各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、池州大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（石臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于打通“兩難兩多一長(zhǎng)”堵點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府審議，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

東至縣人民政府辦公室

2018年10月25日

關(guān)于打通“兩難兩多一長(zhǎng)”堵點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)

“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革行動(dòng)實(shí)施方案

為持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，解決市場(chǎng)主體和群眾普遍反映的“兩難兩多一長(zhǎng)”(即：企業(yè)開(kāi)辦難、不動(dòng)產(chǎn)登記難、申請(qǐng)材料多、辦理程序多、辦理時(shí)間長(zhǎng)）問(wèn)題，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革行動(dòng)方案的通知》（皖政辦〔2018〕31號(hào)）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)打通“兩難兩多一長(zhǎng)”堵點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革行動(dòng)方案的通知》（池政辦秘〔2018〕142號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

“一網(wǎng)通辦”方面。2018年11月底前，各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入全縣一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，接入全省一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”，做到企業(yè)和群眾辦事“一證通用、一次登錄、全網(wǎng)通辦”。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

“只進(jìn)一扇門(mén)”方面。2018年11月底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)

駐縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳不低于70%；推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”工作模式，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心50%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理。2019年6月底前，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一門(mén)通達(dá)”“一窗”分類(lèi)受理。

“最多跑一次”方面。2018年11月底前，進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)做到“最多跑一次、多次是例外”。推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)聯(lián)辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次、一次就辦成”。

二、推進(jìn)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

（一）推進(jìn)全縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí)。

1.完善政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)功能。按照全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求，優(yōu)化門(mén)戶(hù)版面布局和欄目設(shè)置，簡(jiǎn)化辦事指南展示層級(jí)，提升搜索、智能客服等交互功能精準(zhǔn)性，2018年10月底前，完成全縣門(mén)戶(hù)改版，設(shè)置便民服務(wù)專(zhuān)欄，完成能通過(guò)自建系統(tǒng)提供的與婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、住房保障、謀職就業(yè)、就醫(yī)保健、稅收繳費(fèi)、社會(huì)保障、交通出行、司法公正等領(lǐng)域相關(guān)的便民服務(wù)查詢(xún)接口開(kāi)發(fā)，并與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接。（縣政府辦、縣經(jīng)信委〈智慧辦〉、縣民政局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣教體局、縣住建委、縣人社局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣稅務(wù)局、縣交旅委、縣司法局等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

2.推行一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行。梳理各地各部門(mén)分散獨(dú)立的網(wǎng)上服務(wù)注冊(cè)登錄入口、移動(dòng)端，統(tǒng)一接入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)身份認(rèn)證平臺(tái)，2018年11月底前消除多入口注冊(cè)和二次登錄，群眾憑身份證、企業(yè)憑統(tǒng)一社會(huì)信用代碼即可辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做到“一證通用”，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、全國(guó)漫游”。（縣政府辦、縣經(jīng)信委〈智慧辦〉、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3.推廣應(yīng)用“皖事通”移動(dòng)端。推廣“皖事通”移動(dòng)應(yīng)用品牌，2018年11月底整合各地各部門(mén)獨(dú)立的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端接入“皖事通”，推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”。加強(qiáng)政務(wù)新媒體監(jiān)管，提升服務(wù)水平。（縣政務(wù)服務(wù)中心、縣信息中心、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

4.暢通網(wǎng)上咨詢(xún)投訴渠道。建設(shè)完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢(xún)投訴系統(tǒng)，整合現(xiàn)有咨詢(xún)投訴渠道，建立“統(tǒng)一接收及時(shí)分流、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、行政問(wèn)責(zé)”的運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)、投訴并及時(shí)反饋，及時(shí)解決企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題。（縣政府督辦室、縣信息中心、縣城管局、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。

5.優(yōu)化再造網(wǎng)上辦理流程。針對(duì)線(xiàn)上辦理時(shí)間長(zhǎng)、辦理程序多問(wèn)題，重點(diǎn)推動(dòng)業(yè)務(wù)量大、群眾辦事頻密、往返次數(shù)多的服務(wù)事項(xiàng)的流程再造，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、共享化，進(jìn)一步壓縮辦理期限，不斷提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾在最短時(shí)間內(nèi)辦成事、辦好事。（縣政務(wù)服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

6.推行“不見(jiàn)面審批”服務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)上辦事全程電子化，逐項(xiàng)調(diào)整原有紙質(zhì)材料受理反饋制度，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，應(yīng)當(dāng)接受通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料，通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、在線(xiàn)支付、快遞寄送，努力讓群眾辦事不跑腿，2018年11月底前，各部門(mén)深化網(wǎng)上辦理深度，全面提升至3級(jí)或4級(jí)，其中3級(jí)以上的不低于90%，4級(jí)不少于50%。全面實(shí)行“不見(jiàn)面審批”。大力推行“智慧+”政務(wù)服務(wù)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，對(duì)適宜的事項(xiàng)開(kāi)展智能審批，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批、即批即得。（縣政務(wù)服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

7.推出“雙百”高頻事項(xiàng)。各地各部門(mén)圍繞企業(yè)注冊(cè)、網(wǎng)上辦稅、社保查詢(xún)、證明打印、不動(dòng)產(chǎn)和房產(chǎn)交易信息查詢(xún)、中小學(xué)生報(bào)名繳費(fèi)、旅游卡辦理、預(yù)約掛號(hào)、體檢結(jié)果查詢(xún)等企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)事項(xiàng)，梳理出線(xiàn)上、線(xiàn)下各100項(xiàng)高頻事項(xiàng)，升級(jí)、改造部門(mén)自建系統(tǒng)，11月底將服務(wù)接入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在網(wǎng)上設(shè)置高頻事項(xiàng)專(zhuān)欄，在實(shí)體大廳設(shè)立線(xiàn)下高頻事項(xiàng)專(zhuān)區(qū)，與自助服務(wù)區(qū)合并，集中擺放電腦、打印機(jī)、高拍儀等自助設(shè)備，專(zhuān)區(qū)內(nèi)安排導(dǎo)辦員（不少于2名），負(fù)責(zé)解答企業(yè)群眾咨詢(xún)，幫助企業(yè)、群眾注冊(cè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬號(hào)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審，幫助上傳申報(bào)材料。企業(yè)群眾一次性申請(qǐng)多個(gè)高頻事項(xiàng)的，打通跨部門(mén)流程，實(shí)行主題式服務(wù)。納入非稅收入管理的繳費(fèi)事項(xiàng)及高頻繳費(fèi)事項(xiàng)統(tǒng)一接入公共支付平臺(tái)，開(kāi)通網(wǎng)上繳費(fèi)功能。（縣政府辦、縣經(jīng)信委〈智慧辦〉、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣財(cái)政局、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）加快政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對(duì)接。

8.加快部門(mén)自建系統(tǒng)對(duì)接。有序推進(jìn)各類(lèi)運(yùn)行在非涉密專(zhuān)網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移，按照“誰(shuí)建設(shè)系統(tǒng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)接”的原則開(kāi)展系統(tǒng)整合對(duì)接。教育、科技、公安、司法、人社、國(guó)土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)完成自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合改造，11月底前實(shí)現(xiàn)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)東至分廳平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。2019年6月底前，各地各部門(mén)自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接，全面提升業(yè)務(wù)協(xié)同能力。加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門(mén)溝通，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家、省、市垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接。（縣政府辦、縣經(jīng)信委〈智慧辦〉、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

9.加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)源頭管控?？h政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批部門(mén)要聯(lián)合建立政務(wù)信息系統(tǒng)清單制度，加強(qiáng)清單式管理。2018年10月底前完成部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)摸底調(diào)查，形成系統(tǒng)底數(shù)清單，根據(jù)清單安排次年運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，不在清單范圍內(nèi)的一律不再安排。原則上不再批準(zhǔn)單個(gè)部門(mén)建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。（縣經(jīng)信委〈智慧辦〉、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）進(jìn)一步打通信息孤島。

10.加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。2018年11月底前，初步建成人口、法人、地理空間、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，接入共享平臺(tái)。2019年6月底前，充實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，擴(kuò)大共享覆蓋面，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用。（縣經(jīng)信委〈智慧辦〉、縣公安局、縣教體局、縣人社局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民政局、縣編辦、縣國(guó)土資源局、縣信息中心等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

11.推進(jìn)電子證照共享利用。2018年10月底前，依據(jù)省下發(fā)的第一批電子證照目錄開(kāi)展電子證明信息梳理，完成高危性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證（正本）、高危性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證（副本）、安徽省社會(huì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生體育指導(dǎo)員證書(shū)、中華人民共和國(guó)教師資格證、生育證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證（正本）、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證（副本）等存量證照電子制證。實(shí)現(xiàn)部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步生成、調(diào)用共享。2018年11月底前，電子證照在政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理中得到應(yīng)用，為減少材料、優(yōu)化流程提供支撐。（縣政府辦、縣有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會(huì)）

12.健全數(shù)據(jù)安全共享交換機(jī)制。以減少環(huán)節(jié)、減少材料、縮短時(shí)間為目標(biāo)，深入分析事項(xiàng)辦理中需要共享的跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源，編制縣政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，接入縣政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，2018年11月底前，基本實(shí)現(xiàn)能通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取的材料不需提交、能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享安全保障，完善數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全保障的措施、責(zé)任主體和具體要求，防止侵犯隱私、泄露秘密和信息濫用。（縣政府辦、縣經(jīng)信委〈智慧辦〉、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

13.推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”。依托“信用池州”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽），提供登記備案、行政許可、行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢(xún)和共享服務(wù)。推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合，整合市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改委等縣直有關(guān)單位）

三、推進(jìn)線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

（一）變“多門(mén)”為“一門(mén)”。

14.健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳。進(jìn)一步提升縣政務(wù)服務(wù)大廳智能化水平，優(yōu)化布局、提升檔次。健全自助服務(wù)、智能引導(dǎo)、智能輔助等功能。2018年10月底前，縣、鄉(xiāng)、村要按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐的要求，設(shè)立綜合性政務(wù)服務(wù)大廳。加快整合部門(mén)單設(shè)的服務(wù)大廳，方便群眾企業(yè)辦事?，F(xiàn)有綜合性政務(wù)服務(wù)大廳不能滿(mǎn)足整合需求的，可通過(guò)新建、調(diào)劑、租賃等方式解決。完成對(duì)部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳調(diào)查摸底和需求確認(rèn)，制定大廳整合（擴(kuò)容改造）方案，報(bào)市政府備案。2019年6月底前，各部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳原則上不再保留。因安全等特殊原因需要保留的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)備案，并更名為“行政區(qū)劃名稱(chēng)+人民政府政務(wù)服務(wù)中心**部門(mén)辦事大廳”，執(zhí)行統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理、監(jiān)察。（縣人社局、縣公安局、縣民政、縣住房公積金管理中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

15.加快提升政務(wù)服務(wù)大廳智能化水平。健全自助服務(wù)、智能引導(dǎo)、智能輔助等功能。完善實(shí)體大廳配套，2018年11月20日前，縣、鄉(xiāng)、村配齊自助終端設(shè)備，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、251個(gè)行政村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳要配足配全政務(wù)外網(wǎng)光纖線(xiàn)路、打印機(jī)、高拍儀等設(shè)備，為群眾辦事提供網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)、電子表單填報(bào)、證件辦理等自助服務(wù)。（縣政務(wù)服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

16.推進(jìn)事項(xiàng)、授權(quán)、人員全部進(jìn)駐中心。推進(jìn)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心，各級(jí)政務(wù)中心完成現(xiàn)有進(jìn)駐事項(xiàng)梳理，2018年11月底前，進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心比例不低于70%；2019年6月底前，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括垂直管理部門(mén)事項(xiàng)）全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。深化“兩集中、三到位”改革，已設(shè)立行政審批科的部門(mén)相對(duì)集中審批和服務(wù)職能到行政審批科，實(shí)行行政審批科長(zhǎng)進(jìn)窗口審批制度，加大窗口辦理權(quán)限，形成以窗口為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行模式。強(qiáng)化大廳窗口工作人員規(guī)范化管理，健全窗口和工作人員考評(píng)機(jī)制。（縣政務(wù)服務(wù)中心、縣編辦、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）變“多窗”為“一窗”。

17.實(shí)施綜合窗口改革?？h政務(wù)服務(wù)大廳將部門(mén)分設(shè)的高頻事項(xiàng)辦事窗口分類(lèi)整合為4個(gè)綜合窗口，包括企業(yè)設(shè)立、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、建設(shè)項(xiàng)目施工許可四個(gè)主題窗口，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”工作模式。編制事項(xiàng)受理清單和標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，落實(shí)“一窗受理、集成服務(wù)”，加強(qiáng)窗口能力建設(shè)，提高綜合窗口辦事效率。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有窗口進(jìn)行整合，設(shè)立“一窗受理”窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有事項(xiàng)全部進(jìn)駐；村（社區(qū)）為民服務(wù)代辦站設(shè)置綜合窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）均采取“一窗受理、分類(lèi)轉(zhuǎn)辦、集成服務(wù)”辦理模式。（縣政務(wù)服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

18.推動(dòng)服務(wù)窗口與網(wǎng)上平臺(tái)集成融合。2018年11月底前，依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)匯入網(wǎng)上申報(bào)、排隊(duì)預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)、事項(xiàng)受理、審批（審查）結(jié)果和審批證照等信息，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補(bǔ)、無(wú)縫銜接、全過(guò)程留痕，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。(縣政府辦、縣經(jīng)信委〈智慧辦〉、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

四、推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

19.減材料、減環(huán)節(jié)。按照“八個(gè)一律”清理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整合涉及多部門(mén)事項(xiàng)的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用，通過(guò)“一表申請(qǐng)”將企業(yè)和個(gè)人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用，減少重復(fù)填寫(xiě)和重復(fù)提交。開(kāi)展整治“兩難兩多一長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2018年11月底前，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，到2019年11月底減少60%以上。（縣編辦、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

20.推進(jìn)聯(lián)辦事項(xiàng)“最多跑一次”。梳理企業(yè)群眾辦好“一件事”的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，分別由國(guó)土資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、住建委牽頭負(fù)責(zé)，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、材料多、時(shí)限長(zhǎng)等痛點(diǎn)，整合再造辦理流程和申報(bào)材料，依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)上并聯(lián)審批指紋，逐項(xiàng)定制審批流程，推動(dòng)更多跨部門(mén)、跨層級(jí)事項(xiàng)“最多跑一次”。（縣國(guó)土資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣住建委、縣政務(wù)服務(wù)中心、等有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

21.推進(jìn)“最多跑一次”向基層延伸。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向村、社區(qū)等基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)，2018年11月底前基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。（縣政府辦、縣經(jīng)信委〈智慧辦〉、縣政務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

五、深化審批制度改革和服務(wù)創(chuàng)新

22.持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。按照“四個(gè)一律、兩個(gè)全程”的要求，及時(shí)做好國(guó)務(wù)院、省政府取消調(diào)整行政審批等事項(xiàng)的銜接落實(shí)，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放，持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)明晰層級(jí)權(quán)限，推進(jìn)全縣各級(jí)行政審批事項(xiàng)名稱(chēng)、依據(jù)等統(tǒng)一規(guī)范。落實(shí)“證照分離”改革各項(xiàng)措施，全面梳理、分類(lèi)處理涉企證照事項(xiàng)，推進(jìn)“照后減證”，破解市場(chǎng)主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，有效降低制度性交易成本。（縣編辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

23.切實(shí)提高行政審批效率。針對(duì)審批承諾時(shí)限反彈、專(zhuān)家評(píng)審等特殊程序設(shè)置隨意、紅頂中介、申請(qǐng)材料的樣本公開(kāi)不全面不規(guī)范等問(wèn)題，對(duì)標(biāo)省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程、壓縮辦理時(shí)限，確保顆粒化服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限再壓縮25%。嚴(yán)格依法規(guī)范專(zhuān)家評(píng)審等特殊程序，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，有依據(jù)沒(méi)有規(guī)定時(shí)限的，特殊程序時(shí)限不得超過(guò)審批承諾時(shí)限的一半。各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，培育或引入外地合格中介機(jī)構(gòu)，同類(lèi)中介服務(wù)不少于3家，營(yíng)造充分競(jìng)爭(zhēng)的中介市場(chǎng)。（縣政務(wù)服務(wù)中心、縣編辦、縣信息中心、縣發(fā)改委、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

24.壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限。以企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可為突破口，大力精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、材料和流程。推進(jìn)整治企業(yè)開(kāi)辦難專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整合企業(yè)設(shè)立、稅務(wù)、刻章流程，2018年底全市實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。通過(guò)聯(lián)合審批、多規(guī)合一、多評(píng)合一、區(qū)域評(píng)估、承諾制改革，兩年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半，2018年底實(shí)現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證45個(gè)工作日以?xún)?nèi)完成審批手續(xù)。推進(jìn)整治不動(dòng)產(chǎn)登記難專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集成不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅、登記及水電氣過(guò)戶(hù)等服務(wù)，2018年底不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。深化投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，投資項(xiàng)目涉及審批監(jiān)管事項(xiàng)及辦理信息全部納入平臺(tái)，優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣公安局、縣住建委、縣國(guó)土資源局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

六、建立狠抓落實(shí)的工作機(jī)制

25.壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各地各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，定思路、交任務(wù)、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落地生效?？h“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立任務(wù)清單月調(diào)度工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，各地各部門(mén)每月向縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展。各任務(wù)牽頭部門(mén)要履行主體責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。（縣政府辦、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

26.加強(qiáng)宣傳復(fù)制推廣。充分利用各類(lèi)媒介廣泛宣傳“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革各項(xiàng)便民利企舉措和成效，及時(shí)報(bào)道工作中的亮點(diǎn)，廣泛擴(kuò)大公眾參與，共同營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。落實(shí)百項(xiàng)問(wèn)題疏解和百佳案例推廣行動(dòng)。在全縣復(fù)制推廣各地“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革中市場(chǎng)歡迎、群眾認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。選擇工作推進(jìn)快、成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，形成比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的工作局面。（縣政務(wù)服務(wù)中心、縣信息中心、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

27.加大督查考核力度。將“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革納入政府績(jī)效考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核權(quán)重，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，不定期督促檢查工作進(jìn)展和落實(shí)情況，并通過(guò)模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式深入了解服務(wù)情況。建立群眾咨詢(xún)、感知、投訴、評(píng)價(jià)機(jī)制，健全網(wǎng)上辦事評(píng)價(jià)功能，結(jié)合群眾投訴、差評(píng)、媒體監(jiān)督、專(zhuān)家評(píng)議等方面情況，開(kāi)展辦事服務(wù)質(zhì)量量化評(píng)估。（縣政府督辦室、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

28.強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、窗口按照有關(guān)規(guī)定予以褒獎(jiǎng)激勵(lì)。建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)改革進(jìn)展緩慢、工作落實(shí)不力的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、窗口的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談、調(diào)度。對(duì)辦件“差評(píng)”事項(xiàng)定期分析評(píng)估，及時(shí)開(kāi)展問(wèn)題核查處理，并作為年度績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益和政府形象的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（縣政府辦、縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

重點(diǎn)工作任務(wù)清單

平臺(tái)建設(shè)任務(wù)工作清單