各位領(lǐng)導(dǎo)，新聞屆的朋友們，大家上午好！歡迎大家出席縣民政局今天舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。本次新聞發(fā)布會(huì)的發(fā)布主題是：2020年東至縣城鄉(xiāng)最低生活保障政策解讀。下面請(qǐng)縣民政局黨組成員、縣社會(huì)救助中心主任劉東杰同志向大家大家介紹我縣的城鄉(xiāng)最低生活保障政策的有關(guān)情況，并回答大家的提問。 

劉東杰：各位新聞界的朋友們，女士們，先生們，大家好！我是東至縣社會(huì)救助中心的劉東杰。首先感謝大家對(duì)低保工作的關(guān)心、關(guān)注和支持！今年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，是兜底扶貧的關(guān)鍵之年，也是三年低保專項(xiàng)治理的最后一年。為大力保障和改善人民生活、為人民群眾增進(jìn)更多福祉，使城鄉(xiāng)困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)愛和溫暖，經(jīng)縣政府16屆78次常務(wù)會(huì)議研究，我縣2020年城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困供養(yǎng)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)：

一、低保標(biāo)準(zhǔn)。低保全面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。2020年我縣城鄉(xiāng)低保政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、管理統(tǒng)籌。2020年我縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為625元/月/人，增長(zhǎng)7.2%。城市低保對(duì)象人均月補(bǔ)差從440元提高到471元；農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)差從321元提高到344元。農(nóng)村低保具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為A類504元/月，B類345元/月，C類240元/月。2020年低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作6月底前完成，新的標(biāo)準(zhǔn)從本年度7月份開始執(zhí)行，目前7月份低保金已按新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到戶。

二、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2020年特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的60%確定，且基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)2019年我縣城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出為14600元，60%為8760元。結(jié)合我縣實(shí)際，2020年我縣散居五保戶的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高12.5%，為每人每月540元/人/月。集中供養(yǎng)五保戶的生活標(biāo)準(zhǔn)提高7.2%，一、二、三星級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)每人每年提高至5779元、7224元、8669元。鑒于星級(jí)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)差太大，星級(jí)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)僅作為資金測(cè)算依據(jù)，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按年終考核統(tǒng)籌（提標(biāo)后按580元/人/月預(yù)撥），一至三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)差不超過800元。初步測(cè)算2020年支出五保供養(yǎng)基本生活費(fèi)2445萬元，2020年較2019年多支出資金230萬元。孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照市財(cái)政局、民政局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2020年標(biāo)準(zhǔn)不變，社會(huì)散居孤兒每人每月基本生活費(fèi)仍為每人每月1050元；福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒為每人每月1450元。

三、此次提標(biāo)是落實(shí)國(guó)務(wù)院令第649號(hào)和《安徽省城鄉(xiāng)最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》的需要，要求我們要嚴(yán)格低保認(rèn)定條件，切實(shí)做到“按標(biāo)施保，應(yīng)保盡?！?，杜絕單純以家庭支出認(rèn)定低保的現(xiàn)象；規(guī)范審核審批程序，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是低保申請(qǐng)、受理和審核的主體，嚴(yán)禁無正當(dāng)理由拒絕受理低保申請(qǐng)，嚴(yán)禁不經(jīng)任何程序任意認(rèn)定不符合低保條件；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，分類定期核查，做到低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。

張先亮：下面開始提問。

記者提問：如何申請(qǐng)最低生活保障待遇？

劉東杰：最低生活保障工作的辦理程序共分四個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）申請(qǐng)。由家庭成員或家庭成員委托村（居）民委員會(huì)代其以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。申請(qǐng)材料：戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、土地（山林、漁場(chǎng)）確權(quán)證明、收入證明和其他需要提供的有關(guān)材料。生病要有縣級(jí)以上的醫(yī)務(wù)證明 。意外事件要有照片和相關(guān)證明。申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，分別按以下方式辦理：

1、在同一縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

2、共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請(qǐng)城市低保和農(nóng)村低保。

（二）入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。入戶調(diào)查人員每組不得少于2人。

（三）民主評(píng)議。民主評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、包村（居）干部、村（居）民委員會(huì)成員、熟悉申請(qǐng)人家庭情況的黨員代表、村（居）民代表等組成。其中村（居）民代表人數(shù)不少于參加評(píng)議人數(shù)的三分之一，村（居）民委員會(huì)成員不多于三分之一。每次民主評(píng)議小組成員人數(shù)不得少于9人（評(píng)議成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)）。對(duì)于家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況符合低保條件，但民主評(píng)議未獲通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以會(huì)同縣級(jí)民政部門直接入戶調(diào)查并作出認(rèn)定。

（四）縣級(jí)抽查、審批。縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的材料，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對(duì)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問、有舉報(bào)的低保申請(qǐng)，縣級(jí)民政部門應(yīng)全部入戶調(diào)查。嚴(yán)禁不經(jīng)低保審核審批程序直接將群體或個(gè)人納入低保范圍。

記者提問：不能獲得低保待遇的情況有哪些？

劉東杰：不得獲得低保的情況有：

（一）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人”，并正在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

（二）在申請(qǐng)低保之前或獲得低保期間，家庭水、電、氣、通訊費(fèi)支出、日常消費(fèi)水平等，連續(xù)6個(gè)月高于當(dāng)?shù)卣畬?duì)獲得低保待遇人員規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擁有當(dāng)?shù)貞艏?，但長(zhǎng)期（6個(gè)月及以上）居住在外地，家庭收入和生活狀況無法核實(shí)的；

（四）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭月（年）人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的；

（五）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動(dòng)生產(chǎn)的；

（六）拒絕配合低保經(jīng)辦人員對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的；

（七）故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動(dòng)情況，或提供虛假申請(qǐng)材料及虛假證明的；

（八）通過離婚、贈(zèng)與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的；

（九）在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；

（十）人為閑置承包土地、山林、漁場(chǎng)的家庭；

（十一）特困供養(yǎng)救助對(duì)象；

（十二）其他經(jīng)縣級(jí)以上民政部門規(guī)定不能獲得低保的。

記者提問：如何做好農(nóng)村低保與扶貧工作的有效銜接？

劉東杰：主要有三個(gè)方面措施：

一是低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧線達(dá)到“兩線合一”。所謂“兩線合一”是指農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過扶貧線， 目前我縣的低保標(biāo)準(zhǔn)為7500元/年，已遠(yuǎn)超4000元的扶貧線。凡家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的未脫貧建檔立卡貧困戶，都納入農(nóng)村低保；低保標(biāo)準(zhǔn)較低的，一律向扶貧標(biāo)準(zhǔn)看齊。目前安徽省所有縣級(jí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，均已達(dá)到或超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的“兩線合一”要求。

二是緊盯“三戶一體”，對(duì)扶貧對(duì)象做到“應(yīng)保盡保”。加強(qiáng)與扶貧部門的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，及時(shí)將符合條件的因病因殘因?yàn)?zāi)等新增貧困人口納入救助范圍。配合扶貧等相關(guān)部門，全面比對(duì)、摸排未脫貧人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的巳脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口，掌握未納入救助范圍的人員情況，符合條件的及時(shí)給予救助。2020年全縣共摸排在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象7875戶15234人，建檔立卡貧困戶11376戶28456人，對(duì)未脫貧戶248戶595人，脫貧監(jiān)測(cè)戶51戶122人，邊緣戶782戶2435人全部上門進(jìn)行了摸排。有5372戶10622人農(nóng)村低保對(duì)象納入建檔立卡貧困戶，占農(nóng)村低保對(duì)象70%（按人），未脫貧戶中有低保戶185戶513人，脫貧監(jiān)測(cè)戶有低保戶25戶43人，邊緣戶有低保戶309戶726人。3月份以來，共動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)村低保對(duì)象210戶520人（其中新增農(nóng)村低保對(duì)象95戶234人，核銷農(nóng)村低保對(duì)象115戶286人），新增農(nóng)村低保對(duì)象中有18戶40人為建檔立卡貧困戶（其中未脫貧戶15戶31人，脫貧監(jiān)測(cè)戶3戶9人），新增農(nóng)村低保對(duì)象中邊緣戶15戶34人。

三是加大農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整的力度，嚴(yán)防“錯(cuò)?！?、“漏?！薄?duì)全縣251個(gè)村（社區(qū)）全部進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，促進(jìn)低保工作的公平公正。在動(dòng)態(tài)管理中、嚴(yán)格低保審核審批制度，重點(diǎn)把握好四關(guān)。一是把好入戶調(diào)查關(guān)。二是把好評(píng)議關(guān)。三是把好公示關(guān)。四是把好抽查關(guān)。并全面建立了低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬享受低保備案制度，村（居）委會(huì)近親屬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的對(duì)象由縣低保局核查。通過備案從源頭上預(yù)防和治理“人情保”、“關(guān)系?！奔皟?yōu)親厚友等問題。

最后，感謝新聞界朋友們對(duì)我縣民政工作的關(guān)注和支持！謝謝大家！