2025年2月27日，東至縣人民政府辦公室印發(fā)《東至縣公益性零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)方案》(東政辦秘〔2025〕6號(hào))（以下簡稱《建設(shè)方案》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景和依據(jù)

在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)下，靈活就業(yè)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。為貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，滿足東至縣靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體就近就業(yè)需求，進(jìn)一步提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，東至縣將建設(shè)公益性零工市場(chǎng)提上重要日程。該方案主要依據(jù)安徽省人社廳《關(guān)于加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的通知》（皖人社秘〔2024〕38號(hào)），此文件為方案制定提供了核心框架與標(biāo)準(zhǔn)指引，確保縣級(jí)建設(shè)方案與省級(jí)政策協(xié)同一致。同時(shí)，縣政府將“推進(jìn)縣域公益性零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)運(yùn)營”納入2025年度9件民生實(shí)事之一，為方案制定提供了直接動(dòng)力與方向。

二、研判和起草過程

（一）起草初稿。2025年1月初，縣人社局深入縣城區(qū)零工集聚地與企業(yè)調(diào)研，了解零工供需狀況、行業(yè)分布、薪酬待遇及就業(yè)困難群體特點(diǎn)等信息。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)布局與勞動(dòng)力分布情況，組織專業(yè)人員進(jìn)行深入研討，并依據(jù)省級(jí)和市級(jí)的政策文件，草擬了《建設(shè)方案》初稿。

（二）征求意見。2024年1月22日，通過函件形式征求了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位的意見，形成了《建設(shè)方案（征求意見稿）》。

（三）合法性審查。2025年2月10日，通過縣司法局合法性審查，并報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究。

（四）縣政府常務(wù)會(huì)議研究。2025年2月27日縣政府第17屆77次常務(wù)會(huì)議審議通過并印發(fā)。

三、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及相關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心。到2025年底建成布局科學(xué)、設(shè)施完備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，具有示范功效的公益性零工市場(chǎng)。

四、主要內(nèi)容

（一）科學(xué)布局設(shè)置。綜合考慮縣城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和各類就業(yè)群體、用工主體需求，按政府采購規(guī)范流程，公開招募一家符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在其現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)零工市場(chǎng)，提供常態(tài)化、公益性對(duì)接服務(wù)。

（二）合理規(guī)劃建設(shè)。合作的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依相關(guān)文件要求自行規(guī)劃建設(shè)零工市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。室內(nèi)服務(wù)場(chǎng)所面積不低于200平方米，分區(qū)設(shè)置綜合服務(wù)區(qū)、零工待工區(qū)等多個(gè)功能區(qū)，配備辦公和便民設(shè)施，保障安全。驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政按10萬元/年標(biāo)準(zhǔn)分3年給予建設(shè)補(bǔ)貼。

（三）規(guī)范運(yùn)營服務(wù)。采用“政企合作、市場(chǎng)運(yùn)營、財(cái)政補(bǔ)貼”模式?？h人社局制定運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和考核細(xì)則，分半年和全年考核，年度運(yùn)營補(bǔ)貼不超30萬元，補(bǔ)貼年限暫定3年（2025 - 2027年）。運(yùn)營機(jī)構(gòu)需建章立制、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益、協(xié)同開展就業(yè)活動(dòng)。

五、保障措施

（一）組織保障。縣人社局成立工作專班，履行政府主體責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度、指導(dǎo)和監(jiān)督考核；財(cái)政局統(tǒng)籌安排資金；縣住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門積極配合；合作的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體和社會(huì)責(zé)任。

（二）監(jiān)督考核保障。通過明確的考核指標(biāo)和流程，對(duì)零工市場(chǎng)運(yùn)營情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼，對(duì)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的采取整改、取消補(bǔ)貼甚至終止合作等措施。

六、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解 讀 人：東至縣人力資源和社會(huì)保障局 危文利

解讀時(shí)間：2025年4月

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