為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化我縣法治化營(yíng)商環(huán)境，東至縣司法局起草了關(guān)于征求《東至縣行政違法行為首違免處實(shí)施辦法（征求意見稿）》《首違免處清單（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以在2024年5月22日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見：1.通過(guò)電子郵件方式將反饋意見發(fā)送568203132@qq.com。2.通過(guò)信函方式將反饋意見郵寄至：東至縣司法局行政執(zhí)法與復(fù)議監(jiān)督股，收信人：程路；并在信封上注明“首違免處清單公開征求意見”字樣。

 

    附件：1.《東至縣行政違法行為首違免處清單（征求意見稿）》

        2.《首違免處清單（征求意見稿）》

 

                                                                               東至縣司法局

                                                                              2024年4月22日 

 

關(guān)于《東至縣行政違法行為首違免處實(shí)施辦法(試行)(征求意見稿)》的起草說(shuō)明

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施辦法和首違免處目錄清單，現(xiàn)將文件的起草情況說(shuō)明如下：

一、起草依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕26號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕5號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

二、起草過(guò)程

起草過(guò)程中，參考了其他省、市“首違免處”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合各部門梳理結(jié)果形成了《東至縣行政違法行為首違免處實(shí)施辦法（試行）》《東至縣行政違法行為首違免處目錄清單》，其中清單涉及全縣14個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門單位“首違免處”事項(xiàng)179項(xiàng)。分別于2024年4月2日、4月18日向相關(guān)部門征求意見，并于2024年4月22日征求社會(huì)公眾意見。根據(jù)建議，對(duì)辦法和清單進(jìn)行了修改完善，形成此送審稿。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共十七條，以堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的重要指示精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。以堅(jiān)持依法監(jiān)管、探索柔性執(zhí)法、體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)、倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信等為原則。適用條件為必須滿足初次違法、危害后果輕微及時(shí)改正三個(gè)要件，對(duì)涉及公共利益、安全底線、環(huán)保紅線、食品安全、疫情防控等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法行為，不適用“首違免處”制度。對(duì)適用“首違免處”執(zhí)法程序、適用“首違免處”后發(fā)現(xiàn)不屬于“首違免處”情形的處理以及適用“首違免處”后兩年內(nèi)再次違反同一行政執(zhí)法領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的，可作為從重情節(jié)予以考量作出規(guī)定。

《首違免處目錄清單》涉及事項(xiàng)179項(xiàng)，涉及14個(gè)縣直單位，對(duì)輕微行政違法行為不予行政處罰事項(xiàng)的適用條件進(jìn)行明確，同時(shí)梳理了行政處罰事項(xiàng)的法律依據(jù)，增強(qiáng)可執(zhí)行性和可操作性。