【公眾征集】關(guān)于征求《東至縣救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議制度(征求意見稿)》修改建議的公告 

 

 

為落實(shí)省《關(guān)于做好救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)意見》（皖應(yīng)急﹝2019﹞66號(hào)）、省減災(zāi)救災(zāi)委《關(guān)于調(diào)整人員和單位職責(zé)的通知》（皖減災(zāi)[2019]1號(hào)）、市《關(guān)于印發(fā)池州市救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（池應(yīng)急辦[2019]174號(hào)）文件精神，確保災(zāi)害期間受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)、有效救助，我局牽頭起草了《東至縣救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議制度(征求意見稿)》(附件1)。現(xiàn)公開征求社會(huì)各界意見。截止時(shí)間：2019年8月21日。如有修改意見，請(qǐng)與市民政局辦公室聯(lián)系，聯(lián)系電話：0566-2021914,傳真：0566-2024315，電子郵箱：395686894@qq.com。 

      感謝您的參與和支持！ 

                                                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

縣直有關(guān)單位： 

為落實(shí)省《關(guān)于做好救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)意見》（皖應(yīng)急﹝2019﹞66號(hào)）、省減災(zāi)救災(zāi)委《關(guān)于調(diào)整人員和單位職責(zé)的通知》（皖減災(zāi)[2019]1號(hào)）、市《關(guān)于印發(fā)池州市救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（池應(yīng)急辦[2019]174號(hào)）文件精神，確保災(zāi)害期間受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)、有效救助，我局牽頭起草了《東至縣救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議制度(征求意見稿)》(附件1)。請(qǐng)認(rèn)真研究后提出修改意見或建議，于8月21日前填寫《征求意見反饋表》并在表中填寫聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)人名單（職務(wù)）及聯(lián)系方式反饋至縣應(yīng)急管理局（聯(lián)系人：秦亞運(yùn)，聯(lián)系電話：5298260，郵箱：453076166@qq.com）。 

  

附件：1、《東至縣救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議制度(征求意見稿)》 

2、《征求意見反饋表》 

  

  

東至縣應(yīng)急管理局 

2019年8月16日 

  

  

附件1 

東至縣救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備 

工作聯(lián)席會(huì)議制度 

（征求意見稿） 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，把“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”理念貫穿救災(zāi)物資保障工作全過程。落實(shí)省《關(guān)于做好救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)意見》（皖應(yīng)急﹝2019﹞66號(hào)）、省減災(zāi)救災(zāi)委《關(guān)于調(diào)整人員和單位職責(zé)的通知》（皖減災(zāi)[2019]1號(hào)）、市《關(guān)于印發(fā)池州市救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（池應(yīng)急辦[2019]174號(hào)）文件精神，確保災(zāi)害期間受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)、有效救助，特制定本制度。 

一、聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及成員組成 

  

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。 

任務(wù)及措施 

（一）基本原則。以人為本、保障需求。救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備要做到準(zhǔn)備充足，確保自然災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)到位，有效保障受災(zāi)群眾應(yīng)急需求，最大限度地減少災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作在聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的協(xié)議儲(chǔ)備體系。結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)。緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，以多發(fā)頻發(fā)、易發(fā)重發(fā)的災(zāi)種確定救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備種類，突出重點(diǎn)，先急后緩。協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)。各相關(guān)部門要密切配合，按各自職責(zé)分工承擔(dān)救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備相關(guān)工作責(zé)任，保證物資儲(chǔ)得好、調(diào)得出、供得上。 

（二）范圍及方式。采取協(xié)議方式儲(chǔ)備的救災(zāi)應(yīng)急物資，主要是自然災(zāi)害發(fā)生后需要快速供應(yīng)且難以長(zhǎng)期儲(chǔ)存的物資，包括礦泉水、肉食品、食鹽、食糖、藥品、醫(yī)療器械以及少量的成品糧、食用油等生存或生活必需品，由責(zé)任單位與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備合同實(shí)行社會(huì)化儲(chǔ)備。協(xié)議儲(chǔ)備合同應(yīng)載明儲(chǔ)備的品種、方式、地點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容并明確承儲(chǔ)企業(yè)供應(yīng)責(zé)任人和責(zé)任，確保發(fā)生緊急情況時(shí)承儲(chǔ)企業(yè)能按合同要求及時(shí)足額供應(yīng)代儲(chǔ)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活。應(yīng)急供應(yīng)的代儲(chǔ)物資按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，所需經(jīng)費(fèi)從相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。縣應(yīng)急管理局要牽頭協(xié)調(diào)各責(zé)任單位選擇本地實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)作為承儲(chǔ)企業(yè)，每年年初組織對(duì)協(xié)議儲(chǔ)備合同進(jìn)行修訂完善。批量采購的成品糧和食用油等由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可建立成品糧和食用油儲(chǔ)備。 

（三）相關(guān)事項(xiàng)。協(xié)議儲(chǔ)備品種、數(shù)量。由縣有關(guān)部門按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急保障預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。協(xié)議儲(chǔ)備質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)協(xié)議儲(chǔ)備物資的監(jiān)督管理，及時(shí)掌握相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，確保用于救災(zāi)的儲(chǔ)備物資質(zhì)量安全和生產(chǎn)供應(yīng)。協(xié)議儲(chǔ)備資金保障。堅(jiān)持量力而行，根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和年度自然災(zāi)害形勢(shì)分析，組織開展協(xié)議儲(chǔ)備工作，所需經(jīng)費(fèi)從同級(jí)政策性物資儲(chǔ)備資金、救災(zāi)款等相關(guān)經(jīng)費(fèi)中支出。協(xié)議儲(chǔ)備價(jià)格。及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，密切關(guān)注生活必需品等救災(zāi)應(yīng)急物資價(jià)格變動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)，要及時(shí)采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，穩(wěn)定受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。堅(jiān)決依法打擊惡意抬高救災(zāi)應(yīng)急物資價(jià)格等違法行為，督促本地生產(chǎn)、銷售救災(zāi)應(yīng)急物資的相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)自律，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)重要商品的出廠和銷售價(jià)格基本穩(wěn)定。協(xié)議儲(chǔ)備管理。由縣應(yīng)急管理局牽頭，建立應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，定期填報(bào)、動(dòng)態(tài)更新，將協(xié)議儲(chǔ)備合同以及儲(chǔ)備物資的生產(chǎn)能力和技術(shù)能力、運(yùn)力配送情況等信息全部納入，同步掌握本地統(tǒng)籌安排的其他重要物資情況。同時(shí)，要充分考慮應(yīng)對(duì)大災(zāi)的需要，按照12小時(shí)救災(zāi)物資到位的目標(biāo)，采用法律、行政和市場(chǎng)等手段相結(jié)合的方式，確保在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)能及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)用各類物資。 

（四）工作措施。加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。建立健全聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制,認(rèn)真組織實(shí)施協(xié)議儲(chǔ)備工作，審核各有關(guān)單位應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備方案，掌握本地應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備情況，統(tǒng)籌安排本地應(yīng)急物資的調(diào)配使用。密切協(xié)作配合。縣聯(lián)席會(huì)議成員單位要制定工作計(jì)劃，合理安排，有序推進(jìn)，建立健全救災(zāi)工作信息共享機(jī)制和救災(zāi)應(yīng)急物資管理、調(diào)撥與運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制等，研究制定救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備規(guī)劃，共同做好協(xié)議儲(chǔ)備工作。強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。縣聯(lián)席會(huì)議要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和政策要求，定期對(duì)協(xié)議儲(chǔ)備工作進(jìn)行督促檢查，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題依法嚴(yán)肅查處。 

聯(lián)席會(huì)議成員單位要根據(jù)各自職能，完成各自應(yīng)急物資儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備工作任務(wù)。聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)、認(rèn)真審核各有關(guān)單位應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備方案，掌握應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備情況，統(tǒng)籌安排物資調(diào)配使用。 

三、聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé) 

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作的牽頭協(xié)調(diào)。會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)協(xié)議儲(chǔ)備工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行調(diào)研并提出建議意見，協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同做好協(xié)議儲(chǔ)備工作。 

縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)全縣協(xié)議儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，保持價(jià)格穩(wěn)定。負(fù)責(zé)成品糧油的協(xié)議儲(chǔ)備工作。 

縣科經(jīng)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備。負(fù)責(zé)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，具體承擔(dān)肉類（豬肉）等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)協(xié)議儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作。 

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金管理。 

縣衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)應(yīng)急物資中的藥品、醫(yī)療器械種類、數(shù)量的確定和協(xié)調(diào)協(xié)議儲(chǔ)備工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)生活飲用水的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全縣協(xié)議儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資的質(zhì)量監(jiān)督、價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為。負(fù)責(zé)做好協(xié)議儲(chǔ)備企業(yè)藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)管工作,落實(shí)應(yīng)急藥品協(xié)議儲(chǔ)備,。 

四、聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé) 

聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。研究并提出聯(lián)席會(huì)議議題，做好會(huì)議籌備工作。協(xié)調(diào)各成員單位履行工作職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定。匯總并通報(bào)各成員單位有關(guān)工作情況。會(huì)同各成員單位督查各地各有關(guān)單位應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作。完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

五、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則及工作要求 

（一）聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開1次，根據(jù)實(shí)際工作需要可臨時(shí)召開全體會(huì)議或部分成員會(huì)議。做到年初有計(jì)劃、年末有總結(jié)，全年有督查、檢查和情況通報(bào)。 

（二）聯(lián)席會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出需研究解決的問題和事項(xiàng)，報(bào)牽頭人審定會(huì)議議題，確定會(huì)議時(shí)間及形式，由召集人或者牽頭人委托的成員召集。 

（三）聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，會(huì)議紀(jì)要印發(fā)各成員單位以及與會(huì)議決定有關(guān)的縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 

（四）聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備工作的有關(guān)問題，按要求參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議布置的工作任務(wù)，按要求及時(shí)向本級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室通報(bào)工作情況。各成員之間要互通信息，相互溝通，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。 

（五）聯(lián)席會(huì)議成員及成員單位工作聯(lián)絡(luò)員因工作變動(dòng)的，由所在單位及時(shí)調(diào)整并通報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

附件2 

征求意見反饋表 

填表單位：                          填表人： 

文件名稱
修改意見和建議
單位負(fù)責(zé)人意見

填表時(shí)間：    年    月     日     聯(lián)系電話：