各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于進一步加快推進企業(yè)掛牌上市融資工作暫行辦法》已經(jīng)縣政府常務會議、縣委常委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2019年6月11日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進一步加快推進企業(yè)掛牌上市融資工作的暫行辦法

為進一步促進我縣企業(yè)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育支持更多企業(yè)充分利用資本市場快速發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加快推進企業(yè)掛牌上市融資工作提出本辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力培育掛牌上市企業(yè)后備資源，著力增加掛牌上市企業(yè)數(shù)量，著力擴大股權(quán)融資規(guī)模，提升直接融資比重，進一步激發(fā)我縣企業(yè)活力和發(fā)展動力，促進我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

按照“儲備改制一批，輔導報會一批，掛牌上市一批，做大做強一批”的總體要求，分層次、分梯度推進企業(yè)掛牌上市。到2020年末，全縣在滬深港證券交易所上市企業(yè)數(shù)量達到1家、爭取2家，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(以下簡稱“新三板”)掛牌企業(yè)數(shù)量達到5家、爭取6家，在省區(qū)域性股權(quán)交易市場(以下簡稱“四板”)掛牌企業(yè)（含科創(chuàng)板、專精特新板、農(nóng)業(yè)板等）達到20家。直接融資凈額不低于30億元，其中股權(quán)融資不低于10億元，為打造資本市場的“東至板塊”建立基礎(chǔ)。

三、主要措施

（一）大力培育上市掛牌后備企業(yè)資源。

1.完善掛牌上市后備企業(yè)資源庫。按照好中選優(yōu)的原則，對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基本具備多層次資本市場掛牌上市條件、且有明確掛牌上市意向的企業(yè)，納入掛牌上市后備企業(yè)資源庫，對掛牌上市后備企業(yè)實行動態(tài)管理，提供掛牌上市政策咨詢服務。

2.建立領(lǐng)導聯(lián)系幫扶制度。對掛牌上市后備企業(yè)，按照“第一梯隊縣政府主要領(lǐng)導聯(lián)系對接，第二梯隊縣政府分管領(lǐng)導聯(lián)系對接，第三梯隊東至經(jīng)開區(qū)、大渡口開發(fā)區(qū)、縣政府金融辦等部門主要負責人聯(lián)系對接”的要求，對每個企業(yè)實行“四個一”（即一名聯(lián)系領(lǐng)導、一張路線圖表、一張困難列表、一套解決方案）的聯(lián)系幫扶機制。

3.優(yōu)化對掛牌上市后備企業(yè)的金融服務。積極引進產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等各類投資機構(gòu)來我縣開展業(yè)務，對掛牌上市后備企業(yè)進行投資。支持掛牌上市后備企業(yè)申報發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資債券。

4.支持符合條件的掛牌上市后備企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和國家、省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)，并優(yōu)先安排各類政策性項目和資金扶持。

5.加強對掛牌上市后備企業(yè)的業(yè)務指導。通過組織專家講座、進高校培訓、專家指導服務等多種方式，強化掛牌上市后備企業(yè)高層管理人員資本市場知識和掛牌上市工作業(yè)務培訓、安全環(huán)保政策法規(guī)培訓，切實提升企業(yè)高層管理人員綜合素質(zhì)。

（二）鼓勵企業(yè)改制為股份有限公司。

6.企業(yè)在改制、重組、變更設(shè)立股份有限公司過程中，經(jīng)審計評估后凈資產(chǎn)增值部分應補繳的企業(yè)所得稅，以及因掛牌上市規(guī)范要求而對以前年度應補繳的其他稅款及辦理土地房產(chǎn)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶時的相關(guān)稅費（土地出讓金、欠稅除外），待企業(yè)改制工作全部完成后，按地方實得留成部分扣除相關(guān)征管費用為標準，給予企業(yè)100%補助。

7.企業(yè)進行增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或進行資產(chǎn)重組過程中所發(fā)生的個人所得稅，待企業(yè)改制工作全部完成后，按地方實得部分扣除相關(guān)征管費用為標準，給予納稅人100%補助。

8.對企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)妥善處理，做好規(guī)范運作，以減輕企業(yè)負擔。因歷史原因，企業(yè)部分權(quán)證不全的房產(chǎn)和土地，在符合建設(shè)、用地規(guī)劃、工程質(zhì)量要求等條件，且沒有權(quán)屬糾紛的情況下，準予按程序補辦規(guī)劃、用地、房產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。

（三）支持企業(yè)上市融資。

9.企業(yè)經(jīng)過培育發(fā)展，上市條件基本成熟，在與主辦券商簽訂上市輔導協(xié)議，并完成股份制改造及工商注冊后，一次性給予100萬元補助。

10.對已完成股改的企業(yè)提交省證監(jiān)局備案輔導，經(jīng)省證監(jiān)局輔導驗收合格后，一次性給予200萬元補助。

11.對已向證監(jiān)會申報首發(fā)申請材料并獲受理，處于排隊階段的企業(yè)，對其中介費用進行補貼，以一個完整的年度計算，排隊第一年底獎勵60萬元，排隊第二年底獎勵40萬元。如果公司一年內(nèi)完成上市，按一年享受獎勵。企業(yè)多次進入該程序的，不重復享受。

12.對在中國境內(nèi)外首次成功上市，將注冊地設(shè)在東至，且募集資金70%以上用于本地項目（流動資金除外）的企業(yè)：（1）縣政府給予企業(yè)法定代表人100萬元獎勵；（2）根據(jù)企業(yè)首發(fā)股票募集資金額，對融資額1-3億元（含3億元）、3-5億元（含5億元）、5-8億元（含8億元）和8億元以上的，縣政府分別一次性獎勵企業(yè)法定代表人30萬元、50萬元、80萬元和100萬元；（3）對上市募集資金的投資計劃項目所需建設(shè)用地，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

13.企業(yè)異地“買殼”“借殼”上市后，將注冊地遷回東至且主要生產(chǎn)經(jīng)營地點在本地或?qū)⒛技Y金70%以上用于本地項目（流動資金除外）的企業(yè)，按照本文件前述12之（2）（3）享受獎勵政策；企業(yè)在“買殼”“借殼”上市期間，因上市規(guī)范需要而進行改制、重組、增資擴股等行為補繳稅費的，比照本文件前述（二）執(zhí)行。

14.對上市后未將注冊地設(shè)在東至，但年納稅額70%以上在東至，且上市當年在東至年納稅超過1億元，首發(fā)募集資金70%以上用于本地項目（流動資金除外）的企業(yè)，按照本文件前述12之（2）（3）享受獎勵政策。

15.外地上市公司將注冊地變更到東至，給予法定代表人一次性獎勵100萬元。

（四）推進企業(yè)進入場外市場掛牌。

16.企業(yè)成功在“新三板”實現(xiàn)場內(nèi)融資的，按融資額的5%給予獎勵，最多不超過50萬元，用于支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)；成功在“新三板”實現(xiàn)場內(nèi)融資的，對其中用于本地投資部分（包括但不限于購買設(shè)備、土地、廠房、專利、引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等）給予投資額5%的獎勵，最多不超過50萬元。

17.對在安徽省股權(quán)托管交易中心掛牌交易的企業(yè)，完成股改及工商注冊后獎勵20萬元，用于支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)；成功掛牌并實現(xiàn)場內(nèi)融資的，按融資額的5%給予獎勵，最多不超過20萬元，用于支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)；成功實現(xiàn)場內(nèi)融資的，對其中用于本地投資部分（包括但不限于購買設(shè)備、土地、廠房、專利、引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等）給予投資額5%的獎勵，最多不超過10萬元，用于支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。

（五）激勵已掛牌企業(yè)加快轉(zhuǎn)板步伐。

18.對已在“新三板”或安徽股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)，成功在滬深港等證券交易所上市的，按上市鼓勵政策全額享受獎勵。

19.對已在安徽省股權(quán)托管交易中心掛牌交易的企業(yè)，成功在“新三板”掛牌的，扣除按本文件前述（四）已享受的股改獎勵后，按掛牌鼓勵政策享受獎勵。

四、申報程序

符合條件的企業(yè)向縣政府提出享受鼓勵政策的書面申請，并提供相關(guān)證明材料，由企業(yè)所屬的經(jīng)開區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行初審，縣財政局（縣政府金融辦）及其他相關(guān)部門進行復審，報縣政府批準后執(zhí)行，獎補資金由受益財政（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)除外）承擔兌現(xiàn)。

五、其他事項

（一）本文件所確定激勵政策與我縣招商引資等政策重復的部分，由掛牌上市企業(yè)選擇其中一項享受，就高不就低；若因宏觀形勢變化而帶來掛牌上市政策調(diào)整時，可實行“一事一議”。對縣內(nèi)首家公司上市，特事特辦。

（二）企業(yè)掛牌上市后，本縣所有限售股股東（包含本縣戰(zhàn)略投資者持股），其限售股須在本縣減持，如流出本縣范圍，須退還享受本辦法的所有財政補貼和財政獎勵，以及補助扶持的所有相關(guān)稅費。

（三）本辦法由縣財政局（縣政府金融辦）負責解釋，自發(fā)布之日起開始施行，《東至縣人民政府關(guān)于進一步加快推進直接融資工作的實施意見》（東政〔2016〕30號）同時廢止。