為全面貫徹落實(shí)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2018〕21號）、《中共池州市委 池州市人民政府關(guān)于印發(fā)全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶（池州段）實(shí)施方案的通知》（池發(fā)〔2018〕8號），打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶（東至段），制定本實(shí)施方案。

一、提高站位，明確總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。堅(jiān)持站在政治和全局的高度，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系，以實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展為主線，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為突破口，以構(gòu)筑“1公里、5公里、15公里”三道防線為重點(diǎn)，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動高質(zhì)量發(fā)展，為打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶做出東至貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶（東至段）建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，水生態(tài)環(huán)境得到全面改善，長江岸線得到全面修復(fù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系初步建立。

——水更清。實(shí)現(xiàn)水環(huán)境改善、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)“三個好”。長江干流東至段及全縣2條主要河流地表水質(zhì)、6個納入省級考核的水功能區(qū)水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，4個地表水國家考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到國家考核要求，劣V類水體基本消除，縣城集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。濕地保護(hù)率達(dá)到50%。

——岸更綠。實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率、空氣優(yōu)良率、土壤清潔率“三個提升”。長江干流岸線生態(tài)修復(fù)和綠化全面完成，岸線資源得到全面整治和有效管護(hù)，劃定永久性城市綠帶，全縣森林覆蓋率達(dá)58.3%。廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%。土壤清潔率穩(wěn)步提升，污染地塊安全利用率90%以上。主體功能區(qū)規(guī)劃精準(zhǔn)落地，生態(tài)安全屏障功能進(jìn)一步提升。

——產(chǎn)業(yè)優(yōu)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)“三個高質(zhì)量”。實(shí)施100個億元以上先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，新增20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、30個高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)建1個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，省級開發(fā)區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重力爭達(dá)25%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)50%以上，服務(wù)業(yè)比重超過43%。

2020年后，鞏固提升階段性成果，進(jìn)一步提高生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、資源集約水平，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。到2035年，現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系建立完善，綠色發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居全省前列，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，基本建成現(xiàn)代化“三美東至”。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化“三道防線”生態(tài)空間管控

（一）在沿江1公里范圍內(nèi)，打造生態(tài)修復(fù)樣板區(qū)。該區(qū)域總面積84平方公里，是長江岸線控制區(qū)，要嚴(yán)禁新建工業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在3平方公里，國土開發(fā)強(qiáng)度控制在7%左右。

——開展“三個整治”：強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)整治，加強(qiáng)河湖濕地保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施長江岸線生態(tài)修復(fù)工程，全面開展沿江廢棄廠（場）地、礦山礦場、港區(qū)碼頭綜合整治及生態(tài)復(fù)綠，實(shí)現(xiàn)綠化美化生態(tài)化，建成長江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道。強(qiáng)化污染專項(xiàng)整治，深入開展長江入河排污口整治，加強(qiáng)船舶港口污染整治，扎實(shí)推進(jìn)港口岸電建設(shè)。強(qiáng)化碼頭綜合整治，對小散碼頭進(jìn)行整合，嚴(yán)格控制新建?；a頭。

——做到“五個達(dá)標(biāo)”：長江干支流國家考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。6個納入省級考核的水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，其中長江干支流4個國家重要水功能區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。濕地得到有效保護(hù)。細(xì)顆粒物(PM2.5)指標(biāo)省考核要求全面達(dá)標(biāo)，年均濃度較2017年下降10%。應(yīng)綠盡綠全面達(dá)標(biāo)，宜林地段綠化率達(dá)100%。不符合環(huán)保和安全要求的重化工、重污染企業(yè)，全部依法搬遷實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

（二）在沿江5公里范圍內(nèi)，打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)。該區(qū)域總面積326平方公里，是我縣工業(yè)化城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)域，要嚴(yán)控新建石油化工和煤化工等重化工、重污染項(xiàng)目，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在41平方公里，國土開發(fā)強(qiáng)度控制在15%左右。

——聚焦“三個提升”：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，以1個省級重大工程、1個市級基地建設(shè)為依托，壯大化工新材料、生物制藥產(chǎn)業(yè)集群，加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)技改提升三年行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向中高端，打造現(xiàn)代化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合提升，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化整合方案，推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。推進(jìn)城鎮(zhèn)功能提升，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。

——做到“五個一律”：所有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、專業(yè)戶）和“三網(wǎng)”水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施一律整改到位，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。25度以上坡耕地一律依法依規(guī)退耕還林還草，實(shí)現(xiàn)植被全覆蓋。在建重化工項(xiàng)目一律對標(biāo)評估，環(huán)保和安全不能達(dá)標(biāo)的全部暫停建設(shè)，依法依規(guī)整改或搬遷?，F(xiàn)有重化工企業(yè)一律實(shí)施提標(biāo)改造，達(dá)不到最新環(huán)保和安全要求的，依法依規(guī)搬遷或轉(zhuǎn)型?！吧y污”企業(yè)一律依法依規(guī)處置，堅(jiān)決關(guān)停取締一批、整改提升一批、搬遷入園一批。

（三）在沿江15公里范圍內(nèi)，打造綠色發(fā)展示范區(qū)。該區(qū)域總面積836平方公里，是沿江平原圩區(qū)向腹地生態(tài)功能區(qū)的過渡區(qū)域，集中了“山水土氣”等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，要嚴(yán)管各類建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在15平方公里，國土開發(fā)強(qiáng)度控制在4%左右。

——聚焦“三個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推行河長制、湖長制、林長制，實(shí)施重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，開展綠色礦山創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程，打造山水林田湖草綜合治理樣板區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，強(qiáng)化古樹、古橋、古道、古村落等保護(hù)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。統(tǒng)籌生態(tài)資源保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)品供給，突出“生態(tài)+”“旅游+”“健康+”“體育+”，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)形式，因地制宜發(fā)展旅游休閑、大健康以及生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，培育一批文旅、健康特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)“綠水青山”和“金山銀山”有機(jī)統(tǒng)一。

——做到“五個合規(guī)”：現(xiàn)有污水處理廠出水水質(zhì)全面合規(guī)，達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，其中生活污水處理廠必須達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。城市水環(huán)境治理全面合規(guī)，透明度、溶解氧、氧化還原電位、氨氮等指標(biāo)和周邊群眾滿意度達(dá)到國家規(guī)定要求。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝配排放合規(guī)，糞污處理設(shè)施裝配率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%。新建項(xiàng)目全部合規(guī)，環(huán)保和安全達(dá)標(biāo)，工藝技術(shù)和裝備水平行業(yè)先進(jìn)，產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端。各類工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合全面合規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)全面整治清理。

三、集中攻堅(jiān)，推動“七大行動”精準(zhǔn)落地

按照省、市部署，扎實(shí)開展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大行動，結(jié)合東至實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化舉措、明確時限，推動“七大行動”落地見效。

（一）開展“禁新建”行動。

1.嚴(yán)禁1公里范圍內(nèi)新建項(xiàng)目。2018年7月起，長江干流岸線1公里范圍內(nèi)，除必須實(shí)施的防洪排澇工程、河道治理、供取水、航道整治、港口碼頭及集疏運(yùn)通道、道路及跨江橋隧、公共管理、生態(tài)環(huán)境治理、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)公共安全和公眾利益建設(shè)項(xiàng)目，以及長江岸線規(guī)劃確定的城市建設(shè)區(qū)內(nèi)非工業(yè)項(xiàng)目外，不得新批建設(shè)項(xiàng)目，不得布局新的工業(yè)園區(qū)。已批未開工的項(xiàng)目，依法停止建設(shè)，支持重新選址。已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格進(jìn)行檢查評估，不符合岸線規(guī)劃和環(huán)保、安全要求的，全部依法依規(guī)停建搬遷。

2.嚴(yán)控5公里范圍內(nèi)新建項(xiàng)目。長江干流岸線5公里范圍內(nèi)，全面落實(shí)長江岸線功能定位要求，實(shí)施嚴(yán)格的化工項(xiàng)目市場準(zhǔn)入制度，除提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平，以及質(zhì)量升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的改擴(kuò)建項(xiàng)目外，嚴(yán)格控制新建石油化工和煤化工等重化工、重污染項(xiàng)目。嚴(yán)禁審批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè)新建擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

3.嚴(yán)管15公里范圍內(nèi)新建項(xiàng)目。長江干流岸線15公里范圍內(nèi)，嚴(yán)把各類項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，把主要污染物和重點(diǎn)重金屬排放總量控制目標(biāo)作為新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，禁止建設(shè)沒有環(huán)境容量和減排總量的項(xiàng)目，禁止建設(shè)沒有能耗容量的項(xiàng)目，禁止建設(shè)單耗高于安徽省主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上能耗2萬噸標(biāo)煤以上高耗能項(xiàng)目，燃煤項(xiàng)目必須經(jīng)過煤炭減量替代。在岸線開發(fā)、河段利用、區(qū)域活動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，全面執(zhí)行國家制定的長江經(jīng)濟(jì)帶市場準(zhǔn)入禁止限制目錄。實(shí)施備案、環(huán)評、安評、能評、水保、洪評等事項(xiàng)并聯(lián)審批，強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管。所有新建項(xiàng)目必須做到“三同時”。未落實(shí)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、能源節(jié)約要求的，一律不得開工建設(shè)。

（二）開展“減存量”行動。

1、全面治理“散亂污”企業(yè)。2018年7月底前完成沿江15公里范圍內(nèi)“散亂污”企業(yè)再排查再梳理工作。對梳理排查過程中發(fā)現(xiàn)的違反產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、審批手續(xù)不全且無法補(bǔ)辦、非法使用土地且無法取得合法使用權(quán)限、建設(shè)或使用違章建筑、污染嚴(yán)重且治理無望的違法企業(yè)劃為“取締關(guān)閉”類企業(yè)，嚴(yán)格按照“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）原則清理到位，尤其是對長江干流岸線1公里范圍內(nèi)的“取締關(guān)閉”類企業(yè)做到場地人清、設(shè)備清、垃圾清、土地清。對非取締關(guān)閉類“散亂污”企業(yè)，按照“一企一策”原則推進(jìn)整合搬遷、整改提升，2018年底前全面完成清理整改工作。強(qiáng)化清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，實(shí)行常態(tài)化巡查，完善信息公開制度，暢通線索收集渠道，早發(fā)現(xiàn)、早處置，2019年起每年組織開展“回頭看”督查，鞏固集中整治成果。

2、堅(jiān)決淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號），建立能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合評判標(biāo)準(zhǔn)，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)停退出。2018年9月底前完成國家確定的重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)排查，徹底拆除國家明令淘汰的工藝技術(shù)裝備。2018年底前，建立健全重點(diǎn)行業(yè)能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等企業(yè)臺賬，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法檢查。2020年底前，依法依規(guī)關(guān)停所有能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)等不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格，經(jīng)限期整改仍不能符合要求的企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，退出過剩產(chǎn)能。

3、嚴(yán)格控制污染物排放。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)超低排放。推廣多污染物協(xié)同控制技術(shù)，2018年10月底前東至經(jīng)開區(qū)內(nèi)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的企業(yè)治理工作基本完成，2018年底前完成各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評估，2020年底前各類工業(yè)企業(yè)廢氣污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，強(qiáng)化煤炭消費(fèi)減量替代。推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰和整治，加快燃煤鍋爐清潔能源替代，2018年底前縣建成區(qū)35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰50%以上，2019年底前全部淘汰。堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，實(shí)施秸稈綜合利用提升工程，2020年底前農(nóng)作物秸稈“一還、四化”綜合利用率達(dá)到90%。加快建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)污染物排放特別限值標(biāo)準(zhǔn)，加快核發(fā)固定污染源排污許可證，2020年底前全部完成，其中2018年底前完成屠宰及肉類加工等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

（三）開展“關(guān)污源”行動。

1.管住船舶港口污染。大力實(shí)施航運(yùn)污染綜合整治工程，依法嚴(yán)厲打擊偷排偷放污水垃圾、直排洗艙水以及非法接收轉(zhuǎn)移船舶廢油等行為。強(qiáng)化船舶和港口污染防治，2020年底前全面完成港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)。有條件的港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施納入城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2018年底前取消現(xiàn)場船舶垃圾接收收費(fèi)環(huán)節(jié)，通過市場化手段確定統(tǒng)一的、具有收集處理能力的企業(yè)負(fù)責(zé)船舶垃圾接收，規(guī)范收費(fèi)行為。推行運(yùn)輸船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置一體化監(jiān)管，落實(shí)《池州市船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管制度和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置監(jiān)管聯(lián)單制度》，形成多部門聯(lián)合監(jiān)管格局。推進(jìn)船舶使用液化天然氣（LNG）等清潔燃料以及優(yōu)質(zhì)合格燃油，加強(qiáng)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和油氣回收，全面落實(shí)新建碼頭同步建設(shè)岸電系統(tǒng)，2018年底前完成客運(yùn)泊位岸電系統(tǒng)改造。2020年底前，督促船舶所有人完成船舶達(dá)標(biāo)改造。

2.管住入河排污口。深入開展長江入河排污口整治專項(xiàng)行動，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，明確每個入河排污口的管理主體和監(jiān)督主體。對全縣境內(nèi)納入省級考核的6個水功能區(qū)開展入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)，制定水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治實(shí)施方案，落實(shí)年度達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格控制新設(shè)入河排污口及污染物排放量，對入河排污口實(shí)施總量控制、增減掛鉤。實(shí)施入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)聯(lián)動管理。加快長江入河排污口規(guī)范化建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)志牌，推進(jìn)入河排污口在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。2018年底前，關(guān)閉關(guān)停2處入河排污口，完成18處入河排污口整治及規(guī)范化建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)督性監(jiān)測全覆蓋；飲用水源一級和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)模以下排污口全部遷建、拆除或關(guān)閉。2020年底前，23處入河排污口整改及規(guī)范化建設(shè)全面完成，入河排污口監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.管住城鎮(zhèn)污水垃圾。全面加快污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)擴(kuò)容改造，所有新建生活污水處理廠必須按照一級A排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，對堯城生活污水處理廠按出廠水一級A排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提標(biāo)改造，2019年底前完成改造工作。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)加快堯東一體化污水管網(wǎng)工程，2020年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村全部建成生活污水治理設(shè)施。推進(jìn)雨污分流，重點(diǎn)加強(qiáng)老舊小區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的雨污分流改造，城鎮(zhèn)新區(qū)均實(shí)行雨污分流。穩(wěn)妥運(yùn)營好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，加快推進(jìn)垃圾分類處理，推進(jìn)垃圾（生物質(zhì)）焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提高生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。2020年底城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理，生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%。

4.管住農(nóng)村面源污染。制定落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度。沿江1公里范圍內(nèi)，2018年底前，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、專業(yè)戶）依法依規(guī)全面關(guān)閉,“三網(wǎng)”水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施依法依規(guī)拆除；沿江5公里范圍內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、專業(yè)戶）、“三網(wǎng)”水產(chǎn)養(yǎng)殖全部整改達(dá)標(biāo)，整改后仍達(dá)不到環(huán)保要求的，依法依規(guī)關(guān)閉拆除，并不再新建、擴(kuò)建；沿江15公里范圍內(nèi)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化改造，積極引導(dǎo)散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。2020年底前，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、專業(yè)戶）糞污綜合利用率達(dá)到85%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)備裝配率達(dá)到100%。開展化肥農(nóng)藥減量和替代使用，加大測土配方施肥、綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治推廣，沿江1公里范圍內(nèi)，嚴(yán)格限制施用化肥，全面施用低毒低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，并確保年使用量負(fù)增長，每年安排20%左右耕地季節(jié)休耕；沿江5公里范圍內(nèi)，確?；省⒒瘜W(xué)農(nóng)藥年使用量負(fù)增長；沿江15公里范圍內(nèi)，確?；誓晔褂昧苛阍鲩L、化學(xué)農(nóng)藥年使用量負(fù)增長。一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、廁所、污水專項(xiàng)整治“三大革命”，2020年底前，完成農(nóng)村自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到75%以上，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村、重點(diǎn)流域周邊、水源地重點(diǎn)地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)的村莊生活污水治理設(shè)施全覆蓋。

5.管住固體廢物污染。按照《長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動安徽省工作方案》要求，持續(xù)開展一般工業(yè)固體廢物及各類堆場污染整治等四個專項(xiàng)行動，對固廢問題開展再排查再整治，不留死角、不留盲區(qū)，全面調(diào)查、評估重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移管理，完善固體廢物信息化管理，加快推進(jìn)東至經(jīng)開區(qū)工業(yè)廢料處置工程建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物處理處置能力，按照省、市統(tǒng)一部署，建立固體廢物申報(bào)登記制度，2019年底前建立涉危險(xiǎn)廢物單位清單，實(shí)施動態(tài)管理，強(qiáng)化全流程管理。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動，開展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化線索摸排、案件偵辦和溯源追查。加強(qiáng)重點(diǎn)水運(yùn)航道、公路運(yùn)輸管理，加大對碼頭和運(yùn)輸船舶、車輛的現(xiàn)場勘查力度。

（四）開展“進(jìn)園區(qū)”行動。

1.推進(jìn)存量企業(yè)搬遷。長江干流岸線1公里范圍內(nèi)企業(yè)，依法依規(guī)必須搬遷的，全部搬入合規(guī)園區(qū)，廠區(qū)邊界距岸線應(yīng)大于1公里。推動長江干流岸線5公里范圍內(nèi)的重化工企業(yè)改造提標(biāo)，經(jīng)評估認(rèn)定，難以就地改造提標(biāo)的，依法依規(guī)限期關(guān)閉或搬入合規(guī)園區(qū)。

2.推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。長江干流岸線1公里范圍內(nèi)的在建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)搬遷的全部依法依規(guī)搬入合規(guī)園區(qū)。長江干流岸線5公里范圍內(nèi)在建的重化工項(xiàng)目，難以整改達(dá)標(biāo)必須搬遷的，全部依法依規(guī)搬入合規(guī)園區(qū)。長江干流岸線15公里范圍內(nèi)，新建工業(yè)項(xiàng)目原則上全部進(jìn)園區(qū)，其中化工項(xiàng)目進(jìn)東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

3.加快開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化整合方案，積極推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)以擴(kuò)區(qū)形式，整合區(qū)位相鄰相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)同質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)；完善池州大渡口開發(fā)區(qū)（石臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）合作共建機(jī)制。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好排污管網(wǎng)、污水處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)工業(yè)固廢運(yùn)轉(zhuǎn)處理管控，推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱、集中供氣，重點(diǎn)抓好東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)河溝水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷，2019年6月底前制定省級開發(fā)區(qū)環(huán)保安全達(dá)標(biāo)改造方案，2020年底前完成達(dá)標(biāo)改造。在東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造基礎(chǔ)上，2020年底前池州大渡口開發(fā)區(qū)（石臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）實(shí)施循環(huán)化改造。推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合打造公共創(chuàng)新平臺，推進(jìn)南財(cái)保盛大渡口食品研究院、尖峰北卡藥物研究院建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，推動新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2018年在機(jī)械行業(yè)建設(shè)1個數(shù)字化車間，在襪業(yè)建設(shè)1個智能化工廠，到2020年累計(jì)建成智能工廠、數(shù)字化車間6個，其中化工等行業(yè)涉險(xiǎn)崗位機(jī)器人使用率達(dá)到30%以上。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保“五個一百”專項(xiàng)行動，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)、加快實(shí)施節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造，2019年創(chuàng)建1家省級以上綠色工廠，到2020年，省級以上綠色工廠達(dá)到4家。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，2019年底前企業(yè)服務(wù)性收入達(dá)到企業(yè)營業(yè)收入15%以上，到2020年企業(yè)服務(wù)性收入達(dá)到企業(yè)營業(yè)收入20%以上。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，實(shí)施質(zhì)量品牌升級工程，每年培育認(rèn)定省級新產(chǎn)品1個、安徽工業(yè)精品1個以上，到2020年，安徽省名牌產(chǎn)品達(dá)15個。

5.提升新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力。強(qiáng)力推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展小分子靶向藥物制造，東至經(jīng)開區(qū)化工醫(yī)藥基地重點(diǎn)推進(jìn)存量調(diào)整、增量提升，大力引進(jìn)生物制藥、原料藥、高分子材料、精細(xì)化工材料項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體向原料藥延伸，逐步減少農(nóng)藥等重化工產(chǎn)業(yè)比重；大渡口經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)智能制造、綠色食品加工，逐步做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（五）開展“建新綠”行動。

1.大力推行生態(tài)復(fù)綠補(bǔ)綠增綠。全面落實(shí)林長制，實(shí)施長江岸線生態(tài)修復(fù)和綠化提升工程，開展退化林修復(fù)，推進(jìn)碼頭、廢棄廠礦及堆積地、現(xiàn)有林地“天窗”、裸露地等生態(tài)復(fù)綠，2020年底前全面完成。加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營，對宜林荒地荒灘、村旁路旁等綠化空白區(qū)域，通過推廣鄉(xiāng)土樹種造林；對已綠化的缺株斷帶、樹種單一、防護(hù)功能較差的林帶，進(jìn)行補(bǔ)綠擴(kuò)帶、優(yōu)化調(diào)整或更新改造?？茖W(xué)選擇樹種，有序推進(jìn)25度以上坡耕地退耕還林還草。加快長江防護(hù)林建設(shè)，大規(guī)模開展長江干流沿岸綠化，山地第一條山脊內(nèi)、平原堤防背水側(cè)100--150米范圍內(nèi)適宜造林地全部植樹造林，堤防臨水側(cè)按規(guī)定種植防護(hù)林，2020年底前基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的沿江綠色生態(tài)廊道。完善城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，劃定永久性城市綠帶。鞏固“創(chuàng)森”成果,全面整合山地、丘陵、平原森林資源，積極創(chuàng)建全國綠化模范縣，力爭到2020年建設(shè)沿江省級森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊4個。

2.強(qiáng)力推進(jìn)長江水域岸線保護(hù)。扎實(shí)開展以“保護(hù)水資源、管護(hù)水域岸線、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)”為主要任務(wù)的“清河、清湖、清江”行動。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，2018年底前完成長江流域生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估，制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)的整體預(yù)案和行動方案。全面推進(jìn)河長制、湖長制，2018年7月底前出臺縣、鄉(xiāng)、村湖長制實(shí)施意見。鞏固治礦、治砂、治岸、治超、治污、治臟“六治”問題整改成果，2018年9月底前全部整改到位。深入開展尾礦庫專項(xiàng)整治，嚴(yán)格整改未按要求治理或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回采尾礦的企業(yè)，加快綠色礦山建設(shè)，2020年底符合規(guī)定的生產(chǎn)礦山控制在6家左右。持續(xù)開展“從嚴(yán)治岸”，嚴(yán)防新增非法碼頭（砂場），嚴(yán)防已取締的非法碼頭（砂場）“死灰復(fù)燃”。嚴(yán)格落實(shí)岸線規(guī)劃分區(qū)管控，嚴(yán)格控制港口岸線利用規(guī)模。嚴(yán)格岸線使用程序，提高岸線使用標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)長江干流岸線整改工作，對違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目全面清理整治，2018年底前完成長江干流岸線保護(hù)和利用專項(xiàng)檢查，依法依規(guī)整治違法違規(guī)占用行為。2020年底前全面完成長江岸線清理整治。

3.強(qiáng)化重點(diǎn)河湖濕地保護(hù)和修復(fù)。全面開展升金湖等重點(diǎn)濕地保護(hù)和恢復(fù)，推進(jìn)升金湖國際重要濕地保護(hù)項(xiàng)目，2018年底前全面拆除圍網(wǎng)設(shè)施和違法違規(guī)建設(shè)，完成2017年中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，推進(jìn)核心區(qū)周邊土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施退耕退圩還濕和生態(tài)移民工程。全面開展重點(diǎn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)并定標(biāo)立界。2020年底前，升金湖自然濕地保護(hù)和恢復(fù)工程建設(shè)全面完成，集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)全部得到有效保護(hù)。

4.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。強(qiáng)化保護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，改善和修復(fù)水生生物生境，落實(shí)水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕政策，以珍稀瀕危水生物為重點(diǎn)，加強(qiáng)升金湖、天臺山等重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大東方白鸛、白頭鶴等候鳥越冬地和棲息地原生環(huán)境保護(hù)力度。認(rèn)真實(shí)施長江禁漁制度，加強(qiáng)長江漁政巡航執(zhí)法督查，堅(jiān)決打擊非法捕撈江魚，以及電、炸、毒魚等違法行為。加大物種生境的保護(hù)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、長江珍稀瀕危及特有魚類資源產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要生境的保護(hù)。2020年底前，長江水生物珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)。

（六）開展“納統(tǒng)管”行動。

1.園區(qū)企業(yè)污水處理全覆蓋。園區(qū)工業(yè)污水和生活污水必須全部納入統(tǒng)一污水管網(wǎng)，實(shí)行統(tǒng)一管理、不留死角。園內(nèi)企業(yè)按要求對工業(yè)廢水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到園區(qū)污水處理廠統(tǒng)一納管標(biāo)準(zhǔn)后再通過專用管網(wǎng)排放至園區(qū)污水處理廠進(jìn)行再次處理。重點(diǎn)推進(jìn)東至經(jīng)開區(qū)實(shí)施化工企業(yè)污水納管改造工程。全面推進(jìn)園區(qū)污水集中處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，對現(xiàn)有污水處理廠按出廠水一級A排放標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行提標(biāo)改造。2018年底前，2個省級開發(fā)區(qū)污水處理廠在線設(shè)施與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

2.環(huán)保設(shè)備運(yùn)行全覆蓋。2018年底前,重點(diǎn)排污單位完成污染源自動在線監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收等工作，依法公開排污信息，建立重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳上報(bào)制度。按照省里部署要求，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，2020年底前完成污染治理設(shè)施、監(jiān)測站房、排放口等位置視頻監(jiān)控設(shè)施安裝工作，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。健全各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)和社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。2020年底前對所有污水處理設(shè)備、各類排污設(shè)備運(yùn)營情況實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管。

3.環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，2019年底前建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素和園區(qū)企業(yè)在線監(jiān)測點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2020年底前建成東至縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，并納入全市統(tǒng)一平臺，依托省、市政務(wù)信息資源共享交換平臺，共享水質(zhì)水量、氣象、空氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量、生態(tài)狀況等環(huán)境數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，對主城區(qū)大氣環(huán)境采取“網(wǎng)格化布點(diǎn)+多元數(shù)據(jù)融合+時空數(shù)據(jù)分析”的模式，建立城市大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)大氣污染監(jiān)測全覆蓋。15公里范圍內(nèi)省級開發(fā)區(qū)2020年底前建成大氣環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時上傳、并網(wǎng)監(jiān)測、依法公開。

（七）開展“強(qiáng)機(jī)制”行動。

1.建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制。建立監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測預(yù)警信息技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時共享和動態(tài)更新以及資源環(huán)境承載能力的智能分析、綜合監(jiān)管、動態(tài)評估、決策支持和可視化演示，定期向各級政府、相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。建立一體化監(jiān)測預(yù)警評價機(jī)制和監(jiān)測預(yù)警評價結(jié)論統(tǒng)籌運(yùn)用機(jī)制，依據(jù)評價結(jié)論合理調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和布局，引導(dǎo)各類市場主體按照資源環(huán)境承載能力謀劃發(fā)展。建立資源管控措施和生態(tài)環(huán)境管控措施，對水資源、土地資源、生態(tài)和環(huán)境超載、臨界超載、不超載地區(qū)分別實(shí)行分類管控。2019年底前建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺,2020年底前建成覆蓋全縣的資源環(huán)境承載能力監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時監(jiān)測和定期普查體制機(jī)制基本形成。

2.健全多元投入機(jī)制。加大財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌支持水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶（東至段）建設(shè)。加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展項(xiàng)目謀劃和儲備，積極銜接國家相關(guān)政策，加大對上爭取力度，爭取中央資金、省財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持。采用政府和社會資本合作（PPP）等模式，推動社會資本參與生態(tài)修復(fù)、污染治理、岸線整治、企業(yè)搬遷改造等。落實(shí)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價格政策及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)等依法依規(guī)給予優(yōu)先支持。推動綠色金融發(fā)展，建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門綠色產(chǎn)業(yè)信息共享機(jī)制，積極創(chuàng)新和推廣綠色信貸產(chǎn)品，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，助推綠色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。按照“生態(tài)惠民，綠富雙贏”的要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，依托豐富的自然生態(tài)資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)，制定大健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加快堯渡襪業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，吸引資本、技術(shù)、人才等要素向小鎮(zhèn)流動。加快培育泥溪、花園、東流等康養(yǎng)小鎮(zhèn)，結(jié)合推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，依托貧困地區(qū)資源稟賦和發(fā)展條件，因地制宜開發(fā)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，充分挖掘貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)、旅游觀光、文化教育等多種產(chǎn)業(yè)功能，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、防范返貧有效機(jī)制，加快“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換。

4.落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全面落實(shí)市委 市政府關(guān)于推進(jìn)市級地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并定期開展評估優(yōu)化完善，積極參與省內(nèi)沿江五市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。落實(shí)現(xiàn)行中央和省生態(tài)公益林補(bǔ)償政策。貫徹落實(shí)耕地、濕地保護(hù)補(bǔ)償制度及空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，推行政府與社會資本合作模式及利用開發(fā)性、政策性金融支持濕地保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)。2020 年底前實(shí)現(xiàn)空氣、森林、濕地、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，補(bǔ)償額度與生態(tài)保護(hù)績效相掛鉤。

5.健全協(xié)同合作機(jī)制。加強(qiáng)水環(huán)境、水資源、岸線、航運(yùn)、綠色產(chǎn)業(yè)等方面的橫向配合，強(qiáng)化與上下游地區(qū)的縱向協(xié)作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督查問責(zé)。建立長江水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，協(xié)同打擊跨區(qū)域環(huán)境違法行為。探索建立規(guī)劃環(huán)評跨行政區(qū)域會商機(jī)制，在編制影響或者可能影響跨行政區(qū)域環(huán)境的重大規(guī)劃時，會商相關(guān)縣區(qū)政府及有關(guān)部門。積極參與長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推動勞動力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大規(guī)劃、重大工程、重大項(xiàng)目

牢固樹立長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“一盤棋”思想，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)年”活動，推動重大規(guī)劃“一幅圖”、重大工程“一張表”、重大項(xiàng)目“一個庫”，實(shí)現(xiàn)“七大行動”重點(diǎn)舉措工程化、項(xiàng)目化、東至化。

（一）抓緊修編一批重大規(guī)劃。對標(biāo)全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶的新要求，按照“多規(guī)合一”理念，劃定并嚴(yán)守“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌推動土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃局部調(diào)整完善，2018年底前完成《東至縣城總體規(guī)劃》修編，科學(xué)謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)格局，建立國土空間開發(fā)管控機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

（二）強(qiáng)力實(shí)施一批重大工程。圍繞“禁新建”“減存量”實(shí)施企業(yè)關(guān)改搬工程，對不符合規(guī)劃布局和環(huán)保、安全要求的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行全面摸排，按照分類處置的原則，實(shí)行應(yīng)關(guān)盡關(guān)、應(yīng)改盡改、應(yīng)搬盡搬。圍繞“關(guān)污源”實(shí)施污源整治工程，綜合開展入河排污口、港口、農(nóng)村面源污染、城鎮(zhèn)污水垃圾、固體廢物整治，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域治理、全河段截污、全過程管控。圍繞“進(jìn)園區(qū)”實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)和開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，打造具有核心競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“建新綠”實(shí)施岸線生態(tài)修復(fù)工程，對沿江廢棄廠（場）地、沿江裸露閑置地、河湖重要濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)碼頭整合，著力打造濱江綠色生態(tài)廊道。圍繞“納統(tǒng)管”實(shí)施環(huán)保能力提升工程，加快園區(qū)污水集中處理設(shè)施和管網(wǎng)全覆蓋，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等要素和在線監(jiān)測點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，打造全覆蓋無死角的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。

（三）精準(zhǔn)謀劃一批重大項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)重點(diǎn)支持方向，對照三道防線、七大行動、五項(xiàng)工程，謀劃鐵水聯(lián)運(yùn)、綜合交通樞紐建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶港口集疏運(yùn)通道、長江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、長江岸線整治修復(fù)、沿江水環(huán)境整治試點(diǎn)等一批項(xiàng)目，建立長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目庫，積極爭取國家和省專項(xiàng)支持。

五、強(qiáng)化保障，切實(shí)增強(qiáng)打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶（東至段）的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)持把全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（東至段）作為我縣生態(tài)文明建設(shè)“一號工程”，按照政策精準(zhǔn)化、措施精細(xì)化、協(xié)調(diào)機(jī)制化的要求，立即行動起來，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣推動長江經(jīng)濟(jì)帶（東至段）發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，全面領(lǐng)導(dǎo)我縣長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。成立七個專項(xiàng)小組，確定1名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抓好“禁新建”等7個行動方案的組織推進(jìn)、工作落實(shí)，縣發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)“禁新建”“進(jìn)園區(qū)”行動，縣經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)“減存量”行動，縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)“關(guān)污源”“納統(tǒng)管”行動，縣林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)“建新綠”行動，縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)“強(qiáng)機(jī)制”行動?？h推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“長江辦”）設(shè)在縣發(fā)改委，配備專門力量，做好服務(wù)指導(dǎo)、跟蹤調(diào)度、考核督查等各項(xiàng)日常工作。七個專項(xiàng)小組的牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織專項(xiàng)行動方案落實(shí)。縣直各有關(guān)部門要履職盡責(zé)、主動對標(biāo)、積極作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要相應(yīng)成立工作小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓，負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，失責(zé)追究。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。在本實(shí)施方案基礎(chǔ)上，制定七個專項(xiàng)行動方案、2018年工作要點(diǎn)，構(gòu)建“1+7+1”的方案體系，形成全覆蓋、可跟蹤、易考核的“時間表”“路徑圖”。縣直相關(guān)部門要按照任務(wù)分工，抓好具體工作方案細(xì)化落實(shí)，切實(shí)履行好相關(guān)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會承擔(dān)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶（東至段）建設(shè)的主體責(zé)任，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究“1+7+1”方案，對涉及的項(xiàng)目、企業(yè)和河段，提出具體的點(diǎn)上方案，定崗、定責(zé)、定事、定人，針對涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，按規(guī)定開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，制定化解風(fēng)險(xiǎn)的有效措施和應(yīng)對預(yù)案。

（三）強(qiáng)化問題整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加力加壓推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見等問題整改。對落后于整改時限要求的問題，屬地黨政主要負(fù)責(zé)同志作為整改責(zé)任人，必須緊緊抓在手上，找準(zhǔn)進(jìn)展滯后的原因，采取有效措施加快整改進(jìn)度；對整改進(jìn)展緩慢的問題，要倒排工期、層層推進(jìn)，在限期內(nèi)不折不扣完成。對上報(bào)完成整改的問題進(jìn)行全面梳理、逐一核實(shí)，堅(jiān)決杜絕虛假整改、敷衍整改和表面整改，對整改中新發(fā)現(xiàn)的問題、整改不徹底或出現(xiàn)反彈的問題，決不遮掩、決不袒護(hù)、決不放過，確保改徹底、改到位，以“不貳過”的態(tài)度認(rèn)真迎接中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”。

（四）強(qiáng)化信息管理。以全省統(tǒng)一的矢量圖、遙感影像圖、生態(tài)紅線圖等區(qū)域基礎(chǔ)地理信息為基礎(chǔ)，劃定長江干流東至段沿江岸線分段圖，建立包括項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)、岸線、濕地、綠地等方面的地理及相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，及時記錄企業(yè)關(guān)停搬遷、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等情況，反映動態(tài)變化；設(shè)置類別、區(qū)域、時間等多維分析模塊，直觀、有效地查詢生態(tài)環(huán)境實(shí)時情況，實(shí)現(xiàn)管理信息化、動態(tài)化與可視化。積極對接全省統(tǒng)一共享的水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶信息管理服務(wù)平臺。

（五）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。支持和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織參與水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶（東至段）建設(shè)，加大人力、物力、財(cái)力等方面投入。鼓勵高校院所與企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，為水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶（東至段）建設(shè)提供智力支撐。加強(qiáng)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的專題培訓(xùn)，提高推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的認(rèn)識和本領(lǐng)。組織開展各類主題宣傳活動，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋制度，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，加大環(huán)境問題舉報(bào)獎勵力度，發(fā)揮好廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同守護(hù)好母親河。

（六）強(qiáng)化督查評估。建立科學(xué)合理的考核評價體系，將推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入年度綜合績效考核。堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法”，推動日常督察與定期督察、重點(diǎn)督察相結(jié)合，督促檢查重要工作、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策落實(shí)情況。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部包保突出環(huán)境問題整改制度，把包保范圍延伸到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的全方位各領(lǐng)域，以包保促指導(dǎo)、帶督察。建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。