2017年，我縣積極貫徹落實(shí)省、市政務(wù)公開工作有關(guān)文件精神，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，在省、市主管部門的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的共同努力下，充分發(fā)揮政府信息公開網(wǎng)站職能作用，暢通政府和群眾互動(dòng)渠道，按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，把政務(wù)公開貫穿于政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息，服務(wù)縣委、縣政府中心工作，服務(wù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

一年以來，我縣高度重視政務(wù)公開工作，把推進(jìn)政府信息公開放在政府工作的重要位置，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展經(jīng)常性的督促檢查，并使之制度化、常態(tài)化。印發(fā)了《東至縣政府信息公開目錄內(nèi)容操作指南》，深化對(duì)政務(wù)公開和政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，以深化政務(wù)公開為主線，重點(diǎn)圍繞決策公開、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、政策解讀和回應(yīng)關(guān)切等內(nèi)容來開展，全面提升政務(wù)公開工作水平。截至12月20日，縣政府信息公開網(wǎng)全年發(fā)布信息17144條，其中以縣人民政府和縣人民政府辦公室名義主動(dòng)公開信息3345條，以政府各組成部門名義主動(dòng)公開信息7710條，以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府名義主動(dòng)公開信息6089條。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化主動(dòng)公開

一是落實(shí)好重點(diǎn)部門工作任務(wù)。根據(jù)事權(quán)對(duì)等原則，將相關(guān)欄目交由縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)更新，比如財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)；保障性住房信息公開，由縣住建委負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)；食品安全信息公開，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局（縣食品藥品監(jiān)督管理局）負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)；價(jià)格和收費(fèi)信息公開，由縣發(fā)改委（縣物價(jià)局）負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)等等，全縣上下統(tǒng)籌推進(jìn)。將財(cái)政與貨幣政策、財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、營(yíng)改增成效、地方政府債務(wù)、制造業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、去產(chǎn)能、消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行、河湖保護(hù)、金融監(jiān)管、房產(chǎn)與地價(jià)信息等國(guó)辦考核新增內(nèi)容，補(bǔ)充到政務(wù)公開縣政府重點(diǎn)欄目及各單位頻道欄目，并分解責(zé)任到位。

二是推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實(shí)效，助力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本各項(xiàng)政策措施以及執(zhí)行落實(shí)情況信息公開。推進(jìn)“放管服”改革信息公開，以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)，各類清單及時(shí)向社會(huì)公開。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時(shí)，通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴(kuò)大相關(guān)市場(chǎng)主體的參與度。加大扶貧政策、扶貧對(duì)象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項(xiàng)目安排等信息公開力度，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開工作。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)制度和信息公開，加大環(huán)保督察、河長(zhǎng)制等工作推進(jìn)情況公開。加大教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)信息發(fā)布力度，推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，推行衛(wèi)生計(jì)生等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。公開食品藥品安全違法行為處罰信息，進(jìn)一步做好藥品上市審批和監(jiān)督檢查信息公開。重視金融及房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開，在征求意見、對(duì)外發(fā)布等環(huán)節(jié)高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)。做好重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息公開工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度。

三是抓重點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開好壞直接關(guān)系到政府信息公開目錄整體工作效果，我縣始終堅(jiān)持把做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息主動(dòng)公開作為全年信息公開的牛鼻子來抓。重點(diǎn)抓好保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、房地產(chǎn)監(jiān)管、河長(zhǎng)制推進(jìn)等公共監(jiān)管信息公開工作。充分公開行政法規(guī)、政府規(guī)范性文件、財(cái)政收支預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等重要信息，滿足社會(huì)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四是積極做好新聞發(fā)布。在東至縣政府網(wǎng)和政府信息公開網(wǎng)建立新聞發(fā)布欄目，嚴(yán)格執(zhí)行縣委辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《縣委宣傳部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下新聞宣傳和輿情信息工作的意見》的通知（東辦發(fā)〔2011〕54號(hào)），將我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展的重要舉措、階段性成果和顯著成就及時(shí)宣貫；將涉及民生等重大問題和廣大群眾普遍關(guān)心并需要正面回答的熱點(diǎn)問題及時(shí)答復(fù)；對(duì)新聞媒體有關(guān)報(bào)道及時(shí)回應(yīng)和澄清；對(duì)縣內(nèi)突發(fā)事件、縣政府舉辦的重要活動(dòng)及時(shí)發(fā)布。加強(qiáng)與縣委宣傳部的溝通聯(lián)系，積極推進(jìn)規(guī)范我縣新聞發(fā)布的新制度和新要求出臺(tái)，建立政務(wù)輿情的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。

五是加強(qiáng)政策解讀。深入淺出解讀重大政策，緊緊圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，結(jié)合群眾關(guān)注點(diǎn)，擺事實(shí)、講道理，多角度進(jìn)行解讀，把重大政策與群眾的利益關(guān)系講明白。下發(fā)了《關(guān)于做好惠民政策及惠民資金發(fā)放宣傳解讀和輿情回應(yīng)工作的通知》（東政辦秘〔2017〕277號(hào)），圍繞貧困認(rèn)定、貧困戶脫貧確定、教育扶貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、金融扶貧、健康脫貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、醫(yī)療救助、孤兒救助、臨時(shí)救助、生產(chǎn)救災(zāi)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育特別扶助、農(nóng)業(yè)支持性保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、危房改造、廉租房公租房、家庭困難學(xué)生資助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善、殘疾人保障、退耕還林、困難群體法律援助等進(jìn)行解讀。當(dāng)年度涉及的需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的惠民政策特別是需要實(shí)施的惠民資金發(fā)放政策，均要求全面進(jìn)行宣傳解讀。同時(shí)，做好2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度重點(diǎn)工作和重大專項(xiàng)活動(dòng)方案的解讀。

六是做好回應(yīng)關(guān)切。設(shè)置“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”欄目，積極吸納網(wǎng)民留言，完善政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)。將人大代表建議和政協(xié)委員提案、“縣長(zhǎng)信箱”、“縣長(zhǎng)熱線”等工作進(jìn)展情況及時(shí)在網(wǎng)上公開。將縣長(zhǎng)信箱、市民論壇等欄目收到的咨詢建議、投訴舉報(bào)等信息分門別類，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則轉(zhuǎn)辦到各相關(guān)單位，督促相關(guān)單位及時(shí)辦理回復(fù)。對(duì)社會(huì)焦點(diǎn)類和群眾反映強(qiáng)烈的意見建議類信件，提請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理；對(duì)暫時(shí)不能解決或需要其他部門協(xié)同解決的做好解釋說明，做到件件有回復(fù)、事事有落實(shí)。2017年1-12月份共受理并網(wǎng)上回復(fù)各類信件1151條，其中市長(zhǎng)熱線601條、市長(zhǎng)信箱109條、縣長(zhǎng)信箱211條、縣長(zhǎng)熱線222條。

（二）強(qiáng)化依申請(qǐng)公開

一是提高認(rèn)識(shí)。近幾年，隨著全民法治意識(shí)的增強(qiáng)，公眾申請(qǐng)獲取政府信息的數(shù)量明顯增加，縣政務(wù)公開辦要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對(duì)于公眾申請(qǐng)公開的政府信息，只要不涉及國(guó)家機(jī)密，都要依法向申請(qǐng)人公開，并做到15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，堅(jiān)決杜絕因此項(xiàng)工作不力，而引發(fā)群眾上訪甚至訴訟事件發(fā)生。二是暢通渠道。建立了依申請(qǐng)公開政府信息公開專欄，將申請(qǐng)條件、申請(qǐng)流程、申請(qǐng)渠道等向群眾公開，規(guī)范答復(fù)時(shí)限、內(nèi)容和格式，答復(fù)結(jié)果信息及時(shí)告知申請(qǐng)人。發(fā)布好依申請(qǐng)公開指南和制度，并根據(jù)上級(jí)文件精神，及時(shí)作出更新、說明。2017年我縣政務(wù)公開辦受理網(wǎng)上及書面依申請(qǐng)公開2條，均按時(shí)限及規(guī)范化要求進(jìn)行答復(fù)。未出現(xiàn)信息公開投訴情況及信息公開行政訴訟案件。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督保障

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，主要負(fù)責(zé)同志親自推動(dòng)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的工作責(zé)任體系，明確協(xié)調(diào)推進(jìn)政府網(wǎng)站與政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和專門人員，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作熱情高的同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人，選拔具有政治、經(jīng)濟(jì)、傳媒、法律、技術(shù)等專業(yè)背景的人才從事政府網(wǎng)站與政務(wù)公開工作。根據(jù)《安徽省全面推進(jìn)政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》（皖政辦〔2017〕18號(hào)）中“政務(wù)公開工作分值權(quán)重不應(yīng)低于4%”的要求，為加強(qiáng)我縣政務(wù)公開工作，2017年8月，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取縣政務(wù)公開工作情況匯報(bào)，研究政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)調(diào)整事宜，將縣政務(wù)公開辦職能機(jī)構(gòu)從原政務(wù)服務(wù)中心調(diào)整到縣政府辦，和縣信息中心合署辦公，增加核定編制2名，負(fù)責(zé)落實(shí)縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)，研究落實(shí)政務(wù)公開工作重要事項(xiàng)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議組織工作，負(fù)責(zé)日常工作推進(jìn)、督查考核等事宜。

二是加強(qiáng)督辦，落實(shí)問責(zé)。督辦問責(zé)是做好工作有效手段，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對(duì)照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》、《縣政府信息公開目錄內(nèi)容操作指南》，查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)?？h政務(wù)公開辦加強(qiáng)對(duì)各地各單位的日常監(jiān)督，并委托第三方按季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的政務(wù)公開工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果予以通報(bào)反饋并作為年終考核的重要依據(jù)。加大考核分值比重，今年縣委縣政府將政務(wù)公開工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，占總分值的4%，其中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策解讀欄目的政務(wù)公開工作測(cè)評(píng)按百分制占比20%的分值實(shí)行獎(jiǎng)扣分，要求政策解讀信息各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度不少于20條，對(duì)于本地發(fā)生的相關(guān)輿情、投訴、咨詢類信息應(yīng)及時(shí)回應(yīng)而未答復(fù)的，每發(fā)生一起扣5%分值。加強(qiáng)問責(zé)，建立和完善信息公開政策解讀、新聞發(fā)布、輿情回應(yīng)、責(zé)任追究等制度，對(duì)工作成績(jī)突出、措施有力的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)思想不重視、工作進(jìn)展緩慢的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)不按規(guī)定公開信息，敷衍搪塞，由于故意或重大過失造成嚴(yán)重后果的，追究相應(yīng)責(zé)任。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。2017年，我縣不斷加強(qiáng)政務(wù)公開內(nèi)容保障工作，通過QQ群、政訊通等即時(shí)通訊工具，對(duì)信息員、管理員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。遠(yuǎn)程指導(dǎo)全縣各地各單位業(yè)務(wù)開展，全年遠(yuǎn)程服務(wù)18000余次。通過以會(huì)代訓(xùn)的模式，舉辦3期培訓(xùn)班，累計(jì)600多人次參訓(xùn)，對(duì)網(wǎng)站信息公開、文字編輯、后臺(tái)功能發(fā)布等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，提高了政務(wù)公開工作人員處理文字、網(wǎng)站管理、信息審核把握等綜合能力。督促各地、各部門提升個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的學(xué)習(xí)，厘清信息公開邊界，處理好公開工作與保守國(guó)家秘密、保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的關(guān)系，守穩(wěn)、守住群眾個(gè)人信息的安全“底線”。

三、明年工作重點(diǎn)

（一）優(yōu)化信息公開欄目設(shè)置，完善政府信息公開網(wǎng)站功能

按照省市政務(wù)公開工作要點(diǎn)，做好政府信息公開目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化完善信息公開平臺(tái)欄目設(shè)置、展現(xiàn)方式，對(duì)2017年的新增欄目加大維護(hù)和巡查頻次，對(duì)各欄目牽頭單位加大指導(dǎo)和督辦力度，全面加強(qiáng)政務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容。服務(wù)縣委、縣政府工作大局，按照政府網(wǎng)站績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)和《政府信息公開條例》相關(guān)要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化縣政府信息公開網(wǎng)站頁面并完善其功能，著力打造全省一流縣級(jí)政務(wù)公開門戶網(wǎng)站，拓展網(wǎng)絡(luò)問政的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)政府信息公開由“以政府為中心”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)變。

（二）擴(kuò)大信息公開范圍，拓展政務(wù)公開深度

大力推進(jìn)民生領(lǐng)域信息公開和政策解讀，重點(diǎn)抓好脫貧攻堅(jiān)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷等政府信息公開工作；著力推進(jìn)招投標(biāo)信息公開，政府投資項(xiàng)目，以及國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息等，要向社會(huì)公開，推動(dòng)全縣范圍內(nèi)的招投標(biāo)信息共享；扎實(shí)推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開，加大對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，以及行政事業(yè)性收費(fèi)的信息公開力度，認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體集中關(guān)切的問題。

（三）強(qiáng)化年度目標(biāo)考核，提升績(jī)效管理水平

進(jìn)一步強(qiáng)化全縣政務(wù)信息公開工作考核，按照上級(jí)有關(guān)文件要求，開展各單位政務(wù)公開績(jī)效測(cè)評(píng)工作；進(jìn)一步拓展政府信息網(wǎng)上公開廣度和深度，加大內(nèi)容保障力度，提高信息質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)信息公開各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定制度、規(guī)范政府重大事項(xiàng)決策范圍、建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家媒體、法律顧問等列席市政府有關(guān)會(huì)議的制度等，扎實(shí)推進(jìn)“五公開”。通過網(wǎng)上定期巡查的方式深入開展信息公開網(wǎng)建設(shè)督查活動(dòng)，并將督查結(jié)果每季度通報(bào)一次，通報(bào)結(jié)果作為年終政務(wù)公開及政府網(wǎng)站考核評(píng)估的重要依據(jù)，確保政府網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)有效更新和安全穩(wěn)定。與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，利用技術(shù)手段每月對(duì)縣政府網(wǎng)站及部門子站進(jìn)行掃描監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)通知督促整改。

（四）健全安全管理機(jī)制，確保網(wǎng)站安全運(yùn)行。強(qiáng)化信息發(fā)布審核和保密審查等機(jī)制，嚴(yán)格控制信息公開的內(nèi)容、范圍、時(shí)限和形式，明確審查程序和審查人。做好網(wǎng)站地圖、涉密及個(gè)人隱私信息審查工作，對(duì)網(wǎng)站地圖發(fā)布實(shí)行登記備案制度，由國(guó)土部門統(tǒng)一審查；堅(jiān)決杜絕涉密信息上網(wǎng)，對(duì)個(gè)人隱私信息做好排查和隱藏處理。落實(shí)信息公開網(wǎng)數(shù)據(jù)及系統(tǒng)備份制度，切實(shí)做好網(wǎng)站安全應(yīng)急管理等工作，堅(jiān)持將安全檢查作為網(wǎng)站管理工作的重要環(huán)節(jié)來抓，進(jìn)一步完善日讀網(wǎng)、周調(diào)度、月測(cè)評(píng)、季通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決存在的問題。

下一步，我縣將緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，著眼落實(shí)政府重點(diǎn)工作部署，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進(jìn)一步強(qiáng)化《政府信息公開條例》的貫徹落實(shí)，扎實(shí)、深入地推進(jìn)政府信息公開各項(xiàng)工作，做到思想上高度重視、落實(shí)上務(wù)求實(shí)效，確保全縣政務(wù)公開工作再上臺(tái)階，在全市樹立標(biāo)桿、走在前列。

東至縣人民政府辦公室

2017年12月20日