2024年12月10日，《東至縣政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理辦法（2024年修訂）》（東政辦秘〔2024〕56號，以下簡稱《管理辦法》）印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、修訂背景

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算管理和監(jiān)督，提高政府投資項(xiàng)目資金使用效益，防范政府債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號）《安徽省政府投資管理辦法》（皖政秘〔2022〕194號）《池州市市級政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理辦法》（池政辦〔2023〕25號）等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，縣財(cái)政局牽頭對《東至縣政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理辦法（2020年）》進(jìn)行修訂。

二、起草過程

（一）起草政策初稿?？h財(cái)政局于2024年6月份啟動新《管理辦法》起草工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家及省、市文件基礎(chǔ)上，充分借鑒先發(fā)城市有益做法，并總結(jié)我縣有效做法，于7月初完成《管理辦法》初稿。

（二）征求意見。新《管理辦法》于2024年8月27日，征求了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各相關(guān)單位意見。2024年9月3日至10月3日廣泛征求社會公眾意見后修改完善《管理辦法》。

（三）開展合法性審查。10月下旬，縣財(cái)政局提請縣司法局審議，通過了縣司法局的合法性審查。

（四）文件印發(fā)。11月25日，新《管理辦法》經(jīng)縣政府第17屆68次常務(wù)會議審議通過，修改完善后于12月10日正式印發(fā)。

三、工作目標(biāo)

建立決策科學(xué)、程序公開、運(yùn)作高效、監(jiān)督有力的項(xiàng)目預(yù)算管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范我縣政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理行為，提高政府投資項(xiàng)目資金使用效益，防范政府債務(wù)風(fēng)險。

四、主要內(nèi)容

第一章 總則，共3條：增加1條，即根據(jù)《池州市市級政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理辦法》（以下簡稱市辦法）內(nèi)容增加了第3條，對縣直各相關(guān)部門職責(zé)分工進(jìn)行了明確；刪除了原辦法第3、第4條。

修訂了第2條，增加“政府投資項(xiàng)目預(yù)算資金主要包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的資金和政府依法舉債取得的資金以及其他政府性資金。”

第二章 項(xiàng)目預(yù)算編制，共5條：增加1條，根據(jù)市辦法內(nèi)容增加了第4條，明確了政府投資項(xiàng)目預(yù)算安排的原則。刪除了原辦法第6、第7、第11、第12條。

修訂了第7條（原辦法第10條），增加了“投資額60萬元以上（含60萬元）的工程類建設(shè)項(xiàng)目，必須報財(cái)政部門進(jìn)行評審；投資額60萬元以下的，采用備案制，由建設(shè)單位自行委托第三方造價咨詢公司編制工程量清單及最高投標(biāo)限價，招標(biāo)工作結(jié)束后，建設(shè)單位需將最高投標(biāo)限價、中標(biāo)通知書、施工合同報財(cái)政局對口資金管理科室登記備案?！?/span>

第三章 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，共10條：增加了4條，根據(jù)市辦法內(nèi)容增加了第9、第10、第11、第17條內(nèi)容，對項(xiàng)目工程價款結(jié)算、工程變更管理、年度資金預(yù)算調(diào)整等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。

修訂了第13條（原辦法第15條），刪除“預(yù)留不低于工程合同總價款20%的工程款（含3%質(zhì)量保證金）”，修改為“為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金管理，規(guī)范工程價款結(jié)算，財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際需要，對非經(jīng)營性項(xiàng)目可預(yù)留建設(shè)資金（含質(zhì)保金）。”

修訂了第16條，結(jié)合市辦法刪除“建設(shè)單位編制完成竣（交）工財(cái)務(wù)決算后，應(yīng)及時出具正式函件，按照下列要求報批： (一)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，政府投資50%以上(含50%)的報縣財(cái)政部門審批;50%以下的可以不報財(cái)政部門或者項(xiàng)目主管部門審批。 (二)非經(jīng)營性項(xiàng)目，投資500萬元以上的(含500萬元)報縣財(cái)政部門審批;500萬元以下的報主管部門審批，審批結(jié)果報縣財(cái)政部門備案。報縣財(cái)政部門審批的建設(shè)項(xiàng)目竣（交）工財(cái)務(wù)決算，應(yīng)附主管部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)簽署的審查意見?！?/span>

第四章 項(xiàng)目績效評價和監(jiān)督管理，共3條：對第19條內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善，增加“對項(xiàng)目建設(shè)資金的使用進(jìn)行審核把關(guān)，對資金使用的真實(shí)、有效和完整負(fù)責(zé)”，刪除“依法接受縣財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理”。

第五章 附則，共2條。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化監(jiān)督保障。明確對違反規(guī)定進(jìn)行政府投資項(xiàng)目工程變更、資金管理、內(nèi)部控制的項(xiàng)目，暫緩或者停止撥付資金，并對相關(guān)單位和人員應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。按照“誰支出、誰自評”的原則，組織項(xiàng)目績效評價，績效評價結(jié)果作為項(xiàng)目資金預(yù)算安排和資金撥付的重要依據(jù)，壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳。各部門和各單位要結(jié)合各自的職責(zé)，通過各自渠道加強(qiáng)宣傳，在注重傳統(tǒng)媒體宣傳的同時，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體進(jìn)行宣傳，及時推送《管理辦法》相關(guān)的內(nèi)容解讀、貫徹實(shí)施等方面信息，營造濃厚氛圍、形成良好輿論導(dǎo)向

六、解讀信息

解讀機(jī)關(guān)：縣財(cái)政局

解 讀 人：縣財(cái)政（縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理）工委書記、局長 徐宏偉

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