各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據《安徽省財政廳、安徽省農業(yè)委員會關于印發(fā)<安徽省農業(yè)三項補貼改革實施方案>的通知》（財農〔2016〕857號）和《安徽省財政廳  安徽省農業(yè)農村廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的補充通知》（皖財農〔2021〕421號）精神，經縣政府同意，制定《東至縣2021年耕地地力保護補貼（農業(yè)支持保護補貼）實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實執(zhí)行。

          東至縣財政局             東至縣農業(yè)農村局

 2021年6月2日

東至縣2021年耕地地力保護補貼（農業(yè)支持保護補貼）實施方案

根據《安徽省財政廳、安徽省農業(yè)委員會關于印發(fā)<安徽省農業(yè)三項補貼改革實施方案>的通知》（財農[2016]857號）和《安徽省財政廳  安徽省農業(yè)農村廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的補充通知》（皖財農[2021]421號）精神，結合我縣實際情況，特制定本方案。

一、嚴格補貼發(fā)放政策

（一）補貼對象。2021年耕地地力保護補貼對象原則上為全縣所有擁有耕地承包權的種地農民。享受補貼的對象要確保承包的耕地不撂荒、地力不下降，以綠色生態(tài)為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力。

（二）補貼面積。2021年耕地地力保護補貼面積以土地確權登記面積為依據，土地沒有確權的，按原二輪承包面積為依據。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不得給予補貼，對拋荒一年以上的，取消次年補貼資格。

（三）補貼資金及標準。2021年補貼標準，根據省下達我縣耕地地力保護補貼資金與以前年度的結轉結余資金的總額、全縣核準的補貼面積，予以確定畝均補貼金額。

二、嚴格發(fā)放程序及要求

（一）規(guī)范補貼發(fā)放程序。按照“據實申報、村組審核公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查統(tǒng)計公示、縣級匯總復核”程序，逐級審核后報縣財政部門打卡發(fā)放。

（二）加強補貼面積核實工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格對照補貼要求和標準，核準核實好補貼面積，對于不符合補貼依據的面積，嚴格清理核減。

（三）嚴格把握重點環(huán)節(jié)。各村負責落實好《東至縣2021年耕地地力保護補貼面積登記清冊（代公示）》的編制（相關表格附后），并在村部所在地或人口相對集中處，分村組進行公示，公示時間不少于7天，公示無異議后，于6月10日前報送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查統(tǒng)計后在公示欄公示，公示無異議后，于6月20日前報縣農業(yè)農村局?？h農業(yè)農村局復核匯總后向縣財政局提供補貼面積基礎數據和補貼發(fā)放清冊，為補貼資金測算、撥付、發(fā)放等提供依據。對申報國有及集體補貼面積的，需提供土地承包合同復印件，對不符合補貼標準的將不予補貼。確保6月30日前由縣財政局通過“一卡通”打卡發(fā)放完畢。

三、切實加強保障措施

（一）加強組織領導。耕地地力保護補貼政策，是主動順應農業(yè)發(fā)展新形勢的重要舉措，是供給側結構性改革在農業(yè)生產領域的具體體現(xiàn)。事關廣大農民群眾的切身利益和農業(yè)農村發(fā)展大局，事關國家糧食安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視、加強領導，精心謀劃、慎密組織，抓緊抓實該項工作，確保國家的惠農政策落到實處。

（二）明確管理職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實屬地管理責任，督促指導各村認真做好補貼面積的統(tǒng)計、核實、公示及匯總上報工作；縣農業(yè)農村局負責組織對全縣補貼面積數據的核準、轉報；縣財政部門負責做好補貼資金測算、發(fā)放和資金監(jiān)管工作。

（三）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用當地電子字幕、手機短信、廣播、報刊或網絡等形式，廣泛宣傳補貼政策，縣農業(yè)農村局、縣財政局設立熱線電話（縣農業(yè)農村局：5299727，縣財政局：7015376），接受農戶和媒體咨詢、監(jiān)督。

（四）加強資金使用管理。耕地地力保護補貼資金是用于農戶耕地地力保護，確保耕地地力不下降。主要用途為整理溝渠、秸稈粉碎還田、深耕整地、殘膜回收、減少農藥化肥用量、施用有機肥等（國有、集體耕地地力保護補貼用途相同，不得挪作他用）。

（五）嚴明工作紀律。耕地地力保護補貼政策落實過程中，要切實堅持“五到戶”原則，即：政策宣傳到戶、資金落實到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補貼兌現(xiàn)到戶?？h成立由縣農業(yè)農村局、財政局組成的聯(lián)合督查組，督查指導全縣的耕地地力保護補貼工作，強化對補貼工作的監(jiān)督檢查。對在補貼實施過程中，參與騙取補貼款或不認真履行職責造成財政資金損失的，按照《財政違法處罰條例》及相關規(guī)定，追究相關人員責任并進行處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。