為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化我縣法治化營商環(huán)境，東至縣司法局起草了關(guān)于征求《東至縣行政違法行為首違免處實施辦法（征求意見稿）》《首違免處清單（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以在2024年5月22日前，通過以下途徑和方式提出意見：1.通過電子郵件方式將反饋意見發(fā)送568203132@qq.com。2.通過信函方式將反饋意見郵寄至：東至縣司法局行政執(zhí)法與復(fù)議監(jiān)督股，收信人：程路；并在信封上注明“首違免處清單公開征求意見”字樣。

 

    附件：1.《東至縣行政違法行為首違免處清單（征求意見稿）》

        2.《首違免處清單（征求意見稿）》

 

                                                                               東至縣司法局

                                                                              2024年4月22日 

 

關(guān)于《東至縣行政違法行為首違免處實施辦法(試行)(征求意見稿)》的起草說明

為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定實施辦法和首違免處目錄清單，現(xiàn)將文件的起草情況說明如下：

一、起草依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕5號）等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

二、起草過程

起草過程中，參考了其他省、市“首違免處”實踐經(jīng)驗，對照《中華人民共和國行政處罰法》和相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合各部門梳理結(jié)果形成了《東至縣行政違法行為首違免處實施辦法（試行）》《東至縣行政違法行為首違免處目錄清單》，其中清單涉及全縣14個重點執(zhí)法部門單位“首違免處”事項179項。分別于2024年4月2日、4月18日向相關(guān)部門征求意見，并于2024年4月22日征求社會公眾意見。根據(jù)建議，對辦法和清單進(jìn)行了修改完善，形成此送審稿。

三、主要內(nèi)容

《實施辦法》共十七條，以堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”的重要指示精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，營造更優(yōu)法治化營商環(huán)境。以堅持依法監(jiān)管、探索柔性執(zhí)法、體現(xiàn)過罰相當(dāng)、倡導(dǎo)誠實守信等為原則。適用條件為必須滿足初次違法、危害后果輕微、及時改正三個要件，對涉及公共利益、安全底線、環(huán)保紅線、食品安全、疫情防控等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、市場公平競爭秩序的違法行為，不適用“首違免處”制度。對適用“首違免處”執(zhí)法程序、適用“首違免處”后發(fā)現(xiàn)不屬于“首違免處”情形的處理以及適用“首違免處”后兩年內(nèi)再次違反同一行政執(zhí)法領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的，可作為從重情節(jié)予以考量作出規(guī)定。

《首違免處目錄清單》涉及事項179項，涉及14個縣直單位，對輕微行政違法行為不予行政處罰事項的適用條件進(jìn)行明確，同時梳理了行政處罰事項的法律依據(jù)，增強(qiáng)可執(zhí)行性和可操作性。