解讀人：東至縣自然資源和規(guī)劃局   胡幫明

解讀時間：2023年12月13日

解讀政策：《東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》

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《東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于2023年10月21日印發(fā)，現(xiàn)對《規(guī)劃》解讀如下：

一、決策背景及依據(jù)

為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》、《東至縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》要求,特編制本規(guī)劃。

二、制定意義及總體考慮

《規(guī)劃》是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”、“以人民為中心”的防災(zāi)減災(zāi)論述，堅持人民至上，生命至上的理念，充分依靠科技進步和管理創(chuàng)新，本著對人民極端負責(zé)的精神，持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、基層防災(zāi)能力建設(shè)和信息化建設(shè)，強化國土空間規(guī)劃管控和生態(tài)保護修復(fù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”新局面提供地質(zhì)安全保障。

三、研判和起草過程

東至縣自然資源和規(guī)劃局于2022年11月25日，印發(fā)“關(guān)于《東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》征求意見的函”，向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位征求意見。在規(guī)定時間內(nèi)，無單位反饋意見。2023年3月1日，印發(fā)“關(guān)于再次征求《東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025）（征求意見稿）》意見的函”（東自然資規(guī)函〔2023〕50號），第二次向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位征求意見。在規(guī)定時間內(nèi)，有21家單位進行了反饋，均為無意見。并于2023年3月1日依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范與政策要求組織專家進行了會議評審，經(jīng)數(shù)次修訂完善通過了專家審查，形成了《規(guī)劃》。

四、工作目標(biāo)

從全縣地質(zhì)災(zāi)害防治需求，結(jié)合六大任務(wù)設(shè)置。“十四五”期間，全面完成全縣1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價任務(wù)；對部分重點區(qū)域、有條件地區(qū)開展更大比例尺地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查試點；對農(nóng)村切坡建房進行全面排查；建立健全地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，努力提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；全面推進群測群防網(wǎng)格化體系建設(shè)，著力構(gòu)建“五位一體”的群專結(jié)合體系；對有條件的全縣重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施全面的工程治理、排危除險或搬遷避讓工作，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患；下大力氣規(guī)范農(nóng)村村民切坡建房活動，努力解決地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提高廣大人民群眾減災(zāi)避災(zāi)意識，切實增強防御地質(zhì)災(zāi)害的能力，盡全力減輕因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

到2025年，全面建成與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系，消除威脅人數(shù)多和危險性較高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，確保地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失明顯減少。

五、主要任務(wù)

根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際需求，考慮到 “十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的延續(xù)，以及全縣正在部署和實施的各項地質(zhì)災(zāi)害工作進展情況，參考市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃任務(wù)設(shè)置，確定全縣地質(zhì)災(zāi)害防治六大任務(wù)，即：調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、工程治理、基層防災(zāi)能力建設(shè)、信息化建設(shè)。

在調(diào)查評價任務(wù)中部署了兩項工作：一是全面完成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查；二是強化地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作。

在監(jiān)測預(yù)警任務(wù)中，部署了四項工作，一是健全完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報體系；二是構(gòu)建“群專結(jié)合”、“五位一體”的地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格化管理體系；三是增建雨量站點；四是部署專業(yè)監(jiān)測設(shè)備。

在綜合治理任務(wù)中部署了兩項工作，一是搬遷避讓；二是工程治理。

在基層防災(zāi)能力建設(shè)任務(wù)中部署了四項工作，一是推進“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控管理模式；二是健全地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)隊伍支撐體系；三是加強值班值守與處置；四是強化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

在信息化建設(shè)任務(wù)中部署了一項工作，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。

六、創(chuàng)新舉措

一是逐步提高地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查水平和早期識別能力，全面掌握全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險底數(shù)；二是建成新型高效群專結(jié)合智能化監(jiān)測預(yù)警體系，顯著提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力；三是大力實施搬遷避讓，及時防范化解災(zāi)害風(fēng)險；四是實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，逐步消除威脅30 人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點；五是構(gòu)建更加完善的技術(shù)支撐體系和裝備保障體系，顯著提升基層防災(zāi)能力；六是助力構(gòu)建功能全面、互聯(lián)互通的省、市、縣一體化地質(zhì)災(zāi)害信息化管理平臺，實現(xiàn)調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度的智能化，實時更新數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化和便捷化，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供有力數(shù)據(jù)支撐。

七、保障措施

規(guī)劃實施保障措施主要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》的第七條“健全保障機制”方面的相關(guān)要求進行制定。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工；堅持依法防災(zāi)，完善制度建設(shè)；加大資金投入，健全經(jīng)費保障；完善支撐體系，強化技術(shù)支撐；加強宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)能力；引進激勵機制，用好獎懲措施。