因旱造成飲水困難人口所在地區(qū)人口比例大于60%。

8.1.13  嚴(yán)重干旱：田間嚴(yán)重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎或死苗，對(duì)作物生長(zhǎng)和作物產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51%-80%。城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難，因旱造成飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例41%-60%。

8.1.14  中度干旱：稻田缺水，旱情對(duì)作物正常生長(zhǎng)造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%-50%。因旱造成飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例21%-40%。

8.1.15  輕度干旱：旱情對(duì)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)開(kāi)始造成不利影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下。因旱造成飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

8.1.16 城市（縣城）干旱：因旱造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

8.1.17 城市（縣城）特大干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的30%，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

8.1.18 城市（縣城）嚴(yán)重干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的20%-30%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

8.1.19 城市（縣城）中度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的10%-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

8.1.20 城市（縣城）輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5%-10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

8.2  預(yù)案鏈接資料

省防指、市政府、市防指、縣政府、縣防指批準(zhǔn)的有關(guān)防汛抗旱方案、預(yù)案、規(guī)定等可作為本預(yù)案的重要鏈接資料，主要有《安徽省長(zhǎng)江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》、市防指批準(zhǔn)的《池州市中型及重要?。ㄒ唬┧畮?kù)控制運(yùn)用辦法》、《池州市抗旱預(yù)案》、縣防指批準(zhǔn)的沿江圩口防洪預(yù)案，以及有關(guān)河道、水庫(kù)、湖泊、閘站調(diào)度方案和控制運(yùn)用辦法等規(guī)章制度。

8.3  預(yù)案管理與修訂

本預(yù)案由縣防辦負(fù)責(zé)管理。根據(jù)縣防指要求適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并視情況需要及時(shí)修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)河道、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

8.4  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣委、縣政府進(jìn)行命名，予以表?yè)P(yáng)。對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.5  預(yù)案制定與解釋部門(mén)

本預(yù)案由縣人民政府制定，縣防辦負(fù)責(zé)解釋。

8.6  預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

9  附件

9.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

縣防汛抗旱指揮部辦公室值班電話：0566-5298259，傳真：0566-5298268。

9.2  預(yù)案啟動(dòng)格式框架

突發(fā)公共事件的信息來(lái)源；突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀；宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級(jí)；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

9.3  新聞發(fā)布內(nèi)容框架

突發(fā)公共事件的基本情況；國(guó)家、省及市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計(jì)劃；需要說(shuō)明的其他有關(guān)問(wèn)題。

9.4  應(yīng)急結(jié)束宣布格式

突發(fā)公共事件發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布結(jié)束應(yīng)急，撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。