2024年5月31日，東至縣交通運(yùn)輸局印發(fā)了《全縣出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量整治規(guī)范提升工作方案》。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

縣交通運(yùn)輸局根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）和交通運(yùn)輸部等7部委頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《全市出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量整治規(guī)范提升工作方案》要求，按照“回應(yīng)一個(gè)訴求、解決一類問題、提升一個(gè)領(lǐng)域”，全面提升出租汽車服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合本縣實(shí)際，出臺(tái)了《全縣出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量整治規(guī)范提升工作方案》。

二、制定意義和總體考慮

在全縣范圍內(nèi)組織開展出租車服務(wù)質(zhì)量整治規(guī)范提升專項(xiàng)工作，探索建立符合本地實(shí)際的提升出租汽車服務(wù)質(zhì)量的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)出租汽車服務(wù)水平和監(jiān)管能力穩(wěn)步提升，進(jìn)一步規(guī)范我縣客運(yùn)出租車市場(chǎng)，改善客運(yùn)市場(chǎng)營運(yùn)秩序，不斷滿足人民群眾的出行需求，樹立良好的城市窗口行業(yè)文明形象，以良好形象迎接新中國成立75周年。

三、研判和起草過程

2024年5月初，根據(jù)《全市出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量整治規(guī)范提升工作方案》要求和我縣實(shí)際草擬初稿，召集運(yùn)管中心、執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)單位座談，經(jīng)多方討論，不斷修改，于5月16日通過局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議審議，特制訂本方案。

四、工作目標(biāo)

以提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，確保運(yùn)輸安全為主線，落實(shí)企業(yè)法人主體責(zé)任，健全完善組織機(jī)構(gòu)和管理制度；加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化出租汽車車容車貌管理，規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)提升行業(yè)規(guī)范化管理能力和服務(wù)水平。

五、主要內(nèi)容

一是明確工作目標(biāo)。全面開展專項(xiàng)整治工作，確保出租汽車縣場(chǎng)穩(wěn)定有序，全縣12345、12328熱線涉及出租汽車服務(wù)質(zhì)量的投訴舉報(bào)量明顯下降，群眾對(duì)出租汽車服務(wù)質(zhì)量的滿意度大幅提升。建立提升出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量長效機(jī)制，持續(xù)有效降低涉及出租汽車服務(wù)質(zhì)量的投訴舉報(bào)。

二是凈化駕駛員隊(duì)伍。要求出租汽車公司嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)，不錄用無從業(yè)資質(zhì)的駕駛員。交通運(yùn)輸部門將會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)出租汽車駕駛員從業(yè)資格進(jìn)行事中事后監(jiān)管，對(duì)不符合從業(yè)條件的駕駛員按規(guī)定撤銷其從業(yè)資格證。交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查駕駛員從業(yè)資格證，對(duì)無從業(yè)資質(zhì)的駕駛員實(shí)施行政處罰。

三是提升駕駛員服務(wù)理念。要常態(tài)化開展個(gè)體經(jīng)營者及其駕駛員的日常安全教育，根據(jù)企業(yè)實(shí)際培訓(xùn)能力可采取線上或線下培訓(xùn)方式進(jìn)行。專項(xiàng)工作期間，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步提升駕駛員規(guī)范經(jīng)營、文明服務(wù)、安全行車的意識(shí)和水平。同時(shí)，要督促駕駛員備足零錢、接受現(xiàn)金支付，并將其納入駕駛員日?？己恕?o:p>

四是規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為。交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化出租汽車企業(yè)和駕駛員違法經(jīng)營行為的查處，對(duì)經(jīng)常發(fā)生違法經(jīng)營行為或違法經(jīng)營行為產(chǎn)生較大負(fù)面影響的駕駛員加重處罰。同時(shí)抽調(diào)專人負(fù)責(zé)出租汽車投訴舉報(bào)跟蹤辦理，督促出租汽車企業(yè)（含網(wǎng)約車平臺(tái)公司）提高處置效率，及時(shí)回應(yīng)解決群眾訴求。

五是提升出租汽車乘車環(huán)境。要求出租汽車企業(yè)和駕駛員保持車容整潔，車內(nèi)衛(wèi)生，車載設(shè)備完好，營運(yùn)標(biāo)識(shí)齊全，車內(nèi)外無亂張貼。明確相關(guān)單位責(zé)任，其中出租汽車企業(yè)和駕駛員做好車容車貌自檢自查工作，對(duì)存在的問題及時(shí)整改，縣道路運(yùn)輸服務(wù)中心做好車容車貌抽查通報(bào)工作，交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好車容車貌現(xiàn)場(chǎng)檢查及相應(yīng)的行政處罰工作。

六、保障措施

一是維護(hù)行業(yè)安定穩(wěn)定。交通部門要落實(shí)維護(hù)行業(yè)安定穩(wěn)定的主體責(zé)任，建立出租汽車行業(yè)維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制，將可能影響社會(huì)穩(wěn)定的事件解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)出租汽車行業(yè)安定穩(wěn)定，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二是建立健全機(jī)制。加快完善出租汽車管理體系，建立政府牽頭、部門參與、條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，通過“雙隨機(jī)”行政檢查的方式，依法查處妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和價(jià)格違法行為，加大打擊非法營運(yùn)力度，依法嚴(yán)厲打擊聚眾擾亂公共秩序或煽動(dòng)組織破壞營運(yùn)秩序、損害公共利益的行為。

三是強(qiáng)化協(xié)同配合。交通執(zhí)法部門要強(qiáng)化與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門間的信息共享，綜合運(yùn)用聯(lián)合約談、聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成部門聯(lián)合監(jiān)管合力。各單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，提升執(zhí)法監(jiān)督和行業(yè)管理效率。與市級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)5-7座、7-9座小客車跨區(qū)域非法營運(yùn)違規(guī)行為從嚴(yán)打擊，形成震懾。

七、下一步工作考慮

加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。建立出租汽車經(jīng)營者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄，作為出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，并納入全國信用信息共享平臺(tái)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

解讀機(jī)關(guān)：東至縣交通運(yùn)輸局

解 讀 人：羅國紅

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