垃圾分類義務(wù)

個(gè)人違規(guī)投放多教育慎處罰

個(gè)人違規(guī)投放應(yīng)當(dāng)多宣傳教育，慎用處罰和信用懲戒等。

居民個(gè)人應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行垃圾分類?郝志蘭表示，《條例》中很多規(guī)定講究“因地制宜”。比如，并沒有對(duì)垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放進(jìn)行全市統(tǒng)一的強(qiáng)制性規(guī)定，各區(qū)政府可以采取設(shè)立固定桶站、定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)等多種方式開展垃圾分類工作。此外，也并沒有強(qiáng)制要求垃圾在投放時(shí)必須“破袋”。

2

超薄塑料袋

厚度小于0.025毫米超薄塑料袋全面禁止

修改后的《條例》明確指出，禁止在本市生產(chǎn)、銷售超薄塑料袋。超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得使用超薄塑料袋，不得免費(fèi)提供塑料袋。

《條例》中所謂的超薄塑料袋，指的是單層厚度小于0.025毫米的塑料袋。現(xiàn)在很多商場(chǎng)和超市所使用的收費(fèi)塑料購(gòu)物袋，以及蔬菜水果區(qū)提供的成卷保鮮袋，其實(shí)都已經(jīng)是合規(guī)的了。

3

一次性用品

將制訂“一次性用品”詳細(xì)目錄

修改后的《條例》指出，餐飲經(jīng)營(yíng)者、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目提示標(biāo)識(shí)。

有外賣企業(yè)提出，如果不能使用一次性的包裝餐盒，很難為顧客進(jìn)行送餐。所以在此次修改后的《條例》中，只提出不得主動(dòng)提供一次性筷子、叉子、勺子，而沒有對(duì)一次性餐盒進(jìn)行限制。

馬建驥表示，明年5月之前，將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門、商務(wù)部門、文化旅游部門一起，制定一次性用品的詳細(xì)目錄，并出臺(tái)相關(guān)配套的工作方案。

所謂“不主動(dòng)”提供，并不等于完全不提供。馬建驥說，比如，餐館和外賣在顧客點(diǎn)餐時(shí)，要增設(shè)“是否需要一次性餐具”的選項(xiàng)，讓顧客在點(diǎn)餐前自行選擇。賓館則不得主動(dòng)在客房中擺放一次性洗漱用品，但是客人如果需要的話，可以向餐館、賓館的前臺(tái)索取。

至于一次性用品是否收費(fèi)，餐館、外賣、賓館可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來自行確定。

4

快遞包裝

可重復(fù)利用環(huán)保包裝替代一次性包裝

修改后的《條例》提出，快遞應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。本市鼓勵(lì)快遞采取措施回收快件包裝材料。

馬建驥提出，郵政管理部門已對(duì)綠色包裝材料出臺(tái)了具體的標(biāo)準(zhǔn)，今后，將用綠色包裝逐漸替代現(xiàn)有的一次性包裝?？爝f員將快遞送達(dá)，等用戶將包裝拆除后，可以再當(dāng)場(chǎng)對(duì)快遞包裝進(jìn)行回收。

送快遞時(shí)，如果用戶恰好不在家，快遞員往往會(huì)將快遞件暫存在快遞柜內(nèi)。對(duì)于放在快遞柜內(nèi)的包裝如何進(jìn)行回收呢？馬建驥表示，用戶可以自行將快遞包裝交回快遞點(diǎn)，或是設(shè)置一些集中的快遞包裝回收處，鼓勵(lì)用戶將快遞包裝交回。

5

垃圾桶

垃圾分類標(biāo)識(shí)向新國(guó)標(biāo)統(tǒng)一

12月1日，由住建部制訂的新的生活垃圾分類標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，新國(guó)標(biāo)中，廚余垃圾和有害垃圾的標(biāo)識(shí)對(duì)比北京現(xiàn)行的標(biāo)識(shí)圖案完全不同。對(duì)此，馬建驥表示，未來對(duì)北京市各區(qū)域垃圾桶的材質(zhì)和容量不會(huì)做統(tǒng)一要求，但接下來，各區(qū)域新配置的垃圾分類收集容器的標(biāo)識(shí)要一律按照新國(guó)標(biāo)印制。

針對(duì)居住小區(qū)里的垃圾分類收集容器，要求廚余垃圾桶和其他垃圾桶必須成組設(shè)置，但數(shù)量上可以根據(jù)各小區(qū)的樓層數(shù)、人口數(shù)、垃圾產(chǎn)生量自行調(diào)控。

馬建驥說，不管怎么調(diào)配，廚余垃圾和其他垃圾桶是必須要配的，可回收物和有害垃圾的收集點(diǎn)每個(gè)小區(qū)至少分別設(shè)置一處，可回收物收集點(diǎn)可以是垃圾桶的形式，也可以是集中的暫存收集點(diǎn)。

街頭路邊的果皮箱，目前主要分為可回收和不可回收兩類，未來要設(shè)置為可回收物和其他垃圾兩種。馬建驥表示，為了滿足行人投放果皮等廚余垃圾的需求，可以在廚余垃圾產(chǎn)生量較大的區(qū)域的，增設(shè)廚余垃圾桶。

6

教罰并舉

當(dāng)一天垃圾分類指導(dǎo)員或?qū)⒚饬P

按照新規(guī)，個(gè)人不按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類且屢教不改，將處50元以上200元以下罰款。不過，自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，則可以不予行政處罰。

參加哪類社區(qū)服務(wù)活動(dòng)可以免于受罰？參與活動(dòng)的時(shí)長(zhǎng)有無限制？對(duì)此，馬建驥解釋說，如何對(duì)處罰進(jìn)行認(rèn)定，以及社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的具體流程，下一步都需要會(huì)同城管執(zhí)法部門一起溝通研究，進(jìn)一步制定具體的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)的執(zhí)法保障方案。比如，執(zhí)法部門做出處罰決定了，被處罰的個(gè)人可以先拿著處罰通知單去街道“報(bào)到”，由街道指定某一個(gè)社區(qū)，讓受罰人去當(dāng)一天垃圾分類指導(dǎo)員。服務(wù)完后，再回到街道“打卡銷賬”，這樣才能算是將這次處罰消除。

7

混裝混運(yùn)

“混裝混運(yùn)”罰款金額提至最高10萬

在《條例》修改的過程中，曾提出過垃圾“不分類、不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制。而最終表決通過的《條例》中，雖然明確提出垃圾“不得混裝混運(yùn)”，卻刪去了“不分類、不收運(yùn)”的說法，而變成了“要求其改正”，拒不改正的則向城管執(zhí)法部門報(bào)告。

雖然沒有對(duì)“混裝混運(yùn)”拒收提出規(guī)定，但此次修改后的《條例》，特別提高了垃圾“混裝混運(yùn)”的處罰金額。罰款金額提高為2萬元以上10萬元以下罰款。

分類收集的方法，首推“桶換桶”或“桶車對(duì)接”的方式，“以后不光是廚余垃圾，其他垃圾也要實(shí)現(xiàn) ‘桶換桶’，也就是用空桶直接替換掉已經(jīng)扔滿了的垃圾桶，這樣省去傾倒的步驟，既可以防止混裝混運(yùn)，也可以避免出現(xiàn)二次污染?！瘪R建驥說。

8

就地處理設(shè)施

有條件小區(qū)家庭可安裝廚余垃圾處理裝置

修改后的《條例》指出，有條件的居住區(qū)、家庭可以安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置。

對(duì)此，馬建驥表示，目前，本市已經(jīng)有部分小區(qū)內(nèi)，試點(diǎn)安裝了廚余垃圾處理機(jī)。也有個(gè)別家庭試點(diǎn)在廚房洗碗池下安裝了廚余垃圾粉碎機(jī)，將粉碎后的廚余垃圾直接排入下水道中。今后可以和住建部門溝通，考慮是否能將廚余垃圾粉碎處理機(jī)作為建筑物的附屬配置之一，讓部分有條件的小區(qū)試點(diǎn)安裝。

9

管理負(fù)責(zé)人

指導(dǎo)員可獲服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，可因地制宜“自創(chuàng)”特色作法

修改后的《條例》中，提出了“生活垃圾分類管理責(zé)任人”的概念，而同時(shí)，還提出要“在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾減量分類指導(dǎo)員”。

馬建驥表示，“生活垃圾分類管理責(zé)任人”其實(shí)并不是單獨(dú)個(gè)人的概念，而是承擔(dān)垃圾分類責(zé)任的主體。比如，對(duì)于住宅小區(qū)、胡同、街巷來說，生活垃圾分類管理責(zé)任人可能就是物業(yè)；對(duì)于黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位來說，生活垃圾分類管理責(zé)任人就是單位；而對(duì)于城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道來說，生活垃圾分類管理責(zé)任人就是負(fù)責(zé)清掃保潔的單位。

而生活垃圾減量分類指導(dǎo)員則主要是各區(qū)或是各街道招募的志愿者，平時(shí)負(fù)責(zé)宣傳生活垃圾分類知識(shí)，指導(dǎo)居民正確開展生活垃圾分類。政府將為生活垃圾減量分類指導(dǎo)員發(fā)放一定的服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

10

配套措施

“一大四小”配套辦法年底出臺(tái)

今年年底前，配合《條例》盡快落地的“一大四小”實(shí)施辦法將緊隨條例陸續(xù)出臺(tái)。其中，“一大”指的是，將圍繞條例的修訂，制定北京市生活垃圾分類工作的行動(dòng)方案?！八男　敝傅氖?，同步編制北京市黨政機(jī)關(guān)社會(huì)單位垃圾分類實(shí)施辦法、北京市居住小區(qū)垃圾分類實(shí)施辦法、北京市垃圾分類收集運(yùn)輸處理實(shí)施辦法和北京市生活垃圾減量實(shí)施辦法這四個(gè)暫行辦法。