東政辦秘〔2023〕56號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣有關單位：

《東至縣創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化示范縣實施方案》業(yè)經縣政府第17屆35次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

東至縣人民政府辦公室

2023年7月14日

（此件公開發(fā)布）

東至縣創(chuàng)建全國主要農作物生產全程

機械化示范縣實施方案

根據安徽省《科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022-2025年）》（皖發(fā)〔2022〕5號）和 中共池州市委、池州市人民政府《關于印發(fā)池州市科技強農機械強農促進農民增收行動實施意見（2022-2025年）的通知》（池發(fā)〔2022〕3號）以及中共池州市委、池州市人民政府《關于做好2023年鄉(xiāng)村振興重點工作加快推進農業(yè)農村現代化建設的實施意見》（池發(fā)〔2023〕1號）文件要求，東至縣2023-2025年創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化示范縣，旨在全力推進我縣農業(yè)機械化轉型升級、提質增效，調整優(yōu)化農機裝備結構布局，主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化，推廣先進適用的農機裝備技術，加強農機社會化服務體系建設，推進農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展。為保證按時按質完成創(chuàng)建目標，特制定本方案。

一、總體思路

創(chuàng)建全國主要農作物全程機械化示范縣要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委農村工作會議精神，按照市“兩會”、市委農村工作會議部署，深入實施“兩強兩增”行動，緊緊圍繞保障國家糧食安全和農產品有效供給、增加農民收入、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，調整優(yōu)化農機裝備結構布局，著力補短板、強弱項、促協(xié)調，主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化，推廣先進適用農機技術裝備，加強農機社會化服務體系建設，切實提高農業(yè)機械化綜合產能和效益，推進農業(yè)機械化全程全面可持續(xù)發(fā)展。

二、示范創(chuàng)建基礎

東至縣位于長江中下游南岸，土地肥沃，氣候溫和，糧食作物種植歷史悠久，2023年水稻播種面積預計超57萬畝，油菜播種面積達23萬余畝，小麥播種面積將突破13萬畝，是國家商品糧基地縣。多年來，在國家各項惠農政策的扶持帶動下，我縣農業(yè)機械化基礎不斷夯實、農機化推廣體系不斷健全、農機裝備結構不斷優(yōu)化、農機化作業(yè)水平不斷提升、農機社會化服務能力不斷增強，全縣農機化事業(yè)呈現出快速提升發(fā)展態(tài)勢。

（一）農機裝備總量持續(xù)增長。截至2022年底，全縣擁有農機總動力達57.61萬千瓦，擁有各類拖拉機11413臺，耕整機7643臺，精量播種機44臺，水稻直播機25臺，水稻育插秧機械445臺（其中：乘坐式137臺），各類機動植保機械10007臺（其中：高效自走式噴桿噴霧機54臺，高效無人植保機145臺），聯(lián)合收獲機機械1289臺，農產品初加工機械9117臺套（其中：糧食低溫循環(huán)式烘干機272臺），排灌機械24985臺套，各類配套農機具41236臺套。

（二）農機化作業(yè)水平穩(wěn)步提升。2022年，全縣主要農作物綜合機械化水平達到83.77%。其中：水稻耕種收綜合機械化水平達85.54%，小麥耕種收綜合機械化水平達96.96%，油菜耕種收綜合機械化水平達68.81%。植保、烘干和秸稈機械化處理水平不斷提高，2022年高效植保機械化水平達90.41%，糧食機械化烘干水平達71.61%，秸稈機械化處理水平達83.64%。

（三）農機社會化服務能力不斷增強。2022年底，全縣擁有農機戶3.7萬戶，農機化作業(yè)專業(yè)戶4027戶，農機專業(yè)合作社31家，農機專業(yè)協(xié)會1個。農機社會化服務組織不斷發(fā)展，有效的整合了農業(yè)生產資源優(yōu)勢，發(fā)揮了專業(yè)特長，不斷推進農機社會化服務向集約化、市場化、專業(yè)化和產業(yè)化轉變，成為解決農業(yè)生產耕、種、管、收、烘以及秸稈綜合利用等各環(huán)節(jié)的主要力量。2022年全程機械化作業(yè)服務托管面積達40余萬畝。

三、主要目標任務

以耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環(huán)節(jié)，調整優(yōu)化農機裝備結構布局，主攻水稻、油菜和小麥等主要農作物全程機械化生產薄弱環(huán)節(jié)，推廣先進適用的農機化技術裝備，加強農機社會化服務體系建設，努力構建上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調、務實高效的農業(yè)機械化推進機制，加快推進農作物生產全程機械化發(fā)展和農業(yè)生產轉型升級，基本實現全程全面可持續(xù)發(fā)展。

力爭到2025年，農機裝備結構進一步優(yōu)化，農機作業(yè)條件加快改善，農機社會化服務領域不斷拓展，農機使用效率進一步提升。全縣農機總動力達62萬千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到87%以上，其中：水稻耕種收綜合機械化水平達88%，小麥耕種收綜合機械化水平達99%，油菜耕種收綜合機械化水平達75%。同時植保、烘干和秸稈機械化處理水平進一步提高，高效植保機械化水平達93%，糧食機械化烘干水平達78%，秸稈機械化處理水平達87%。農業(yè)機械化發(fā)展在全市繼續(xù)保持領先優(yōu)勢。

四、主攻方向和技術內容

（一）水稻生產全程機械化。主攻方向：2023-2025年，結合全縣水稻種植區(qū)域特點，每年選定1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立水稻全程機械化生產示范區(qū)。年示范面積不少于5000畝。示范區(qū)以突破水稻機械化栽插薄弱環(huán)節(jié)為主要建設內容。通過作業(yè)補貼、購買服務、培訓示范等方式，鼓勵引導農機合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體承擔示范區(qū)域的全程機械化生產作業(yè)示范任務，使示范區(qū)水稻生產綜合機械化水平達98%以上。同時，進一步提高植保、烘干和秸稈機械化處理水平。

技術內容：開展工廠化育秧、大田精細耕作、機械化插秧配套側深施肥、飛防植保、機收減損、秸稈機械化綜合處理和機械化烘干等技術推廣示范，每年培訓示范戶及農機大戶200人（次）以上，召開水稻工廠化育插秧、高效植保、機收減損等機械化技術示范現場會4場次以上。促進示范區(qū)水稻機耕機械化水平達100%，種植機械化水平達94%，機械化收獲水平達100%，耕種收綜合機械化水平達98%以上，同時水稻高效植保、糧食烘干、秸稈綜合處理機械化水平分別達到99%、95%、93%?？偨Y集成適宜我縣可推廣、可復制的水稻全程機械化生產模式（包括工藝流程、技術要點、作業(yè)規(guī)范、服務方式、機具配套方案等），每年扶持2個以上承擔全程機械化作業(yè)的專業(yè)服務組織，年輻射帶動全縣水稻全程機械化水平提高1個百分點。

（二）油菜生產全程機械化。主攻方向：為加速推進我縣油菜生產全程機械化，2023-2025年，因地制宜，結合全縣油菜種植區(qū)域分布，每年選定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立油菜全程機械化生產示范區(qū)。年示范面積不少于2000畝。主攻油菜播種、高效植保和機收減損等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術，引導農民種植高產、高效以及適宜機械化收割的油菜新品種。通過新機具新技術引進、培訓示范、作業(yè)補貼等方式，鼓勵引導農機合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體承擔示范區(qū)域的油菜全程機械化生產作業(yè)示范任務，使示范區(qū)油菜生產耕種收綜合機械化水平達80%以上。同時，進一步提高效植保、烘干和秸稈機械化處理水平。

技術內容：在栽種環(huán)節(jié)重點推廣旋耕、播種、施肥、開溝等“四位一體”精量種肥同播技術、油菜毯狀苗機械高效移栽技術和無人機飛播技術；在高效植保環(huán)節(jié)重點推廣無人機飛防植保和自走式噴桿噴霧機高效植保技術；在收獲環(huán)節(jié)，示范推廣適宜皖南山區(qū)田塊的油菜聯(lián)合收獲機收減損技術。通過試驗示范和推廣,逐步形成適合當地油菜生產機械化技術模式,減輕油菜生產勞動強度,節(jié)本增效,提高全縣油菜生產機械化作業(yè)水平。每年召開油菜機械化栽植、機收減損等現場會3次以上，培訓示范戶及農機大戶100人（次）以上。通過突破油菜生產栽植和機收減損等關鍵薄弱環(huán)節(jié)技術“瓶頸”，集成適宜我縣可推廣、可復制的油菜全程機械化生產技術模式（包括裝備選購、工藝流程、技術要點、作業(yè)規(guī)范、服務方式等），每年扶持1-2個承擔全程機械化作業(yè)的專業(yè)服務組織，輻射帶動全縣油菜生產全程機械化水平提高2個百分點。

（三）小麥生產全程機械化。主攻方向：圍繞推進小麥生產全程機械化，2023-2025年，在我縣小麥集中種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年選定建立1個小麥全程機械化生產示范區(qū)。年示范面積不少于3000畝。示范區(qū)主推小麥精量種肥同播、飛防高效植保、高效低損收獲等小麥生產薄弱環(huán)節(jié)機械化技術、通過新機具新技術引進、培訓示范、作業(yè)補貼等方式，鼓勵引導農機合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體承擔示范區(qū)域的小麥全程機械化生產作業(yè)示范任務，使示范區(qū)小麥生產耕種收綜合機械化水平達100%。同時，進一步提高農機深松（深耕）、精準施肥、烘干和秸稈綜合利用水平。

技術內容：小麥生產全程機械化重點以精量種肥同播、飛防高效植保和小麥機收減損等技術示范推廣為主，推進精細化耕作、深松鎮(zhèn)壓、機械化烘干等農機化技術，集成示范加裝秸稈切碎拋灑裝置秸稈還田和秸稈打捆離田等機械化技術。積極引進推廣智能型小麥精量種肥同播機械、飛防植保無人機、自走式噴桿噴霧機和大喂入量履帶式收獲機械，全面提高小麥種植規(guī)?；⒅悄芑?、精準化水平。每年召開小麥智能化種肥同播、高效植保、機收減損等現場會3次以上，培訓示范戶及農機大戶150人（次）以上。通過突破小麥全程機械化生產播種、高效植保和機收減損等關鍵薄弱環(huán)節(jié)技術難點，歸納總結我縣可推廣、可復制的小麥全程機械化生產技術模式，每年扶持1-2個承擔全程機械化作業(yè)的專業(yè)服務組織，推動全縣小麥生產全程機械化水平在現有的基礎上每年再提升0.5個百分點。

五、保障措施

（一）強化組織領導。堅持把主要農作物生產全程機械化示范縣創(chuàng)建工作作為服務我縣現代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的一項中心工作來抓，縣政府成立東至縣創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化示范縣工作領導小組(見附件），縣農業(yè)農村局成立東至縣創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化示范縣實施小組，具體負責全縣主要農作物生產全程機械化的組織領導工作，并成立技術指導小組負責創(chuàng)建工作中的技術指導、咨詢、服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把推進主要農作物生產全程機械化作為重點工作來抓，切實推進好這項工作。各相關部門要加強溝通協(xié)調，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標，落實工作任務，形成上下聯(lián)動、多方協(xié)作、合力推進的高效工作推動機制，積極創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化示范縣。

（二）強化宣傳引導。通過召開現場演示會、舉辦培訓班等多種形式，大力宣傳推廣實施農業(yè)全程機械化的重大意義和重要作用，讓農民群眾家喻戶曉、主動參與。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳主要農作物生產全程機械化的技術成果、工作成效、經驗做法，以及推進過程中涌現出的先進典型案例，以點帶面，全面推進，積極營造全社會關注支持主要農作物全程機械化生產的良好氛圍。

(三)強化政策扶持。充分利用農機購置與應用補貼、農業(yè)社會化服務、新型經營主體培育等涉農項目資金，圍繞我縣主要農作物全程機械化生產“短板”，對精量播種、高效移栽、高效植保、機收減損、糧油烘干等重點農機裝備和作業(yè)環(huán)節(jié)優(yōu)先扶持，應補盡補，進一步提高農業(yè)生產發(fā)展資金使用的指向性、精準性和實效性。同時落實財政支持政策，安排必要的示范創(chuàng)建經費，專項用于全程機械化示范創(chuàng)建推進行動中宣傳發(fā)動、機具引進、培訓推廣、技術指導和作業(yè)示范等各項工作落實。

（四）強化協(xié)作配合。著力構建上下聯(lián)動、多方協(xié)作、合力推進的工作機制。各部門要立足各自職責，緊緊圍繞主要農作物生產全程機械化的關鍵環(huán)節(jié)，明確工作目標，落實工作責任，強化推進措施，密切配合，通力協(xié)作，形成創(chuàng)建的強大合力。農業(yè)農村部門要組織協(xié)調相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定科學合理、相互適應的農機農藝融合技術體系、作業(yè)規(guī)范和質量標準，強化從業(yè)人員知識培訓，組織引導農民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保等農業(yè)生產模式，為全程機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

（五）強化主體培育。加強以農機專業(yè)合作社為重點的農機社會化服務體系建設，強化農機新技術推廣、培訓、維修等農機社會化服務功能，鼓勵和支持開展土地全程托管或“套餐式”托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)。推動農業(yè)生產向裝備現代化、種植規(guī)模化、服務社會化方向發(fā)展。開展“互聯(lián)網+農機”推進行動，加強農業(yè)管理部門、農民和農機手的互聯(lián)互通，搭建池州市農機智慧管理系統(tǒng)平臺逐步實現對作業(yè)機具的調度和監(jiān)督，提升農機管理服務科技化和智能化水平。

（六）強化技術示范。堅持示范規(guī)劃先行，加強水稻、小麥和油菜等主要農作物全程機械化示范示范基地建設，搞好示范，由點帶面，逐步推開，打造一批可看、可學、可復制、可推廣的典型和生產技術模式。同時依托相關科研院所和農機裝備企業(yè)，開展農機轉型升級補短板行動，加強研發(fā)推廣適合我縣農業(yè)生產實際的智能化農機裝備，并總結探索全程機械化技術路徑、技術模式、機具配套、操作規(guī)程及服務方式，促進全縣主要農作物生產全程機械化水平不斷提升。

（七）強化督查考核。縣農業(yè)農村部門會同有關部門采取定期檢查與動態(tài)督查相結合的方式，加強對創(chuàng)建工作的技術指導和評估驗收。縣領導小組要加強督導檢查，對推進不力、影響全縣創(chuàng)建工作進程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行通報批評，對工作開展順利、有特色亮點的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表揚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要立足實際，及時調度，科學評判農機化發(fā)展成效，真正建立起創(chuàng)建工作覆蓋到位的管理機制、嚴格有效的監(jiān)督機制、齊抓共管的責任機制，確保全國主要農作物生產全程機械化示范縣創(chuàng)建工作如期圓滿完成。

附件：東至縣創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化示范縣工作領導小組

附件

東至縣創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化

示范縣工作領導小組

組　長：徐洪河  

副組長：王  健  （縣政府辦副主任）

高群英   （縣農業(yè)農村局黨組書記、局長）

成　員：方炳增  （縣發(fā)改委黨組成員、副主任）

畢志宏   （縣財政局系統(tǒng)工會主席）

         吳  昕  （縣統(tǒng)計局總統(tǒng)計師）

周慧琴  （縣科經局黨組成員）

洪小兵  （縣生態(tài)環(huán)境分局黨組成員）

陳富強  （縣市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長）

胡憲寶  （縣水利局黨組成員、副局長）

左小虎  （縣自然資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長）

程文平  （縣農業(yè)農村局黨組成員）

王優(yōu)旭  （縣農業(yè)農村綜合技術服務中心主任）

胡  源  （堯渡鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長）

程起和  （東流鎮(zhèn)黨委委員）

趙  剛  （大渡口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

吳云飛  （勝利鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

錢元舟  （香隅鎮(zhèn)黨委委員）

甘先明  （張溪鎮(zhèn)黨委副書記）

謝  鵬  （洋湖鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長）

呂  艷  （昭潭鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長）

章文俊  （龍泉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

縣工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)農村局，高群英同志兼任辦公室主任。