解讀人：東至縣應(yīng)急管理局黨組書記、局長程步新

時間：2020年5月10日

一、起草背景、必要性及依據(jù)

為貫徹落實(shí)《省應(yīng)急廳  財政廳 住建廳 銀保監(jiān)局關(guān)于做好2020年度農(nóng)村住房保險試點(diǎn)工作的通知》（皖應(yīng)急〔2020〕47號）及《關(guān)于印發(fā)<2020年度農(nóng)村住房保險試點(diǎn)工作實(shí)施辦法>的通知》（池應(yīng)急辦〔2020〕99號）要求，2020年繼續(xù)在我縣開展山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點(diǎn)工作?，F(xiàn)制定實(shí)施辦法如下。

二、意義和總體考慮

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高農(nóng)民災(zāi)后重建家園、恢復(fù)基本生產(chǎn)生活能力為目標(biāo)，在全縣開展農(nóng)村住房保險試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善應(yīng)對災(zāi)害金融支持體系，探索政府通過購買商業(yè)保險進(jìn)行風(fēng)險管理的新模式，有效幫助廣大參保農(nóng)戶提高抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的能力。

三、實(shí)施范圍

我縣境內(nèi)具有本地農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)村居民，其住所坐落于鄉(xiāng)村（社區(qū)），一直有人居住的房屋，包括整棟房屋和單建廚房。有多處房屋的農(nóng)戶限保一處房屋，以戶口簿和保險標(biāo)的清單認(rèn)定的為準(zhǔn)。

四、承保機(jī)構(gòu)

根據(jù)農(nóng)村住房保險試點(diǎn)工作承保機(jī)構(gòu)以政府招標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)的要求，由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司池州市分公司（以下簡稱財保公司）作為東至縣2020年度農(nóng)村住房保險承保機(jī)構(gòu)。

五、保險責(zé)任

在保險期內(nèi)，由于下列原因造成保險標(biāo)的全部或部分損失，承保機(jī)構(gòu)按照保險合同的約定負(fù)責(zé)賠償：（一）火災(zāi)、雪災(zāi)、雨災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、爆炸、雷電、洪水、冰雹、泥石流、山體滑坡、地面塌陷；（二）飛行物及其他空中運(yùn)行物體降落；（三）外來不屬于被保險人所有或使用的建筑物和其他固定物體的倒塌；（四）保險事故發(fā)生后，被保險人為防止或者減少保險標(biāo)的損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用。

下列原因造成的損失，保險人不負(fù)責(zé)賠償。（一）地震或核反應(yīng)；（二）被保險人及其家庭成員的違法、犯罪或故意行為；（國家機(jī)關(guān)的行政行為或司法行為；（四）戰(zhàn)爭、敵對行為、肇事行動、恐怖活動、武裝沖突、民意沖突、罷工、騷亂、暴動；（五）其它不屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的一切損失、費(fèi)用和責(zé)任。

六、操作方式

（一）承保方式

農(nóng)村住房保險試點(diǎn)工作承保機(jī)構(gòu)、保費(fèi)和保額由市級統(tǒng) 一招標(biāo)確定。保費(fèi)維持16元/戶不變，倒損房屋定損理賠標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》（皖民救字〔2015） 148號）中制定的《安徽省山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險定損標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，最大單戶賠付額度定為300000元?？h應(yīng)急管理局與財保公司東至支公司簽訂保險合同書，財保公司東至支公司應(yīng)根據(jù)保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定履行農(nóng)村住房保險條款費(fèi)率的報備程序，并在保險合同簽訂后及時完成自4月1日以來發(fā)生的倒損農(nóng)房定損理賠工作。

（二）理賠處理方式

發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害事故，由財保公司東至支公司會同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地查勘、定損。財保公司東至支公司應(yīng)根據(jù)農(nóng)村住房保險協(xié)議約定，按要求合理定損，并及時支付賠款。

財保公司東至支公司應(yīng)按照省民政廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和原安徽保監(jiān)局印發(fā)的《安徽省山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險經(jīng)營服務(wù)規(guī)范（試行）》（皖民救字〔2015〕148號）的要求，嚴(yán)格規(guī)范理賠操作流程，防范各類風(fēng)險，做到“定損到戶”、“理賠到戶”和“理賠結(jié)果公開”，確保賠款及時、足額支付給被保險人。

被保險人與財保公司東至支公司之間因農(nóng)村住房承保、理賠等發(fā)生爭議，可通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可申請仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟。

（三）保險費(fèi)分擔(dān)和支付辦法

保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每戶16元，由省財政和縣財政按4：6比例分擔(dān)。

縣應(yīng)急、財政部門將上級財政補(bǔ)助和本級承擔(dān)的保險費(fèi)統(tǒng)一支付給所簽協(xié)議的承保機(jī)構(gòu)的縣級分支機(jī)構(gòu)。保險戶數(shù)以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集的實(shí)際戶數(shù)為準(zhǔn)。財保公司東至支公司按當(dāng)?shù)爻斜１ＹM(fèi)的5％，向縣級應(yīng)急部門交納履約保證金。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣應(yīng)急、財政、住建部門和保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村住房保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，定期召開聯(lián)席會議，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索推進(jìn)農(nóng)村住房保險工作。

（二）加強(qiáng)組織宣傳

縣應(yīng)急、財政、住建部門和保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合承保機(jī)構(gòu)加大宣傳力度，充分利用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊、短信平臺等媒體，深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳農(nóng)村住房保險工作，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的風(fēng)險意識和保險意識。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理

縣應(yīng)急、財政、住建部門和保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門要強(qiáng)化對農(nóng)村住房保險試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理，動態(tài)掌握被保險人因?yàn)?zāi)損失、承保機(jī)構(gòu)履行協(xié)議的及時性、賠付金額的合理性等情況，切實(shí)維護(hù)被保險人的合法權(quán)益。要督促承保機(jī)構(gòu)按照標(biāo)書中的內(nèi)容兌現(xiàn)承諾，承保機(jī)構(gòu)拒不兌現(xiàn)投標(biāo)承諾或有意識規(guī)避承諾，將視為重大失信行為予以通報并上報省級有關(guān)部門，同時計(jì)入下一年度續(xù)約或招投標(biāo)的負(fù)面清單。

（四）加強(qiáng)銜接整合

    當(dāng)年農(nóng)村危房改造戶發(fā)生災(zāi)害時，其保險賠付金額要與農(nóng)村危房改造資金有效整合。對于當(dāng)年發(fā)生自然災(zāi)害未納入危房改造的農(nóng)村居民，首先由農(nóng)房保險承辦機(jī)構(gòu)支付保險賠付金額，在此基礎(chǔ)上對符合危房改造項(xiàng)目條件的，應(yīng)通過整合統(tǒng)籌危房改造資金優(yōu)先納入當(dāng)年危房改造項(xiàng)目。對于扶貧開發(fā)整體搬遷、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓過程中居民參保登記信息應(yīng)及時予以調(diào)整。

（五）加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)

縣應(yīng)急、財政、住建部門和保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全聯(lián)席會議制度，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化政策銜接，保證農(nóng)村住房保險工作的順利開展。

縣應(yīng)急部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂農(nóng)村住房保險的制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法等，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村住房保險有關(guān)工作。

縣財政部門負(fù)責(zé)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、撥付、管理、結(jié)算等各項(xiàng)工作，確保專款專用，切實(shí)提高資金使用效益。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對承保機(jī)構(gòu)在農(nóng)村住房保險的承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村住房保險的市場秩序和廣大農(nóng)戶的利益。

縣住建部門協(xié)助倒損房屋查勘定損工作。