各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《東至縣土壤污染防治工作方案》已經(jīng)縣政府第16屆1次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

東至縣人民政府辦公室

2017年4月6日

東至縣土壤污染防治工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）精神，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治工作，努力改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，結(jié)合東至實(shí)際，制訂本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市決策部署，立足縣情，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾配合、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為爭(zhēng)當(dāng)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一的排頭兵做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。受污染耕地安全利用率達(dá)到95%左右，污染地塊安全利用率

達(dá)到90%以上。到2030年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

三、主要任務(wù)

（一）開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

1.深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查的基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)以及危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)用地為重點(diǎn)，以污染地塊和疑似污染地塊為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，科學(xué)制定全縣詳查總體方案。2017年啟動(dòng)全縣土壤污染狀況詳查；2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2019年底前，掌握已關(guān)閉搬遷的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染情況；2020年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。（縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)委、縣衛(wèi)計(jì)委等配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

2.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)環(huán)保部土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)方案，全縣共布設(shè)土壤國(guó)控點(diǎn)位23個(gè)，其中基礎(chǔ)點(diǎn)位12個(gè)（耕地11個(gè)、林地1個(gè)），特定點(diǎn)位10個(gè)（包括工業(yè)企業(yè)周邊、開發(fā)園區(qū)周邊、飲用水源地等重點(diǎn)區(qū)域），背景點(diǎn)位1個(gè)?？h環(huán)境監(jiān)測(cè)站加入國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。各地可根據(jù)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。2020年底前，建設(shè)完成實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋全縣的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)委等配合）

3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。利用環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，按照上級(jí)主管部門的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立我縣土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣教體局、縣科技局、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣農(nóng)委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣林業(yè)局、縣糧食局等配合）

（二）實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入，全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。

4.實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入。建立嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，明確全縣禁止和限制建設(shè)的產(chǎn)業(yè)門類和空間區(qū)域，嚴(yán)格污染物排放總量控制、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)等要求，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)空間和總量控制“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入模式。嚴(yán)禁重污染項(xiàng)目準(zhǔn)入，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行禁止準(zhǔn)入的新（擴(kuò)）建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)名錄，從源頭控制污染排放。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保倒逼機(jī)

制，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，加快改善人居環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。對(duì)主要污染物排放總量實(shí)行區(qū)域和企業(yè)排放總量控制制度，新增主要污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，需取得主要污染物排放總量指標(biāo)，其中，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的重點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物等排放指標(biāo)，實(shí)行等量削減替代。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局等配合）

5.明確監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管化工、制革等行業(yè)，以及糧（油）主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（糧食主產(chǎn)區(qū)等）、縣城建成區(qū)等區(qū)域。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信委、縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣農(nóng)委等配合）

6.加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，以及違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。改善環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。全縣環(huán)境監(jiān)察人員積極參加土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，制定完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信委、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣農(nóng)委、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局等配合）

（三）實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

7.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，按照國(guó)家關(guān)于農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單，2020年底前完成。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。（縣環(huán)保局、縣農(nóng)委牽頭，縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局等配合）

8.切實(shí)加大保護(hù)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。及時(shí)制定全縣土壤環(huán)境保護(hù)方案。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確保本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少或土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。（縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局等配合）

9.防控企業(yè)污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。（縣環(huán)保局、縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委配合）

10.著力推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年，輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到省市控制目標(biāo)。（縣農(nóng)委牽頭，縣國(guó)土資源局配合。）

11.全面落實(shí)嚴(yán)格管控。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會(huì)要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。積極開展重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2020年，完成省、市下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù)。（縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等配合）

12.加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（縣農(nóng)委、縣林業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

13.分用途明確管理措施。自2017年起，各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由縣政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。（縣國(guó)土資源局牽頭，縣環(huán)保局、縣住建委、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局等配合）

14.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理?？h國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管?？h環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（縣住建委、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

15.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求?？h國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。（縣國(guó)土資源局、縣住建委牽頭，縣農(nóng)委、縣環(huán)保局等配合）

（五）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。

16.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查，依法嚴(yán)查向?yàn)┩?、河流沿岸等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)礦山等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣公安局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局等配合）

17.防范建設(shè)用地新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)土壤污染防治設(shè)施的，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，縣政府與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）

18.強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局等配合）

（六）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。

19.加強(qiáng)工礦污染日常環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。環(huán)保部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和開發(fā)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。加強(qiáng)電器電子等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制?；ぁ⒅聘锏刃袠I(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)信部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（縣環(huán)保局、縣經(jīng)信委按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

20.嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。自2017年起，礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫(kù)措施。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。（縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)信委、縣國(guó)土資源局配合）

21.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。（縣環(huán)保局、縣經(jīng)信委牽頭，縣發(fā)改委配合）

22.加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤＜訌?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。（縣環(huán)保局、縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、縣國(guó)土資源局配合）

23.合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。積極試點(diǎn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。到2020年，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣住建委、縣供銷社等配合）

24.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣農(nóng)膜產(chǎn)品的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，積極開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)。（縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣供銷社等配合）

25.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，在部分生豬大戶中開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。（縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委、縣環(huán)保局等配合）

26.加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（縣水務(wù)局牽頭，縣農(nóng)委配合）

27.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（縣城管局牽頭，縣發(fā)改委、縣住建委、縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局等配合）

（七）開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

28.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。已經(jīng)污染的地塊，治理不達(dá)標(biāo)的，不得出讓、轉(zhuǎn)讓。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣農(nóng)委等配合）

29.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定縣級(jí)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，2017年底前完成。規(guī)劃報(bào)市環(huán)保局備案。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣農(nóng)委等配合）

30.有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。各地要結(jié)合城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，完成受污染耕地治理與修復(fù)面積任務(wù)。（縣國(guó)土資源局牽頭，縣農(nóng)委、縣環(huán)保局、縣住建委等配合）

31.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；環(huán)保部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣農(nóng)委等配合）

32.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作機(jī)構(gòu)要定期向縣環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展，縣環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查?？h環(huán)保局定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。各地要積極配合第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估辦法。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣農(nóng)委等配合）

（八）加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

33.建立健全技術(shù)體系。綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對(duì)典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，分批實(shí)施國(guó)家和省定土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。（縣環(huán)保局、縣財(cái)政局牽頭，縣科技局、縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣農(nóng)委等配合）

34.加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣農(nóng)委等配合）

35.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)配合土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。通過政策推動(dòng)，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動(dòng)有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣農(nóng)委、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等配合）

（九）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。

36.完善管理體制。貫徹“國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”土壤治理原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣農(nóng)委等配合）

37.加大財(cái)政投入。縣鄉(xiāng)財(cái)政加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度。積極爭(zhēng)取中央和省市財(cái)政土壤污染防治專項(xiàng)資金，財(cái)政部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大對(duì)土壤污染防治的支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委等配合）

38.完善激勵(lì)政策。各地要采取有效措施，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)配合土壤污染治理與修復(fù)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣農(nóng)委、縣國(guó)稅局、縣供銷社等配合）

39.發(fā)揮市場(chǎng)作用。通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本配合土壤污染防治。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。鼓勵(lì)符合條件的土壤污染治理與修復(fù)。有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣金融辦、人民銀行東至支行等配合）

40.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)發(fā)布全縣土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣農(nóng)委等配合）

41.引導(dǎo)公眾配合。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，配合現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)配合土壤污染防治工作。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣農(nóng)委等配合）

42.推動(dòng)公益訴訟。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)可以以公益訴訟人的身份，對(duì)污染土壤等損害社會(huì)公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對(duì)負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。（縣檢察院、縣法院牽頭，縣環(huán)保局、縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局等配合）

43.開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。（縣環(huán)保局牽頭，縣委宣傳部、縣教體局、縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣農(nóng)委、縣文廣新局、縣商務(wù)局、縣科技局等配合）

（十）加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

44.明確地方政府主體責(zé)任。縣政府是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的主體，將在國(guó)家規(guī)定時(shí)限內(nèi)制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是實(shí)施工作方案的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要不斷完善政策措施，加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。工作方案及時(shí)報(bào)市政府備案。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣農(nóng)委等配合）

45.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。縣政府成立由縣政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加的縣土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣土壤污染防治工作，定期研究解決土壤污染防治重大問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好土壤污染防治相關(guān)工作?？h環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展情況及時(shí)向縣政府報(bào)告。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣科技局、縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局等配合）

46.落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信委、縣國(guó)資委等配合）

47.實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。將土壤污染防治工作納入目標(biāo)管理考核，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，分年度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)估。2020年，對(duì)本工作方案落實(shí)情況進(jìn)行全面考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)，同時(shí)作為土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。（縣環(huán)保局牽頭，縣委組織部、縣審計(jì)局配合）

48.嚴(yán)格環(huán)保問責(zé)。對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)，要提出限期整改意見，整改完成前，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的，要約談?dòng)嘘P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。（縣環(huán)保局牽頭，縣委組織部、縣監(jiān)察局等配合）

提高環(huán)境質(zhì)量是人民群眾的熱切期盼，土壤污染防治任務(wù)艱巨。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，如期實(shí)現(xiàn)全縣土壤污染防治目標(biāo)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為建設(shè)美麗、幸福東至作出貢獻(xiàn)。